數(shù)據(jù)來(lái)源：政府工作報(bào)告

　　5%左右，這一目標(biāo)符合中國(guó)實(shí)際符合發(fā)展規(guī)律

　　本報(bào)記者丁怡婷孟祥夫

　　國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右，是政府工作報(bào)告提出的今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)之一。“5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究論證設(shè)定，綜合考慮了國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和各方面因素，兼顧了需要與可能。”政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任沈丹陽(yáng)說(shuō)，這一目標(biāo)符合中國(guó)實(shí)際，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。

　　從客觀需要看，無(wú)論是穩(wěn)就業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生，還是應(yīng)對(duì)外部環(huán)境復(fù)雜變化，持續(xù)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，都需要5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為支撐。“沒(méi)有一定的增速，擴(kuò)大就業(yè)、防范風(fēng)險(xiǎn)、提高收入就失去了物質(zhì)基礎(chǔ)。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員黃群慧委員說(shuō)，5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，與近幾年經(jīng)濟(jì)增速、到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)都作了充分銜接。

　　國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任魏琪嘉認(rèn)為，5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，突出了迎難而上、奮發(fā)有為的鮮明導(dǎo)向，也起到了提振預(yù)期和信心的作用。

　　沈丹陽(yáng)說(shuō)，從中國(guó)發(fā)展實(shí)踐和各國(guó)經(jīng)驗(yàn)看，能不能實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，一看發(fā)展態(tài)勢(shì)，二看能力條件，三看支撐政策。綜合這幾方面因素，對(duì)實(shí)現(xiàn)今年的增長(zhǎng)目標(biāo)充滿信心。

　　自身有實(shí)力。2024年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)了130萬(wàn)億元，這些年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率基本在30%左右，是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。“我國(guó)擁有超大規(guī)模市場(chǎng)、完備產(chǎn)業(yè)體系、豐富人力人才資源等諸多優(yōu)勢(shì)條件，具備應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有改變。”黃群慧委員說(shuō)。

　　創(chuàng)新有活力。從嫦娥六號(hào)首次月背采樣到人工智能大模型DeepSeek火爆出圈，從第三代自主超導(dǎo)量子計(jì)算機(jī)上線運(yùn)行到CR450動(dòng)車(chē)組樣車(chē)發(fā)布，技術(shù)接連上新;2024年高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)8.9%、7.7%，新能源汽車(chē)年產(chǎn)量突破1300萬(wàn)輛，產(chǎn)業(yè)持續(xù)煥新。魏琪嘉認(rèn)為，新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等帶來(lái)的“乘數(shù)效應(yīng)”，將持續(xù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢(shì)。

　　政策有效力。黃群慧委員認(rèn)為，一攬子增量政策和存量政策落地顯效，特別是今年政府工作報(bào)告首次提出“更加積極的財(cái)政政策”，一般公共預(yù)算支出規(guī)模29.7萬(wàn)億元、比上年增加1.2萬(wàn)億元，還提出經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費(fèi)，傳遞出積極信號(hào)，有助于暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

　　改革有紅利。政府工作報(bào)告提出，“扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境。”魏琪嘉認(rèn)為，隨著縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、深化財(cái)稅金融體制改革等多項(xiàng)舉措落地，將釋放更多政策紅利，持續(xù)激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造積極性主動(dòng)性，推動(dòng)各類(lèi)有利條件持續(xù)積累，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力。

　　實(shí)施更加積極有為的宏觀政策——

　　政策著力點(diǎn)更多轉(zhuǎn)向惠民生促消費(fèi)

　　本報(bào)記者葛孟超

　　政府工作報(bào)告提出“實(shí)施更加積極有為的宏觀政策”。湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)方潔委員說(shuō)，從取向上看，政府工作報(bào)告中首次提出“更加積極的財(cái)政政策”，并將連續(xù)實(shí)施了14年的“穩(wěn)健的貨幣政策”調(diào)整為“適度寬松的貨幣政策”，向全社會(huì)傳遞清晰有力的宏觀政策信號(hào)。從力度看，今年赤字率提高了1個(gè)百分點(diǎn)，擬發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債1.3萬(wàn)億元。今年合計(jì)新增政府債務(wù)總規(guī)模11.86萬(wàn)億元、比上年增加2.9萬(wàn)億元，財(cái)政支出強(qiáng)度明顯加大。

