□ 首席記者 李榮

　　今年省政府工作報告指出，要筑牢生態(tài)安全屏障，加快發(fā)展方式綠色轉型。加強生態(tài)環(huán)境保護，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動綠色低碳發(fā)展。

　　良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，也是最普惠的民生福祉。1月17日上午，省政協(xié)十三屆三次會議舉行專題(聯(lián)組)討論，來自農工黨、致公黨、臺盟、環(huán)境資源等8個界別的委員，重點圍繞“推動發(fā)展方式綠色低碳轉型，提升生態(tài)文明建設水平”進行專題討論，踴躍提建議、談思路、謀發(fā)展，共繪美麗陜西新畫卷。

1月17日上午，省政協(xié)十三屆三次會議第五專題（聯(lián)組）討論現場。記者 張璐 攝

　　凝聚合力

　　筑牢生態(tài)安全國之屏障

　　秦嶺是中華民族的祖脈和中華文化的重要象征，保護好秦嶺生態(tài)環(huán)境意義重大。近年來，我省持續(xù)加大秦嶺生態(tài)環(huán)境保護力度，不斷健全秦嶺常態(tài)化長效化保護體制機制，秦嶺生態(tài)環(huán)境保護取得了一定成效。

　　“秦嶺生態(tài)環(huán)境保護是‘國之大者’，我們在看到成績的同時也應該清晰認識到發(fā)展中存在的問題。”住陜全國政協(xié)委員、陜西省人民檢察院副檢察長高潔說，目前，我省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護信息共享、協(xié)同發(fā)力機制不夠完善，行政執(zhí)法和法律監(jiān)督協(xié)作機制的效能不夠高，特別是通過檢察公益訴訟獲賠的生態(tài)環(huán)境損害賠償金管理使用制度還不健全，存在資金“沉睡”現象。

　　如何喚醒“沉睡”資金?高潔認為，我省要不斷完善生態(tài)環(huán)境損害賠償資金的管理使用制度，針對散落在各地檢察院、法院、生態(tài)環(huán)境損害賠償專戶等賬戶上的資金，制定全省統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理制度，規(guī)范資金存儲使用等環(huán)節(jié)，激活“沉睡”資金，有效發(fā)揮資金對生態(tài)修復治理的作用。

　　“保護優(yōu)先、預防為主”是生態(tài)環(huán)境保護的重要原則之一。如何進一步完善秦嶺保護預防體系?高潔認為，要以數字陜西建設為契機，不斷加強和完善環(huán)境、資源、林業(yè)等部門之間的信息共享機制。強化科技賦能，推廣使用熱成像識別、無人機巡護等高科技手段，完善“天空地一體化”的立體遙感監(jiān)測網絡。加強定期風險評估，及時發(fā)現潛在的環(huán)境風險，防止秦嶺“五亂”問題反彈。

　　保護黃河是事關中華民族偉大復興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計。近年來，我省堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)推進“三北”防護林工程建設、沙化土地全面治理、荒漠化土地綜合治理等重點治理項目，黃河流域生態(tài)保護成效得到極大提升。

　　“目前，我省黃河流域地下水環(huán)境缺乏有效的監(jiān)測監(jiān)管。”省政協(xié)常委、民進陜西省委會副主委閆小寧說，我省黃河流域水源涵養(yǎng)區(qū)礦山較多，大部分礦區(qū)開采時間早，流域地下水監(jiān)測井數量不足，難以全面支撐地下水環(huán)境監(jiān)管。

　　閆小寧建議，要不斷加強黃河流域水生態(tài)的監(jiān)測與管理，運用遙感技術與地理信息系統(tǒng)，對黃河流域水生態(tài)水環(huán)境進行有效監(jiān)測和評估，實時監(jiān)測荒漠化和水土流失等問題。

　　我省黃河流域生態(tài)修復以喬木種植為主，但在旱季時，榆林毛烏素沙漠種植的樟子松對深層土壤水和地下水的吸收比例高達85%，對當地地下水環(huán)境存在一定威脅。對此，閆小寧建議，要加強生態(tài)修復技術研究，積極推廣水土保持措施、草原恢復技術、防風固沙措施等有效的生態(tài)修復方法，不斷提高土地的生態(tài)恢復和保護能力。

