“能不能把一整棟廠房按層或者更小的單元進(jìn)行分割，逐一登記‘上戶’，辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書?”渭南中創(chuàng)·高科云谷負(fù)責(zé)人蔣震的這個(gè)想法終于落了地。

　　“一棟廠房已經(jīng)完成分割，登記辦理了6個(gè)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。”2月25日，渭南高新區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心主任王曉瑩說(shuō)。

　　中創(chuàng)·高科云谷坐落在渭南高新區(qū)，園區(qū)正門前豎立的“秦創(chuàng)原”三個(gè)大字甚是醒目。接待大廳內(nèi)，秦創(chuàng)原總窗口地市協(xié)同創(chuàng)新基地、渭南(高新區(qū))創(chuàng)業(yè)孵化基地、渭南(高新區(qū))新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等20多個(gè)牌匾懸掛在墻上。蔣震介紹，該產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃占地600畝，首期規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房30棟，截至目前已入駐企業(yè)近50家。

　　早在2021年，該產(chǎn)業(yè)園落地建設(shè)時(shí)，蔣震就有了把園區(qū)內(nèi)規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)廠房按入駐企業(yè)需求進(jìn)行分割的想法。“東部沿海地區(qū)的許多工業(yè)園區(qū)都已經(jīng)這樣做了。”蔣震說(shuō)，“這樣既方便企業(yè)用廠房的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書抵押融資，又能讓從外地招引的企業(yè)有歸屬感，安心發(fā)展。”

　　想法落地是在去年上半年。當(dāng)時(shí)中創(chuàng)·高科云谷一期即將建成，園區(qū)招引的企業(yè)也提出了分層購(gòu)買園區(qū)建好的標(biāo)準(zhǔn)廠房，辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的想法。于是，蔣震來(lái)到了渭南高新區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心。

　　王曉瑩聽后，第一反應(yīng)是“這在渭南可沒有先例”。

　　工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房是指在依法取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的工業(yè)用地上，統(tǒng)一規(guī)劃符合國(guó)家通用標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)要求的工業(yè)生產(chǎn)用房。以往，工業(yè)用地上的生產(chǎn)用房，只能整棟辦理一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，使用者不能進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分割，也無(wú)法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓和再開發(fā)。

　　2019年，為激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)文明確，要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制盤活存量土地和低效用地，允許對(duì)具備土地獨(dú)立分宗條件的工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行分割。之后，廣東、湖南、天津等地相繼出臺(tái)政策，推進(jìn)本省(市)內(nèi)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房產(chǎn)權(quán)制度改革。

　　“高新區(qū)是改革發(fā)展的前沿陣地。既然企業(yè)有迫切需求，那我們就要考慮可不可以開先河，探索實(shí)施這項(xiàng)改革。”王曉瑩介紹，渭南高新區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心決定嘗試探索，由她帶隊(duì)到咸陽(yáng)市調(diào)研學(xué)習(xí)。

　　咸陽(yáng)市在2022年出臺(tái)《咸陽(yáng)市工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房分割登記實(shí)施意見(試行)》，嘗試開展工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房產(chǎn)權(quán)分割登記。2023年2月，咸陽(yáng)市不動(dòng)產(chǎn)登記中心為咸陽(yáng)中創(chuàng)悅·絲路產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目5家入園企業(yè)頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。這是省內(nèi)首例工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房產(chǎn)權(quán)分割登記案例。

　　“產(chǎn)業(yè)園區(qū)中小型企業(yè)聚集，對(duì)擁有合法性廠房、辦理分割廠房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、用廠房進(jìn)行抵押融資的需求強(qiáng)烈。”咸陽(yáng)市不動(dòng)產(chǎn)登記中心主任田小龍接受采訪時(shí)說(shuō)。

　　從咸陽(yáng)調(diào)研回來(lái)后，渭南高新區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心著手起草工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房分割登記實(shí)施意見。

　　一個(gè)契機(jī)正好出現(xiàn)了。

　　“805號(hào)文件印發(fā)了。”王曉瑩記憶猶新。

　　2024年5月，省發(fā)展改革委聯(lián)合省工信廳、省自然資源廳、省住建廳、省商務(wù)廳印發(fā)關(guān)于推進(jìn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的通知，支持鼓勵(lì)全省范圍內(nèi)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房按幢、層等基本單元進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分割，分別登記“上戶”，并就產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓條件、不動(dòng)產(chǎn)登記、分割產(chǎn)權(quán)融資支持、分割產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)等有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了安排部署。這就是王曉瑩所說(shuō)的“805號(hào)文件”。

　　“這是推進(jìn)土地資源市場(chǎng)化配置、滿足經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展需要的重要舉措。”省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，盤活存量資產(chǎn)，助企解決用地、用房、融資等難題，對(duì)穩(wěn)定企業(yè)投資預(yù)期和信心、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)‘生力軍’、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。”

　　有了省級(jí)層面的政策依據(jù)，渭南高新區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心全力推動(dòng)政策在轄區(qū)內(nèi)落地。2個(gè)月后，渭南高新區(qū)管委會(huì)印發(fā)《渭南高新區(qū)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房分割登記實(shí)施意見(試行)》。

　　2024年11月19日，渭南高新區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心聯(lián)合稅務(wù)、城建、發(fā)展改革、自然資源、環(huán)保等部門，對(duì)中創(chuàng)·高科云谷提交的廠房分割方案進(jìn)行了評(píng)審。“因?yàn)槭俏寄鲜械氖桌?，各單位本著盡善盡美的原則，在評(píng)審會(huì)上進(jìn)行了深入討論。”王曉瑩說(shuō)，2024年底，中創(chuàng)·高科云谷一棟廠房完成分割。

　　“廠房一共3層，分割給了6家企業(yè)。目前已經(jīng)有企業(yè)來(lái)咨詢用廠房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書抵押貸款的政策了。”蔣震說(shuō)。

　　企有所呼，政有所應(yīng)。除了渭南，省內(nèi)多地都開始探索推進(jìn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓。

　　2024年，省發(fā)展改革委積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)廠房產(chǎn)權(quán)改革有效破解經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展難題的做法，被評(píng)選為陜西省全面深化改革優(yōu)秀案例。

　　改革創(chuàng)新，厚植發(fā)展“沃土”，市場(chǎng)活力不斷激發(fā)。“今年，已經(jīng)有3個(gè)產(chǎn)業(yè)園來(lái)咨詢廠房產(chǎn)權(quán)分割登記的政策，準(zhǔn)備提交申請(qǐng)。”王曉瑩說(shuō)。

　　(記者 楊曉梅)