　　“實(shí)施適度寬松的貨幣政策，有利于為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)創(chuàng)造適宜的貨幣金融環(huán)境，提振市場(chǎng)信心。”中國(guó)人民銀行上海總部主任金鵬輝代表說(shuō)，今年要發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，在總量上，適時(shí)降準(zhǔn)降息，保持流動(dòng)性充裕;在結(jié)構(gòu)上，優(yōu)化和創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，更大力度促進(jìn)樓市股市健康發(fā)展，加大對(duì)科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、提振消費(fèi)以及民營(yíng)、小微企業(yè)等的支持，為重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)提供更優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。

　　政府工作報(bào)告提出，“強(qiáng)化宏觀政策民生導(dǎo)向”“推動(dòng)更多資金資源‘投資于人’、服務(wù)于民生”。“當(dāng)前，人們對(duì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等越來(lái)越關(guān)注，強(qiáng)調(diào)宏觀政策的‘民生導(dǎo)向’順應(yīng)了百姓期待。”方潔委員說(shuō)，今年經(jīng)濟(jì)政策聚焦惠民生、促消費(fèi)，支持?jǐn)U大就業(yè)、促進(jìn)居民增收減負(fù)、加強(qiáng)消費(fèi)激勵(lì)等，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。

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　　去年9月26日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議果斷部署一攬子增量政策，這些政策取得了很好的效果。今年的政府工作報(bào)告提出實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，是對(duì)去年政策思路的延續(xù)。實(shí)施更加積極的財(cái)政政策方面，提高赤字率將為逆周期調(diào)節(jié)提供更大的支出強(qiáng)度，增發(fā)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券可以更好滿足地方政府公共服務(wù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金需求。組合使用好多種政策工具、打好政策“組合拳”，將更好發(fā)揮財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的作用。

　　——楊志勇(中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)、研究員)

　　全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求——

　　內(nèi)需成為拉動(dòng)增長(zhǎng)的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨

　　本報(bào)記者齊志明韓鑫

　　政府工作報(bào)告提出，“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。”“全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求是滿足人民對(duì)美好生活向往的現(xiàn)實(shí)需要，是充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的主動(dòng)選擇，是更高效率促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵支撐。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所黨委書(shū)記、研究員曲永義委員認(rèn)為，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)。要充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，建設(shè)更加強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，激發(fā)內(nèi)需更大潛能，使之成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　政府工作報(bào)告提出，“實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”“安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債3000億元支持消費(fèi)品以舊換新”。“去年以來(lái)，我國(guó)部署推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新，給老百姓帶來(lái)真金白銀的實(shí)惠。”全國(guó)政協(xié)常委、賽力斯集團(tuán)董事長(zhǎng)張興海認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，增加優(yōu)質(zhì)供給，優(yōu)化消費(fèi)體驗(yàn)，改善消費(fèi)環(huán)境，更好滿足人們個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化消費(fèi)需求，助力消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)容提質(zhì)升級(jí)。

　　政府工作報(bào)告提出，“縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。”政府工作報(bào)告起草組成員、國(guó)務(wù)院研究室副主任陳昌盛說(shuō)，從發(fā)展階段看，我國(guó)正處在人均GDP從1.3萬(wàn)美元向2萬(wàn)美元邁進(jìn)的階段。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，這個(gè)階段釋放的需求潛力很大。從供給條件看，我國(guó)的要素資源市場(chǎng)豐富廣闊，產(chǎn)業(yè)體系完備，交通物流體系強(qiáng)大。“這是我們的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。”陳昌盛說(shuō)。

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　　今年中央預(yù)算內(nèi)投資擬安排7350億元，較2024年增加了350億元，支持重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮好政府投資關(guān)鍵作用。實(shí)現(xiàn)有效益的投資，一方面，要從完善投資決策機(jī)制、優(yōu)化央地分工、創(chuàng)新投融資方式、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)約束等方面著手，提高政府投資效益。另一方面，要進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，通過(guò)加強(qiáng)政府引導(dǎo)、優(yōu)化投資環(huán)境、加大融資支持等方式，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資，加快形成市場(chǎng)主導(dǎo)的有效投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。

　　——杜月(國(guó)家發(fā)展改革委投資研究所綜合研究室主任)

　　因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力——

　　新動(dòng)能積厚成勢(shì)傳統(tǒng)動(dòng)能煥新升級(jí)

