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  • 西安:以招投標(biāo)“智能度”提升營商環(huán)境吸引力

    2025-02-06 07:45:22  來源:陜西日?qǐng)?bào)  


    [摘要]西安聚焦構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、服務(wù)高效的公共資源交易平臺(tái),強(qiáng)化數(shù)字賦能,積極推進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域創(chuàng)新改革...

      原標(biāo)題:參與投標(biāo)“指尖辦”,開標(biāo)可以不見面,交易合同網(wǎng)上簽……西安:以招投標(biāo)“智能度”提升營商環(huán)境吸引力

      記者 李妮

      公共資源交易中心大廳里的人越來越少,開標(biāo)室越改越小,群眾的滿意度反而提升了。

      為啥?

      西安市公共資源交易中心主任李積文一語道破:“我們招投標(biāo)服務(wù)的智慧化水平在不斷提高。”

      在全國率先實(shí)現(xiàn)“指尖”招投標(biāo),不見面開標(biāo)率達(dá)100%;在全國率先開發(fā)交易合同網(wǎng)簽系統(tǒng),合同簽訂時(shí)長由平均30天縮短至10天;創(chuàng)新實(shí)行電子營業(yè)執(zhí)照掃碼認(rèn)證,投標(biāo)企業(yè)掃碼就能自動(dòng)導(dǎo)入企業(yè)信息……

      西安聚焦構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、服務(wù)高效的公共資源交易平臺(tái),強(qiáng)化數(shù)字賦能,積極推進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域創(chuàng)新改革,為打造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境不斷探索。

      強(qiáng)化數(shù)智賦能

      提高交易活動(dòng)便利性

      西安經(jīng)發(fā)集團(tuán)經(jīng)理助理袁宇飛發(fā)現(xiàn),近幾年,參與招投標(biāo)的央企和外地企業(yè)越來越多。

      而這得益于西安不斷以數(shù)字賦能提升招投標(biāo)工作。李積文介紹,2022年,西安在全國率先建設(shè)智慧移動(dòng)交易系統(tǒng)(西安交易APP),全國各地企業(yè)可以通過手機(jī)APP進(jìn)行招標(biāo)文件下載、投標(biāo)文件上傳、掃碼解密、在線開標(biāo),全過程參與西安招投標(biāo)事項(xiàng)。2024年,西安完成移動(dòng)交易招投標(biāo)項(xiàng)目270個(gè),近萬家企業(yè)通過手機(jī)參與投標(biāo),交易額76.39億元。

      “我們希望企業(yè)在有網(wǎng)絡(luò)的地方就能參與開標(biāo)。外地企業(yè)代表不用專程趕到西安,不需要坐在交易大廳里,可通過手機(jī)掌握交易市場(chǎng)信息、了解交易動(dòng)態(tài)、辦理交易事項(xiàng),隨時(shí)隨地參與交易活動(dòng),從而大幅提高開標(biāo)效率,降低投標(biāo)企業(yè)人員交通、住宿、時(shí)間等成本。”1月22日,李積文說。

      “以前,在我們招標(biāo)的過程中,投標(biāo)企業(yè)要來送標(biāo)書,受制于空間距離,投標(biāo)的大部分是本地企業(yè)。”袁宇飛說,如今,這一限制不復(fù)存在。

      西安還在全國率先開發(fā)交易合同網(wǎng)簽系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)合同在線簽署、合同管理、合同存證等的全生命周期管理,為合同簽訂雙方在線溝通、磋商、簽訂提供了平臺(tái),合同簽訂時(shí)長由平均30天縮短至10天。

      此外,西安創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照掃碼認(rèn)證。交易平臺(tái)與全國電子營業(yè)執(zhí)照庫進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接,投標(biāo)企業(yè)可用電子營業(yè)執(zhí)照掃碼登錄電子交易系統(tǒng),進(jìn)行電子簽章、企業(yè)基本信息自動(dòng)導(dǎo)入,解決信息填報(bào)工作繁瑣等難題。