　　淤地壩是流域綜合治理的一種有效形式，既可以增加耕地面積、提高農業(yè)生產能力，又可以防止水土流失。

　　“淤地壩不僅能防止泥沙下泄，還兼具固碳儲碳、涵養(yǎng)生態(tài)、助力區(qū)域‘雙碳’目標實現和鄉(xiāng)村振興的多元價值。”省政協(xié)委員、陜西水務發(fā)展生態(tài)科技研發(fā)有限公司總經理方媛說，目前，我省在淤地壩建設方面還面臨新材料新技術應用不足等現實挑戰(zhàn)，特別是在新建、加固、改造等建設中，經常會遇到政策“束縛”難題。

　　2021年6月，國家批準陜西省“十四五”期間新建淤地壩420座、攔沙壩2263座，其中339座因占用耕地和永久基本農田無法實施。面對政策之困，方媛建議，我省要理順行業(yè)管理體制，將淤地壩建設納入生態(tài)治理項目范疇，統(tǒng)一規(guī)劃、管理。要簡化或取消占用耕地和林草地審批手續(xù)，推動淤地壩建設與生態(tài)治理的深度融合。

　　如何繪就陜西淤地壩科學規(guī)劃新布局?方媛認為，要盡快編制淤地壩中長期發(fā)展規(guī)劃，明確淤地壩建設的總體布局、發(fā)展目標和重點任務，持續(xù)、有序、適度地開展淤地壩建設，充分發(fā)揮淤地壩攔沙保土、淤泥造地、以壩代路、改善人居環(huán)境和助力鄉(xiāng)村振興等多功能效益。

　　1月17日上午，在省政協(xié)十三屆三次會議第五專題（聯(lián)組）討論現場，住陜全國政協(xié)委員、陜西省人民檢察院副檢察長高潔和省政協(xié)委員、漢中市政協(xié)副主席劉偉圍繞發(fā)言主題熱烈討論。記者 張璐 攝

　　聚焦發(fā)展

　　奏響三秦綠色發(fā)展和聲

　　今年的省政府工作報告指出，要推動綠色低碳發(fā)展。穩(wěn)步開展能效提標升級、重點行業(yè)低碳發(fā)展行動，建設“零碳”園區(qū)，擴大綠電交易規(guī)模。

　　環(huán)?？冃?chuàng)A工作是推動我國重點產業(yè)綠色轉型、高質量發(fā)展的關鍵舉措。討論會上，結合我省環(huán)?？冃?chuàng)A工作，省政協(xié)常委、咸陽市副市長蔣彬鳳認為，我省重點產業(yè)在環(huán)保績效創(chuàng)A工作中面臨創(chuàng)A進度慢、機制效率不高、節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展緩慢等問題，必須引起重視。

　　蔣彬鳳建議，要加快制定《全省重點企業(yè)環(huán)保績效全面創(chuàng)A工作方案》，明確各階段任務和目標。學習借鑒外省經驗，成立專門幫扶組，針對企業(yè)創(chuàng)A過程中遇到的資金、技術、審批等困難，提供精準高效的“點對點”服務。

　　加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保制造業(yè)是推動綠色轉型、實現高質量發(fā)展的關鍵舉措。蔣彬鳳認為，我省要設立專項基金，支持節(jié)能環(huán)保項目的研發(fā)和推廣，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。強化產學研用結合，加強同省內高?？蒲袡C構與企業(yè)的合作，促進環(huán)?？萍汲晒霓D化和應用。支持企業(yè)開展國際合作，引進國外先進技術和管理經驗，提升國際競爭力。

　　2024年6月，商洛市入選全國首批、西北唯一的生態(tài)產品價值實現機制試點城市，這為我省全面推進生態(tài)產品價值轉化提供了重要戰(zhàn)略機遇。

　　“與發(fā)達地區(qū)相比，我省在推進生態(tài)產品價值實現過程中仍面臨市場化機制不健全、政策支持體系不完善、技術支撐能力不足等現實挑戰(zhàn)。”省政協(xié)常委、民盟陜西省委會副主委孫武斌從完善市場化運行機制、強化政策支持與部門協(xié)同、加強技術支撐能力建設、實施差異化發(fā)展策略等方面提出了意見建議。