　　本報(bào)記者劉溫馨

　　政府工作報(bào)告提出，“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。”四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳廳長(zhǎng)翟剛代表說(shuō)，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的新質(zhì)生產(chǎn)力，已經(jīng)在工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵺`中形成并展示出對(duì)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。新材料讓紡織產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈向高攀升，數(shù)字技術(shù)賦能鋼鐵產(chǎn)線“更聰明”，無(wú)人駕駛助力深井采礦安全高效……傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底，也是我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的基本盤(pán)。翟剛代表表示，科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)想要在當(dāng)下的全球競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)，必須以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)全面提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)積厚成勢(shì)。“過(guò)去一年，我們順利完成51次發(fā)射，將190余個(gè)航天器送入軌道，我國(guó)自己的空間站常態(tài)化穩(wěn)定運(yùn)行。”中國(guó)航天科技集團(tuán)有限公司第四研究院技能工人徐立平代表說(shuō)，應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等要素資源向新興產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)一步培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)。一體推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，促進(jìn)新動(dòng)能積厚成勢(shì)、傳統(tǒng)動(dòng)能煥新升級(jí)。

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　　2024年，我國(guó)集成電路、人工智能、量子科技等前沿領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)重大科技創(chuàng)新成果，創(chuàng)新指數(shù)排名位居全球第十一位，是近年來(lái)上升最快的經(jīng)濟(jì)體之一。政府工作報(bào)告提出，“建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制”“持續(xù)推進(jìn)‘人工智能+’行動(dòng)”“擴(kuò)大5G規(guī)?；瘧?yīng)用”。下一步，要把培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力作為關(guān)鍵任務(wù)，持續(xù)擴(kuò)大新技術(shù)供給、提升新產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化新動(dòng)能布局，瞄準(zhǔn)技術(shù)前沿、面向未來(lái)布局，加快構(gòu)建以前沿科技創(chuàng)新推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效路徑。

　　——劉泉紅(中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng))

　　擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放——

　　積極穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資

　　本報(bào)記者歐陽(yáng)潔王崟欣楊夢(mèng)皎

　　政府工作報(bào)告提出，“擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，積極穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。”“這體現(xiàn)了我國(guó)推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放的堅(jiān)定決心和信心。”清華大學(xué)國(guó)家金融研究院院長(zhǎng)田軒代表說(shuō)。開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。過(guò)去幾十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成績(jī)是在開(kāi)放條件下取得的，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也需要在開(kāi)放條件下進(jìn)行。

　　“開(kāi)放就在我們身邊。”田軒代表說(shuō)，“周末下班去中國(guó)”成為國(guó)際出游新風(fēng)尚。越來(lái)越多的外國(guó)人來(lái)到中國(guó)，看到了一個(gè)開(kāi)放、多元、包容的中國(guó)。擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，要穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，有序擴(kuò)大自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放，持續(xù)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

　　“作為一名技術(shù)工作者，我對(duì)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放有很深的感觸。”浙江晨泰科技股份有限公司副總工程師胡東方代表說(shuō)。

　　胡東方代表認(rèn)為，更加開(kāi)放的中國(guó)為世界帶來(lái)更多機(jī)遇，也讓中國(guó)企業(yè)在參與全球市場(chǎng)的過(guò)程中提升自身競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)穩(wěn)步提升加工貿(mào)易產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，著力拓展中間品貿(mào)易，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。同時(shí)，要抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇，推進(jìn)貿(mào)易全鏈條數(shù)字化賦能，促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，建設(shè)高水平數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)。

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　　去年我國(guó)外貿(mào)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口43.85萬(wàn)億元，對(duì)外貿(mào)易規(guī)模創(chuàng)歷史新高，外貿(mào)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)增大。當(dāng)前推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的支撐因素依然穩(wěn)固。無(wú)論外部環(huán)境如何變化，我們都將始終堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放，以開(kāi)放促改革促發(fā)展。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，發(fā)揮好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)等各類(lèi)開(kāi)放平臺(tái)作用，有序擴(kuò)大自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放，進(jìn)一步培育外貿(mào)增長(zhǎng)新動(dòng)能，找準(zhǔn)促進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，促進(jìn)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。

　　——張格萍(北京海關(guān)關(guān)長(zhǎng))

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2025年03月07日 06 版)