禁煙場(chǎng)所吸煙;隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、煙頭等廢棄物

　　亂倒垃圾、污水、糞便，在露天場(chǎng)所焚燒樹(shù)葉垃圾等;亂涂亂畫(huà)，隨意張貼廣告散發(fā)傳單

　　違反規(guī)定銷售、燃燒煙花爆竹;機(jī)動(dòng)車隨意變道加塞、車不讓人;機(jī)動(dòng)車違規(guī)停車;車窗拋撒物品

　　出租車甩客、欺客、拒載;機(jī)動(dòng)車走人行道，違規(guī)載人、載物等

　　行人亂穿馬路，跨越道路隔離，攔車乞討散發(fā)廣告等;室內(nèi)裝修、使用樂(lè)器干擾鄰居生活

　　攜犬出戶未用牽引帶，未及時(shí)清理犬只糞便;在文物古跡刻畫(huà)、涂畫(huà)、張貼

　　遛狗不拴繩、開(kāi)車加塞不讓人、行人闖紅燈……這些城市頑疾一直以來(lái)都讓人倍感頭疼。昨日，新公布的《西安市文明行為促進(jìn)條例》將文明行為規(guī)范上升到法律層面，市民表示“嚴(yán)重支持”。

秦嶺保護(hù)等地方特色上升為法律規(guī)定

　　昨日上午，《西安市文明行為促進(jìn)條例》新聞發(fā)布會(huì)舉行，條例正式向社會(huì)公布，將于9月1日起施行。

　　西安市人大法制委主任委員、常委會(huì)法工委主任牛犁介紹了條例的主要內(nèi)容。

　　條例從九個(gè)方面明確了文明行為基本規(guī)范的主要內(nèi)容，包括：

　　文明健康生活，文明用餐、低碳生活等;

　　維護(hù)公共秩序，不在禁煙場(chǎng)所吸煙等;

　　愛(ài)護(hù)公共環(huán)境，不亂扔煙頭等;

　　文明出行，不變道加塞、車讓人、行人不闖紅燈等;

　　遵守社區(qū)公共文明，不高空拋物、室內(nèi)裝修不擾民、文明養(yǎng)犬等;

　　文明旅游，保護(hù)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施、愛(ài)護(hù)文物古跡;

　　愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境，在秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)不得非法采集、采挖受保護(hù)的野生植物，不得野外燒烤等;

　　文明就醫(yī)，不得侮辱、謾罵、毆打醫(yī)務(wù)人員;

　　文明上網(wǎng)，不得編造、發(fā)布和傳播虛假信息。

　　條例同時(shí)鼓勵(lì)和支持見(jiàn)義勇為、慈善公益、無(wú)償獻(xiàn)血、志愿活動(dòng)等七類具有高尚道德品質(zhì)的文明行為。

　　“條例將西安市推行的‘三項(xiàng)革命’和秦嶺保護(hù)上升為法律規(guī)定，凸顯了地方特色。”牛犁說(shuō)。

記錄不文明行為

情節(jié)嚴(yán)重的通報(bào)所在單位

　　據(jù)了解，《條例》在不文明行為監(jiān)督處罰方面，規(guī)定實(shí)行文明行為記錄制度，對(duì)記錄的不文明行為信息，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法納入西安市公共信用信息平臺(tái)，情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的將予以曝光，并向行為人所在單位或上級(jí)主管部門通報(bào)，市、區(qū)縣人民政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立不文明行為曝光臺(tái)。

禁煙場(chǎng)所吸煙等14種行為面臨行政處罰

　　牛犁稱，為了有效抑制不文明行為的發(fā)生，強(qiáng)化對(duì)不文明行為的教育、警示作用，就要借助法律的“牙齒”，依法設(shè)定必要的行政處罰。按照國(guó)家、省市相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，條例列舉了當(dāng)前群眾反響強(qiáng)烈、問(wèn)題較為突出的14種違法的不文明行為。

面臨行政處罰的14種行為具體包括：

禁煙場(chǎng)所吸煙；

　　隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、煙頭等廢棄物;

　　亂倒垃圾、污水、糞便，在露天場(chǎng)所焚燒樹(shù)葉垃圾等;

　　亂涂亂畫(huà)，隨意張貼廣告散發(fā)傳單;

　　違反規(guī)定銷售、燃燒煙花爆竹;

　　機(jī)動(dòng)車隨意變道加塞、車不讓人;

　　機(jī)動(dòng)車違規(guī)停車;

　　車窗拋撒物品;

　　出租車甩客、欺客、拒載;

　　機(jī)動(dòng)車走人行道，違規(guī)載人、載物等;

　　行人亂穿馬路，跨越道路隔離，攔車乞討散發(fā)廣告等;

　　室內(nèi)裝修、使用樂(lè)器干擾鄰居生活;