　　針對實施差異化發(fā)展策略，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，孫武斌認為，陜南可以重點發(fā)展森林碳匯、生態(tài)旅游和特色農業(yè)，打造“綠水青山就是金山銀山”的實踐樣板。關中地區(qū)要積極探索工業(yè)綠色轉型與生態(tài)產品開發(fā)相結合的路徑，推動傳統(tǒng)產業(yè)向低碳化、循環(huán)化方向發(fā)展。陜北地區(qū)要統(tǒng)籌好能源開發(fā)與生態(tài)保護的關系，推動能源產業(yè)綠色轉型和荒漠化治理。

　　陜西作為國內能源資源大省，煤油氣儲量處于全國前列，水風光資源豐富。省政協(xié)委員、民建漢中市委會主委劉偉說，我省最大峰谷價差約為0.5938元/kWh，居全國第20位，峰谷電價差偏低。特別是陜南水電、陜北太陽能和風力發(fā)電受氣候等條件影響，存在不同時段間歇與波動，影響電網運行可靠性和經濟性。

　　“要發(fā)展多元化儲能形式。”劉偉認為，根據我省地理環(huán)境與資源分布情況，在陜南地區(qū)建設抽水蓄能重點實施與儲備項目，在陜北地區(qū)發(fā)展氣液互轉二氧化碳儲能技術。加速推進“新能源+儲能”“源網荷儲”一體化產業(yè)體系建設，打通從電力電子技術積淀到硬科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境、人才培育通道。

　　創(chuàng)新引領

　　寫好綠色轉型時代答卷

　　綠色金融是經濟高質量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是實現綠色轉型發(fā)展與“雙碳”目標的關鍵。當前，我省綠色金融體系初具雛形，但綠色金融發(fā)展水平不高，存在區(qū)域發(fā)展不平衡、監(jiān)管機制不健全、政策法規(guī)不完善、金融科技水平滯后等諸多限制。

　　省政協(xié)常委、西北大學經管學院財稅系主任孔軍說，陜西位于“一帶一路”關鍵節(jié)點位置，應依托絲路基金和亞投行等金融平臺，大力發(fā)展碳市場，在擴大碳金融影響力的基礎上，建立“一帶一路”綠色金融中心。

　　“創(chuàng)新綠色金融產品和服務，加速產業(yè)轉型升級。”孔軍建議，要重視綠色金融領域的技術創(chuàng)新，探索“數字科技+綠色金融”模式，運用大數據、區(qū)塊鏈技術開展定性定量分析，提高綠色企業(yè)、綠色項目智能識別能力。繼續(xù)加強對綠色信貸項目的投資比重，鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新授信機制，完善生態(tài)環(huán)保、特色產業(yè)支持的綠色信貸考核體系，助力產業(yè)綠色低碳轉型。

　　列席會議的法國陜西聯(lián)合會會長李洹在聽了大家的發(fā)言后表示，陜西是能源大省、工業(yè)大省，在發(fā)展綠色低碳產業(yè)方面具有獨特優(yōu)勢，但陜西在經濟體系中的總量排名一直靠后，這個問題值得深思。

　　李洹建議，陜西在追趕超越中部和西部省份過程中，不能只關注別人做了什么，別人做得好的我們再跟風做，這樣就無法進步，要結合陜西優(yōu)勢，提早謀劃，從小處著手，邁穩(wěn)步子實現追趕超越。

　　陜西的生態(tài)文明建設離不開每一位環(huán)保人的努力。作為省環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會會長，聽了大家的發(fā)言后，省政協(xié)委員李天舉說，我省有1000多家環(huán)保企業(yè)，業(yè)務覆蓋生態(tài)環(huán)境保護的方方面面，但目前我省環(huán)保產業(yè)占經濟總量比重較小，環(huán)保企業(yè)規(guī)模不大，多為中小微企業(yè)，在市場競爭中處于弱勢地位。

　　李天舉建議，要充分發(fā)揮政府職能，加大對環(huán)保產業(yè)的投入力度，建立與協(xié)會之間的連接互通機制，引導環(huán)保企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，制定我省加快環(huán)保產業(yè)高質量發(fā)展的實施意見，建立完善的環(huán)保產業(yè)監(jiān)督管理體制，充分發(fā)揮產業(yè)協(xié)會在生態(tài)環(huán)境治理體系中的積極作用。