□ 實(shí)習(xí)記者 白瑤

　　5月1日，新版《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》正式施行，意味著遛狗不牽繩將違法。五個(gè)月來(lái)，實(shí)施效果如何?近日，記者就遛狗牽繩落地情況進(jìn)行了走訪調(diào)查。

　　“遛狗牽繩一直是我的習(xí)慣，否則很容易對(duì)別人造成傷害。”“出去遛狗必須要牽繩，這既是對(duì)別人的一種保護(hù)，也是對(duì)它自身的保護(hù)。”記者走訪西安市翠華路、二環(huán)南路西段、小寨西路、吉祥路等多個(gè)街區(qū)發(fā)現(xiàn)，多數(shù)市民遛狗牽著狗繩。在記者隨機(jī)采訪的23個(gè)遛狗市民中，有16人牽繩。

　　不過(guò)，沿街采訪中，也有部分正在遛狗的市民表示并不了解遛狗不牽繩違法，且任由犬只撒歡。

　　“不牽繩就違法，有點(diǎn)小題大做。”“我的狗很乖，不會(huì)咬人的。”“拴著狗狗它會(huì)不舒服，也限制了它的運(yùn)動(dòng)量。”記者采訪中，遛狗不牽繩的市民多以此為理由搪塞。也有養(yǎng)犬人士反映，沒(méi)有合適的遛狗場(chǎng)地成為當(dāng)下煩心事。

　　省政協(xié)委員、北京海征誠(chéng)律師事務(wù)所主任牛曉濤認(rèn)為，遛狗牽繩，過(guò)去只是部分城市有規(guī)定，更多的是出于道德層面的約束，但現(xiàn)在被寫入了法律，狗主人需承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。“部分市民思想觀念未轉(zhuǎn)變，對(duì)此不夠重視，說(shuō)明普法宣傳力度有待加強(qiáng)，宣傳范圍還需進(jìn)一步擴(kuò)大。”

　　牛曉濤認(rèn)為，應(yīng)加大社區(qū)普法宣傳力度，在小區(qū)公告欄或其他醒目位置張貼宣傳海報(bào)等，開展多渠道、多層次、全方位的宣傳活動(dòng)，提高群眾知法、懂法、守法、用法的法律意識(shí)，共同營(yíng)造文明養(yǎng)犬的社會(huì)環(huán)境。

　　省政協(xié)委員、陜西寶吉律師事務(wù)所主任劉勝利建議，還應(yīng)用好反面典型案例這面“鏡子”，加大通報(bào)曝光力度，強(qiáng)化警示教育作用，讓老百姓深刻認(rèn)識(shí)到遛狗不牽繩的嚴(yán)重性。

　　隨著人們生活水平的提高，城市中飼養(yǎng)寵物犬的家庭數(shù)量不斷攀升，因遛狗不牽繩引發(fā)的糾紛屢見報(bào)端，不文明養(yǎng)狗行為頻繁上演。

　　城市治理中的“狗患”難題如何破解?

　　“在辦理養(yǎng)犬登記證時(shí)，要像申領(lǐng)駕照一樣進(jìn)行考試。”牛曉濤認(rèn)為，養(yǎng)犬人士辦證時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)對(duì)狗主人設(shè)置資格審查、考試、談話、普法、承諾保證等一系列更加嚴(yán)格的申領(lǐng)環(huán)節(jié)，幫助養(yǎng)犬人士懂法紀(jì)、明規(guī)矩、知敬畏、存戒懼。他還建議，對(duì)犬只也應(yīng)開展相關(guān)培訓(xùn)，培養(yǎng)犬只脾氣秉性，規(guī)范行為習(xí)慣，防止出現(xiàn)過(guò)激行為。

　　遛狗不牽繩怎樣有效監(jiān)管?劉勝利認(rèn)為，除政府相關(guān)部門加大監(jiān)管力度外，應(yīng)廣泛動(dòng)員市民加入監(jiān)督行列，公示舉報(bào)電話，拓寬舉報(bào)渠道，完善監(jiān)督舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，共同維護(hù)良好的社會(huì)環(huán)境和文明秩序。