市民在“放心肉菜示范超市”購物。 (西安報業(yè)全媒體記者 竇翊明 攝)

　　西安新聞網(wǎng)-西安日報訊 63歲市民王海燕是這樣在西安度過一天的：早上她會去不遠處的“放心肉菜示范超市”采購心儀的商品;中午不愿做飯便在食藥監(jiān)管的外賣平臺點一份“黃燜雞米飯”;睡完午覺后，她會習慣性去樓下藥店量血壓，并用“電子處方”買“處方藥”。今年以來，隨著食藥工作并入市場監(jiān)管體系中，我市不僅構(gòu)建了從田邊到舌尖、從地頭到餐桌、從生產(chǎn)到流通的安全“防火墻”，還通過狠抓工作落實，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，構(gòu)筑了一張全方位、全體系、全時段食藥“安全網(wǎng)”，保障人民群眾的飲食用藥安全。截至11月份，我市未發(fā)生重大食品藥品安全事故，各項指標位于全省前列。

　　“放心肉菜示范超市” 讓市民吃得更放心

　　如今，隨意走進西安的任何一個城區(qū)，點開手機上網(wǎng)都能查到“放心肉菜示范超市”的位置，這不僅大大方便了市民購物，也保證市民能吃上放心菜、安全肉。在西安各大超市，都能見到設備齊全的“快檢室”，完善食品安全檢驗檢測體系，成為食品安全的基本保障。

　　今年我市圍繞“確保人民群眾飲食用藥安全”這一目標，以“四個最嚴”要求為統(tǒng)領，以落實“四有兩責”為抓手，認真落實食品藥品安全監(jiān)督抽檢管理職責，充分發(fā)揮食品藥品安全技術(shù)支撐作用，全面掌握我市食品藥品安全整體狀況，及時發(fā)現(xiàn)和處置食品藥品安全問題，為有效監(jiān)管提供支撐。

　　記者從市市場監(jiān)管局了解到，按照年度食品安全監(jiān)督抽檢工作計劃，我市認真組織實施食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務和食用農(nóng)產(chǎn)品的食品安全監(jiān)督抽檢工作。市本級計劃監(jiān)督抽檢食品7000批次，截至10月28日，共完成實驗室檢測5591批次，不合格樣品116批次，問題發(fā)現(xiàn)率為2.07%。13個區(qū)縣和西咸新區(qū)、高新區(qū)、國際港務區(qū)共完成監(jiān)督抽檢27844批次，其中不合格樣品816批次，問題發(fā)現(xiàn)率2.93%。截至2019年10月28日，市、區(qū)(縣)兩級共完成監(jiān)督抽檢33435批次，完成全年任務的72.76%。在監(jiān)督抽檢全部樣品中，共包含食用農(nóng)產(chǎn)品13729批次，其中食用農(nóng)產(chǎn)品不合格樣品179批次。全市2019年評價性抽檢正在進行中，年底能確保市、區(qū)(縣)完成全年抽檢任務。

　　從市場源頭監(jiān)控“菜籃子”安全

　　位于西三環(huán)的西部欣橋市場是西北最大的農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場之一，數(shù)千種各類農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品保證著古城的“菜籃子”供應。如何從源頭監(jiān)控食品安全?2017年以來，食品藥品監(jiān)管部門嚴格落實國家總局和省局食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場推進方案，全面開展食用農(nóng)產(chǎn)品銷售質(zhì)量安全監(jiān)管工作，全面推進食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測體系建設，開展突出問題的食品安全專項治理。

　　經(jīng)過兩年多的持續(xù)建設，全市10個食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場基本達到了示范市場的標準。與此同時，我市積極做好食用農(nóng)產(chǎn)品市場快速檢測室建設工作。目前，全市12個大型食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、73個食用農(nóng)產(chǎn)品市場建設了快檢室，全市166個食品藥品監(jiān)管所建立了食品快檢室，可以及時檢出不合格食品和問題樣品。

　　根據(jù)抽檢計劃，今年市級抽檢對我市9家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開展食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測工作，派駐市場快檢室對市場商戶銷售的蔬菜和水果的農(nóng)藥殘留、肉類的瘦肉精、菌類的二氧化硫殘留和水產(chǎn)品非法添加，每周進行全覆蓋檢測。截至2019年10月28日，派駐食用農(nóng)產(chǎn)品市場快檢室累計完成檢測111853批次，合格111146批次，不合格707批次。

　　與此同時，今年中秋期間，市市場監(jiān)管局對全市17個廠家生產(chǎn)的50批次月餅進行了抽驗，結(jié)果均合格。國慶前后，對雨潤農(nóng)產(chǎn)品全球采購中心、摩爾市場，以及方欣、炭市街副食品市場開展規(guī)范化抽檢，共抽檢了1419批次，不合格25批次。市上派駐食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場快檢室累計完成快檢抽檢6389批次，涉及蔬菜、水果、生鮮肉、食用菌、水產(chǎn)品，合格6344批次，不合格45批次。