　　攜犬出戶未用牽引帶，未及時(shí)清理犬只糞便;

　　在文物古跡刻畫(huà)、涂畫(huà)、張貼。

　　同時(shí)，為了體現(xiàn)文明立法、文明執(zhí)法的理念，《條例》創(chuàng)設(shè)性地規(guī)定了違法行為人通過(guò)自愿參加與文明行為促進(jìn)工作相關(guān)的社會(huì)服務(wù)來(lái)從輕或者減輕罰款處罰的懲戒措施，以期達(dá)到立法的教育引導(dǎo)和人文關(guān)懷目的。

西安市文明辦：干部遵守條例情況作為評(píng)優(yōu)條件

　　昨日，西安市委宣傳部副部長(zhǎng)、文明辦主任關(guān)相林在發(fā)布會(huì)上要求，各級(jí)各部門要強(qiáng)化對(duì)不文明行為的嚴(yán)格執(zhí)法。公安、城管、衛(wèi)計(jì)等條例明確的行政執(zhí)法部門，都要結(jié)合實(shí)際制定不文明行為執(zhí)法細(xì)則，向亂扔垃圾煙頭、公共場(chǎng)所吸煙、不按規(guī)定飼養(yǎng)寵物等不文明行為“開(kāi)刀問(wèn)責(zé)”，深入推進(jìn)對(duì)不文明行為的執(zhí)法行動(dòng)落地，形成震懾力，全面推進(jìn)條例的施行。

　　同時(shí)，市、區(qū)文明辦將成立督查組，對(duì)各級(jí)各部門各單位學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)條例工作進(jìn)行不定期督查檢查，列入今年的年度重點(diǎn)考核事項(xiàng)，納入系列文明評(píng)比和年度創(chuàng)建測(cè)評(píng)內(nèi)容。凡是沒(méi)有開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳或敷衍應(yīng)付的單位，將予以通報(bào)、直至取消今年的文明系列評(píng)比資格。市直機(jī)關(guān)單位及區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)貫徹落實(shí)條例規(guī)定的內(nèi)容履職不到位的，在精神文明建設(shè)年度目標(biāo)考核中予以扣分。各單位、尤其是各級(jí)各類文明單位，要將干部職工遵守條例情況作為評(píng)先樹(shù)優(yōu)的必要條件，凡是發(fā)生條例規(guī)定的不文明行為且受到相應(yīng)法律處罰的單位和個(gè)人，不得評(píng)為先進(jìn)單位或先進(jìn)個(gè)人。已經(jīng)被評(píng)為道德模范、“身邊好人”的同志，若發(fā)生承擔(dān)法律責(zé)任或在社會(huì)上造成不良影響的不文明行為的，要取消已取得的榮譽(yù)稱號(hào)。

市民表示“嚴(yán)重支持”

普遍反映小區(qū)養(yǎng)犬問(wèn)題成頑疾

　　昨日，對(duì)于條例的公布及施行，華商報(bào)記者街頭隨機(jī)采訪了5位市民，他們均表示贊成和支持，希望條例的實(shí)施能夠有效提升城市文明程度。

　　“從道德規(guī)范上升為法律約束，我非常贊同。”市民張先生說(shuō)，不文明養(yǎng)犬、行人闖紅燈，這些城市頑疾以往都只能通過(guò)道德約束，納入法律后進(jìn)行相應(yīng)的處罰約束力會(huì)更強(qiáng)，尤其是將不文明行為者納入信用系統(tǒng)，震懾力會(huì)更強(qiáng)。

　　“四個(gè)字，嚴(yán)重支持!”30歲的段先生是名公交義務(wù)監(jiān)督員，他說(shuō)，日常工作中經(jīng)常會(huì)看見(jiàn)一些不文明現(xiàn)象，如公交乘客隨地吐痰，在座位上蹺二郎腿踢到他人，不給老人孩子讓座,更有甚者會(huì)將口香糖吐在座位上。以往這些行為都是靠道德譴責(zé)，效果有限，還往往引發(fā)爭(zhēng)端，條例的施行將這些行為確定為公民義務(wù)，不得不遵守。

　　昨日，62歲的王女士帶著4歲半的小孫子天天遛彎，得知條例即將施行，她拍手稱快。她說(shuō)，小區(qū)里不文明養(yǎng)犬行為很普遍，很多大狗都不拴繩，帶孩子的人見(jiàn)了狗只能躲，物業(yè)和其他業(yè)主的聲討似乎效果有限，如用法律約束肯定會(huì)更好。

　　64歲的牛先生則提出，條例雖好，但處罰力度不夠，記錄曝光對(duì)于有單位的人具有約束力，但對(duì)于退休人員等無(wú)單位人員并不具有震懾力，他覺(jué)得實(shí)時(shí)的處罰更加直接有效。 華商報(bào)記者 趙瑞利 實(shí)習(xí)生 朱迪