      推動(dòng)模式創(chuàng)新

      提升交易活動(dòng)公平性

      今年初,西安國家航空產(chǎn)業(yè)基地投資發(fā)展有限公司招標(biāo)的鄉(xiāng)村振興公共服務(wù)中心電梯項(xiàng)目在西安市公共資源交易中心評(píng)標(biāo)。這次的評(píng)標(biāo)過程和以往不太一樣。

      “以前評(píng)標(biāo)時(shí),專家都在同一個(gè)評(píng)標(biāo)室。但這次,我們采取‘分散評(píng)標(biāo)’的模式,專家隨機(jī)抽取,專家評(píng)標(biāo)席位隨機(jī)分配,專家分散在不同評(píng)標(biāo)室,獨(dú)立打分。”該公司合同成本主管吳晨陽說,如此一來,評(píng)標(biāo)過程的公正透明程度大大提升。

      招投標(biāo)市場(chǎng)是否透明,影響著經(jīng)營主體的信心。為了提升交易活動(dòng)的公平性,西安在全國率先探索“暗標(biāo)盲評(píng)”、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、分散評(píng)標(biāo)等舉措,打出一套“組合拳”。

      “我們借鑒了高考閱卷的制度設(shè)計(jì),推出‘暗標(biāo)盲評(píng)’電子化評(píng)審系統(tǒng),用數(shù)字化手段屏蔽投標(biāo)人信息,專家在隱藏企業(yè)名稱的情況下進(jìn)行評(píng)審,有效解決評(píng)標(biāo)專家打感情分等問題。”李積文介紹。

      同時(shí),西安常態(tài)化實(shí)行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo),發(fā)起成立“黃河流域公共資源交易跨區(qū)域合作聯(lián)盟”,與13個(gè)省份的50家交易中心開展跨區(qū)域交易合作,有效防范評(píng)標(biāo)“打招呼”“找熟人”“暗箱操作”等問題。

      聚焦降低成本

      減輕經(jīng)營主體負(fù)擔(dān)

      如何降低企業(yè)交易成本、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)?西安對(duì)開標(biāo)模式、投標(biāo)擔(dān)保等進(jìn)行改革創(chuàng)新。

      “由于西安全面推行‘不見面開標(biāo)’,企業(yè)代表不需要出差,省時(shí)省力又省錢。”李積文介紹,2024年,交易中心開展“不見面開標(biāo)”5431場(chǎng)次,節(jié)約交易成本約9500萬元,不見面開標(biāo)率達(dá)100%。

      不僅如此,西安還大力推進(jìn)擔(dān)保制度改革。以往,企業(yè)需要繳納投標(biāo)保證金?,F(xiàn)在,只要有信用承諾就可以替代投標(biāo)保證金或者減少繳納保證金。2024年,西安51個(gè)項(xiàng)目采用信用承諾替代投標(biāo)保證金,為投標(biāo)企業(yè)釋放資金約2550萬元。

      同時(shí),西安在全市推廣電子保函,通過開發(fā)建設(shè)綜合金融服務(wù)平臺(tái),將電子保函系統(tǒng)納入公共資源交易平臺(tái),面向銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等保函機(jī)構(gòu)開放。目前,23家保函機(jī)構(gòu)在交易平臺(tái)為企業(yè)提供電子保函在線申請(qǐng)、保函開具、在線提交的全流程電子化服務(wù),有效化解紙質(zhì)保函造假、企業(yè)信息泄露等風(fēng)險(xiǎn)。

      “西安秉持建設(shè)彰顯法治思維的公共資源交易平臺(tái)理念,將推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與公共資源交易深度融合,全面推進(jìn)智慧化移動(dòng)交易,努力提升經(jīng)營主體參與交易活動(dòng)的便利度和滿意度。”西安市發(fā)展改革委副主任王凱說。

    編輯: 陳戍

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