　　從9月30日起，市市場監(jiān)管局在全市范圍內(nèi)開展了整治食品安全問題聯(lián)合行動，以大案要案查辦為重點，嚴查違法犯罪行為。重點對掌握的重大違法犯罪線索主動出擊、追根溯源、循線深挖，同時，突出整治重點，針對重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點品種及重點企業(yè)，抓住重點時段、薄弱環(huán)節(jié)，聚焦重點問題，有計劃、有目標地推進食品稽查工作，會同有關(guān)部門堅持從嚴從快打擊食品違法犯罪。9月份以來，全市共查辦食品類涉刑案件19起，刑事拘留18人，逮捕7人;取締“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點”24家。截至10月底，全市食品類行政處罰1155件，罰沒金額890萬余元。

　　加大檢查力度 規(guī)范保健品市場

　　近年來，隨著生活條件水平的提高，保健食品開始走進尋常百姓家，但與此同時，非法添加違禁物品、虛假宣傳等非法經(jīng)營活動，成為危害保健食品行業(yè)規(guī)范發(fā)展的“毒瘤”，并對市民百姓的身心健康造成危害。為此，今年市市場監(jiān)管局新成立了特殊食品監(jiān)管處，通過科學研判市場新情況、新變化，分析市場突出問題，及時調(diào)整監(jiān)管重點，靈活運用監(jiān)管手段，始終緊抓監(jiān)管工作不放松。

　　今年，按照市市場監(jiān)管局工作方案，特殊食品監(jiān)管處指導區(qū)縣局對轄區(qū)內(nèi)各類保健食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和市場上保健食品虛假宣傳、標識標簽不規(guī)范和非法添加等問題進行專項監(jiān)督檢查，創(chuàng)新性地突出了“三結(jié)合”：法律法規(guī)與規(guī)范性文件執(zhí)行相結(jié)合;行政處罰與整改提升相結(jié)合;問題研究與宣傳工作相結(jié)合。此外，還采取“三項措施”：根據(jù)企業(yè)規(guī)模規(guī)范提升逐步推進措施，組織規(guī)模以上的商場超市和部分連鎖藥店總部共10家企業(yè)就如何規(guī)范經(jīng)營進行了交流座談，逐步規(guī)范特殊食品經(jīng)營專區(qū)管理，張貼消費警示標語，以華潤萬家連鎖超市為示范店，以點帶面促進全市規(guī)范經(jīng)營;根據(jù)會議非法營銷組織多在監(jiān)管部門上班前、下班后進行不法活動的特點，開展“錯時”檢查措施，結(jié)合日常投訴、監(jiān)管中集中的問題不定期組織監(jiān)管人員開展“錯時”檢查，一年來共開展“錯時”檢查25場(次)，很好地震懾了利用會議營銷欺詐和欺騙消費者的不法經(jīng)營者;另外，采取不打招呼，直接“空降”的檢查措施，為真實掌握各區(qū)縣局專項工作開展情況，利用監(jiān)督抽查的形式，對轄區(qū)內(nèi)不同類型的企業(yè)進行不打招呼檢查，并將檢查情況反饋給當?shù)乇O(jiān)管部門，以此促進各區(qū)縣局專項工作扎實開展，齊頭并進。

　　據(jù)了解，今年全市共出動執(zhí)法人員10000余人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營主體5500余家次，處理群眾投訴11起，目前共查處問題46起，責令20家企業(yè)整改，責令1家保健食品生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)，6家保健食品經(jīng)營企業(yè)停止經(jīng)營。

　　構(gòu)建長效機制 保障學生飲食安全

　　走進西安航空基地轄區(qū)內(nèi)的西安航空基地第一小學、第一幼兒園、大地幼兒園和錦業(yè)6號府邸幼兒園，不僅干凈整潔的校園餐廳均實現(xiàn)了視頻監(jiān)控全覆蓋，在操作間、備餐間、面點間、粗加工間等關(guān)鍵區(qū)域，只要站在鏡頭前就可了解到食品原料的購進、檢查、加工、制作以及留樣、餐飲具清洗消毒全過程，真正做到讓家長放心。“餐廳環(huán)境明亮整潔，食材擺放得井井有條，就連廚房下水道也打掃得十分干凈，廚師做得干凈，孩子吃得衛(wèi)生，作為家長我很放心。”剛剛陪孩子在學校吃完飯的學生家長李女士說。

