記者 杜靜波 攝

　　11月10日上午，省政協(xié)圍繞“推進(jìn)普惠性幼兒園高質(zhì)量發(fā)展”主題進(jìn)行專題協(xié)商。

　　省婦聯(lián)執(zhí)委、省民辦幼兒園初中級職稱評審委員會副主任吳恒莉發(fā)言：

　　發(fā)展普惠性學(xué)前教育，建設(shè)普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)體系，是新時代我國學(xué)前教育發(fā)展的重要任務(wù)。李克強總理說，只要保證兒童安全，收費合理，家長滿意，不管公辦民辦政府都支持。在普惠化學(xué)前教育進(jìn)程中，拓展公辦園資源需要國家實實在在給予教育經(jīng)費的經(jīng)濟投入，推進(jìn)普惠性民辦園只需要政府制定有利于民辦園發(fā)展的好政策。

　　自2019年以來，全省通過建公辦幼兒園、扶持民辦幼兒園，特別是通過開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理等工作，進(jìn)一步擴充普惠性學(xué)前教育資源，大幅提升了普惠水平。

　　但是在推進(jìn)和扶持普惠性民辦幼兒園建設(shè)中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

　　一是普惠性民辦幼兒園專項資金補貼不足。2011年起，陜西省對達(dá)到基本辦園標(biāo)準(zhǔn)的各類幼兒園(含公辦、民辦、機關(guān)企事業(yè)單位以及其他社會力量辦園)按在園的小中大班幼兒人數(shù)，按照生均定額標(biāo)準(zhǔn)補助公用經(jīng)費。針對轉(zhuǎn)型普惠性民辦幼兒園，沒有設(shè)置專項的普惠性幼兒園學(xué)前教育經(jīng)費，執(zhí)行統(tǒng)一的幼兒園公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)，中小班400元/生/年，大班600元/生/年。普惠性民辦幼兒園發(fā)展缺乏必要的經(jīng)費保障。

　　二是普惠園減免房屋租金難以落實。《陜西省人民政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的意見》( 陜政發(fā)〔2010〕51號)指出：積極鼓勵和扶持民辦幼兒園，通過政府購買服務(wù)、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。但民辦園大多數(shù)是租賃場地辦學(xué)，在充分市場化的租售房產(chǎn)界現(xiàn)狀下，房屋產(chǎn)權(quán)主體未被強制要求減免租金，現(xiàn)幼兒園實際仍然是房租成本居高不下。作為普惠性民辦幼兒園需要自行承擔(dān)幼兒園的前期辦學(xué)投資，后期教職工工資福利、房租和水電暖等日常大額開支，以及投資折舊等成本，絕大部分只能是以園養(yǎng)園、自負(fù)盈虧，在房租、前期裝修等高運營成本情況下，普惠園降費不降租，增大了普惠性民辦幼兒園運營成本。

　　三是民辦幼兒園教師的薪資待遇相對公辦幼兒園較低，沒有享受到與公辦幼兒園教師同等的人事編制待遇，民辦幼兒園教師缺乏“職業(yè)歸屬感”。每年的公辦園招教，民辦園辛苦培養(yǎng)出的教師就流失到公辦園，民辦園成了新師培訓(xùn)基地，骨干教師及成熟型教師難以留住。

　　為此建議：

　　一、建立普惠性民辦幼兒園的生均補助機制。對于非普惠園轉(zhuǎn)為普惠園，應(yīng)提高公用經(jīng)費生均定額補貼，用于彌補辦園成本支出。除此之外，對于非普惠園積極轉(zhuǎn)為普惠園，建議給予一次性獎勵。

　　二、設(shè)立房租補助制度。按照一園一案的原則，每年給予適當(dāng)?shù)淖饨鹧a助，確保普惠性民辦幼兒園正常運轉(zhuǎn)。若政府能夠多方牽頭，將小區(qū)配套幼兒園產(chǎn)權(quán)收歸政府，城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，幼兒園現(xiàn)舉辦者零房租辦學(xué)，不用負(fù)擔(dān)居高不下的場地成本，將此項費用相應(yīng)的減除在園幼兒的保教費中，即可實現(xiàn)降費不降質(zhì)的普惠化辦學(xué)。

　　三、建立幼兒園升級補助機制。經(jīng)審核認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園每提升一個等級，按照辦園規(guī)模及質(zhì)量進(jìn)行分類分檔獎補，對于已進(jìn)入等級園序列并辦園規(guī)范、運行良好的普惠性民辦幼兒園給予一次性扶持發(fā)展資金。以后年度根據(jù)運行績效評價情況，每年逐步加大財政扶持力度，鼓勵支持普惠性民辦幼兒園。

　　四、建立民辦普惠園教師保障新機制。參照公辦園教師工資標(biāo)準(zhǔn)，制定實施民辦普惠園教師工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高民辦普惠園教師福利待遇。開展全市層面的民辦普惠園教師職稱評聘，同時鼓勵公辦園選派優(yōu)秀師資到民辦普惠園掛職、任教，帶動民辦普惠園建設(shè)高水平師資隊伍，以穩(wěn)定民辦教師隊伍，保證民辦普惠教育穩(wěn)步發(fā)展。