近日，省發(fā)展改革委聯(lián)合省工信廳、省自然資源廳、省住建廳、省商務(wù)廳出臺(tái)了推進(jìn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房產(chǎn)權(quán)制度改革的政策，支持鼓勵(lì)全省范圍內(nèi)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房按幢、層等基本單元進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓。工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房是指在依法取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的工業(yè)用地上，統(tǒng)一規(guī)劃、符合國(guó)家通用標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)要求的工業(yè)生產(chǎn)用房，當(dāng)前已成為中小企業(yè)集聚發(fā)展、招商引資項(xiàng)目落地的主要承載平臺(tái)。

　　早在2019年，黨中央、國(guó)務(wù)院就發(fā)文明確，要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制盤活存量土地和低效用地，允許對(duì)具備土地獨(dú)立分宗條件的工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行分割，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。廣東、湖南、天津等地已相繼出臺(tái)省級(jí)層面的政策，推進(jìn)本省(市)內(nèi)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房產(chǎn)權(quán)制度改革。

　　“這是推進(jìn)土地資源市場(chǎng)化配置、滿足經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展之需的重要舉措。”6月27日，省發(fā)展改革委副主任徐田江說(shuō)，“充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，盤活存量資產(chǎn)，助企解決用地、用房、融資等難題，對(duì)穩(wěn)定企業(yè)投資預(yù)期和信心、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)‘生力軍’、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。”

　　應(yīng)企業(yè)所“呼”，省內(nèi)多地已在“試水”，出臺(tái)支持鼓勵(lì)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓政策。

　　“以往工業(yè)用地上的產(chǎn)業(yè)用房，只能整棟辦理一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。使用者不能進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分割，也無(wú)法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓和再開發(fā)，這就導(dǎo)致一部分已建成的標(biāo)準(zhǔn)廠房閑置。”咸陽(yáng)市不動(dòng)產(chǎn)登記中心主任田小龍說(shuō)，“當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)中小型企業(yè)聚集，特別是專精特新‘小巨人’企業(yè)多，已成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。園區(qū)內(nèi)的企業(yè)對(duì)擁有合法性廠房、辦理分割廠房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、用廠房進(jìn)行抵押融資的需求非常強(qiáng)烈。”

　　2022年，咸陽(yáng)市出臺(tái)《咸陽(yáng)市工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房分割登記實(shí)施意見(試行)》，嘗試開展工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房產(chǎn)權(quán)分割登記。2023年2月，咸陽(yáng)市不動(dòng)產(chǎn)登記中心為咸陽(yáng)中創(chuàng)悅·絲路產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目5家入園企業(yè)頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。這是咸陽(yáng)市頒發(fā)的首批工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房分割廠房的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。目前，該產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)50多家，已有18家企業(yè)與園區(qū)開發(fā)主體購(gòu)買廠房，并登記辦理了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

　　“與選址自建廠房相比，在規(guī)劃明確、配套成熟的產(chǎn)業(yè)園區(qū)購(gòu)買建好的標(biāo)準(zhǔn)廠房，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)運(yùn)營(yíng)成本更低。并且辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書后，企業(yè)在銀行貸款更加容易。”已入駐咸陽(yáng)中創(chuàng)悅·絲路產(chǎn)業(yè)園并辦理了廠房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的咸陽(yáng)誠(chéng)信醫(yī)藥有限公司總經(jīng)理柴小莉說(shuō)。

　　徐田江表示：“省內(nèi)各地從發(fā)展實(shí)際出發(fā)，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，厚植經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展沃土。但在實(shí)際工作開展中，各地面臨分割產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)證難辦理、融資不順暢、司法拍賣影響產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃等問(wèn)題。因此，省發(fā)展改革委聯(lián)合省級(jí)相關(guān)部門出臺(tái)政策，理順機(jī)制、明確責(zé)任。”

　　立足省內(nèi)發(fā)展實(shí)際，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件，在參考其他省份經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，省發(fā)展改革委、省自然資源廳等5個(gè)省級(jí)部門聯(lián)合印發(fā)關(guān)于推進(jìn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的通知，圍繞產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓條件、不動(dòng)產(chǎn)登記、分割產(chǎn)權(quán)融資支持、分割產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)等方面，對(duì)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房分割轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行安排部署。

　　相較國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的改革舉措，我省著重在工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理上下功夫，構(gòu)建工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房分割產(chǎn)權(quán)全周期管理體系，確保改革充分發(fā)揮作用，為高質(zhì)量發(fā)展添動(dòng)能。

　　“5個(gè)部門協(xié)同發(fā)力、明確職責(zé)，規(guī)范產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓流程，健全日常監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)查處并糾正違法違規(guī)行為，確保改革穩(wěn)妥推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。”徐田江說(shuō)。

　　眼下，有關(guān)部門正在進(jìn)一步細(xì)化工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房分割產(chǎn)權(quán)的確權(quán)登記及轉(zhuǎn)讓細(xì)則。(記者 楊曉梅)