　　作為我市校園食品安全工作的縮影，我市始終把學校食品安全工作作為一項重大任務來抓，通過不斷強化日常監(jiān)管，大力開展專項整治，切實加強學校及校園周邊食品安全綜合治理，著力構(gòu)建長效監(jiān)管機制，有力保障學生的飲食安全。

　　據(jù)了解，我市將食品安全納入綜合目標考核體系，進一步夯實區(qū)縣政府屬地監(jiān)管責任及各相關(guān)部門的食品安全工作責任，確保學生飲食安全。針對我市學校及校園周邊食品安全監(jiān)管存在的問題，抓住每年春秋開學之際和中高考等重要時間節(jié)點，組織力量對全市學校校園及周邊食品安全進行督導檢查，督促學校落實食品安全制度。同時建立長效機制，建立了學校食品安全“兩檔一承諾”監(jiān)管模式(統(tǒng)一建立學校食堂及周邊食品經(jīng)營單位管理檔案、監(jiān)管部門信用檔案以及學校食堂誠信經(jīng)營承諾書)，明確了市場監(jiān)管部門的監(jiān)管責任和學校的主體責任。實行學校食堂食品安全主體責任校長負責制，教育部門、學校、食堂工作人員層層簽訂食品安全責任書，逐級夯實工作責任，傳導壓力，加強管理。此外，還強化督導考核，將此項工作列入對各區(qū)縣政府年度目標任務考核、食品安全工作考核和平安西安建設考核的重要內(nèi)容，實行月度考核，每月在全系統(tǒng)“追趕超越擂臺賽”上進行點評，并將月度考核情況通報各區(qū)縣委和政府，進一步夯實了學校食品安全工作的責任，確保工作成效。

　　據(jù)悉，全市3152家學校食堂中，餐飲服務量化分級管理達到了100%，其中A級單位242家。全部學校食堂已完成“明廚亮灶”建設，實現(xiàn)了“透明廚房”。從3月18日起，市市場監(jiān)管局在全市范圍內(nèi)集中開展了學校食品安全專項整治工作，現(xiàn)已完成風險排查階段的工作，目前正在開展集中整治。截至目前全市共檢查學校食堂、校園及校園周邊食品經(jīng)營單位27904家次，責令整改1138家，監(jiān)督抽檢6222批次,合格率達到99.13%。

　　開展專項整治 確保市民用藥安全

　　今年以來，我市先后開展中藥飲片質(zhì)量集中整治、打擊整治破壞秦嶺野生動植物資源違法犯罪專項行動、執(zhí)業(yè)藥師掛證問題整治、疫苗流通及使用環(huán)節(jié)專項整治、芬太尼類藥品專項檢查、第二類精神藥品使用環(huán)節(jié)專項檢查等六類專項整治，及時制定整治方案部署任務，召開專題會議進行總結(jié)推進，確保專項整治保質(zhì)保量完成，進一步規(guī)范了藥品經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)，遏制了違法違規(guī)案件和行為，確保藥品質(zhì)量和人民群眾用藥安全。我市還對藥品監(jiān)管重點領域加強日常督導檢查。組織開展了藥品零售企業(yè)飛行檢查，醫(yī)療機構(gòu)、特殊管理藥品使用單位、疾控中心和疫苗使用單位監(jiān)督檢查。采取突擊檢查、隨機抽查、明察暗訪、每月考評等方法，對各區(qū)縣局監(jiān)管工作情況進行檢查督導。做好“4+7”集中采購藥品的抽檢和不良反應監(jiān)測工作。

　　對此，不少市民也對我市的用藥安全和便民服務深有感觸。市民馬小光說，他身患多種慢性病，以前專門去醫(yī)院找醫(yī)生開處方購藥，耗費精力和時間，隨著我市推行電子處方共享平臺后，在家門口的藥店就能買到處方藥。截至目前，我市已在2800多家零售藥店推行了電子處方共享服務平臺，開具處方400萬余張，有效解決零售藥店處方來源困難問題以及處方藥銷售監(jiān)管難題，為群眾安全、快捷用藥提供有效服務。

　　此外，我市還聯(lián)合陜西省藥品零售協(xié)會推行首營企業(yè)和首營品種資料審核共享平臺,目前，已注冊企業(yè)60余家，上傳并審核資質(zhì)200余份，從而降低了藥品零售企業(yè)合法運營成本，有效提高了監(jiān)管效率。

　　今后，我市深化藥品行業(yè)綜合治理，強化藥品流通使用環(huán)節(jié)質(zhì)量管理，落實經(jīng)營企業(yè)和使用單位的質(zhì)量安全主體責任，繼續(xù)探索“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”。探索“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”規(guī)范發(fā)展，推進線上線下融合發(fā)展，持續(xù)提升藥品流通使用領域營商環(huán)境，為市民的用藥安全保駕護航。

　　西安報業(yè)全媒體記者 楊明