記者 杜靜波 攝

　　11月10日上午，省政協(xié)圍繞“推進普惠性幼兒園高質(zhì)量發(fā)展”主題進行專題協(xié)商。

　　咸陽市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會副主任王孟康同志代表省政協(xié)委員、咸陽市政協(xié)原副主席陳永慧同志發(fā)言：

　　學(xué)前教育是學(xué)校教育制度的起始階段，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)，它的“公益性”必須要通過大力推進普惠性幼兒園的建設(shè)來加以落實。隨著二孩政策全面放開和城鎮(zhèn)化進程的加快等多重因素影響，公辦學(xué)前教育資源尤其是城市公辦學(xué)前教育資源嚴(yán)重不足的問題突出，城市公辦園一位難求的現(xiàn)象十分普遍?，F(xiàn)有的公辦幼兒園資源已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足適齡幼兒入園需求，而民辦幼兒園的收費大大超出普通群眾的承受范圍，“入園難”“入園貴”的問題仍然突出。

　　為此建議：

　　一要加強頂層設(shè)計，科學(xué)規(guī)劃學(xué)前教育資源。堅持“公共事業(yè)優(yōu)先規(guī)劃、公共資源優(yōu)先配置、公共服務(wù)優(yōu)先保障”，切實把幼兒園建設(shè)納入城市公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，列入本地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，確保幼兒園科學(xué)規(guī)劃，布局合理;推動各市嚴(yán)格落實國家和省上關(guān)于城鎮(zhèn)小區(qū)配套園建設(shè)管理的相關(guān)政策，老城改造、新城開發(fā)和居住區(qū)建設(shè)都要按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)與人口規(guī)模相適應(yīng)的幼兒園，確保配套幼兒園與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收和同步交付使用。隨著西安—咸陽一體化進程的加快，建議在西安都市圈進行先行試點，出臺《西安都市圈普惠性幼兒園建設(shè)總體規(guī)劃》，持續(xù)加大財政投入，提高公辦園比重，發(fā)揮公辦園的主體示范功能。

　　二要加大財政投入，優(yōu)先支持學(xué)前教育發(fā)展。堅持學(xué)前教育的公益性和普惠性，切實把學(xué)前教育納入公共財政保障范圍，用好中央財政學(xué)前教育發(fā)展資金，加強省級教育經(jīng)費統(tǒng)籌，持續(xù)加大對財政困難地區(qū)的支持，不斷強化市縣兩級學(xué)前教育投入主體責(zé)任。結(jié)合落實中央《關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》，重點研判各市主城區(qū)、各縣城中心城區(qū)幼兒園學(xué)位缺口，按人口占比、人口流動趨勢科學(xué)確定年度建設(shè)任務(wù)，合理布點，在各市縣中心城區(qū)新建、改擴建一批公辦幼兒園。

　　三要擴充師資力量，著力夯實幼有優(yōu)育基礎(chǔ)。積極采取增加幼兒教師編制，通過政府購買服務(wù)方式招聘有證幼兒教師，加大無證幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度，擴大招考招聘規(guī)模，增加男性教師比例等，切實解決幼兒園師資薄弱問題。試點將幼兒園教師編制納入“縣管校聘”管理，在編制部門核定總量后，教育行政主管部門在總量內(nèi)將編制按照實際需求合理分配至各園，這樣可以解決編制緊張地區(qū)無法為幼兒園配備足量編制的難題。

　　四要創(chuàng)新辦園形式，發(fā)揮普惠幼兒園示范引領(lǐng)。鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦園辦分園，讓有條件的各級示范性公辦幼兒園發(fā)揮示范輻射作用，以舉辦分園的形式承辦新建居民小區(qū)配套幼兒園。通過政府出資，利用閑置的國有資產(chǎn)，采取購買服務(wù)的方式讓有資質(zhì)的學(xué)前教育機構(gòu)來承辦公辦幼兒園。各市縣可每年安排一批公辦園資深園長和骨干教師對口幫扶民辦普惠園，逐步提高普惠園辦園質(zhì)量。

　　五要強化智慧監(jiān)管，著力構(gòu)建學(xué)前教育安全環(huán)境。要持續(xù)鞏固提升“平安校園”建設(shè)水平，用好智慧化監(jiān)管平臺，建立健全覆蓋全省各類幼兒園重要出入口、主要通道、廚房區(qū)域、保教活動區(qū)域等部位的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，持續(xù)加大幼兒園周邊安全環(huán)境日常巡查，加大治安類、食品安全類隱患排查，上下學(xué)交通疏導(dǎo)，疫情常態(tài)化防控，從嚴(yán)從實從細(xì)抓好幼兒園防風(fēng)險、保安全各項工作。

　　六要突出幼有善育，大力促進學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。建議借鑒深圳市專門立法保障“幼有善育”，2-3歲幼兒托育納入學(xué)前教育管理等創(chuàng)新機制，護航兒童健康成長。堅持推行普惠性幼兒園招生實行免試就近入園制度，除健康檢查外，招生、編班不得進行任何形式的考試、測評。加強常態(tài)化督導(dǎo)檢查和政策落實“回頭看”，嚴(yán)禁幼兒園開展“小學(xué)化”教育及有關(guān)的考試、測驗，嚴(yán)禁以超前教育和定向強化訓(xùn)練為目的的興趣班、特長班、實驗班等，促進學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，辦好新時代人民滿意的學(xué)前教育。