2024年，榆林市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在省生態(tài)環(huán)境廳和市委、市政府的正確領導下，以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，以鐵腕治污攻堅行動為抓手，補短板、強弱項、破難題，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，交上一份山清水秀、天藍地凈的“生態(tài)答卷”。

16個國控斷面年均水質全部達標

　　創(chuàng)新執(zhí)法模式

　　提升監(jiān)管效能

　　2024年，榆林市生態(tài)環(huán)境局全面推行“一體化+智慧執(zhí)法+信用監(jiān)管”環(huán)境執(zhí)法新模式，積極推動執(zhí)法工作規(guī)范化建設、信息化轉型、數(shù)字化賦能。嚴格落實“雙公示”制度，及時、規(guī)范、無遺漏地上報行政處罰信息和行政許可信息。創(chuàng)新信用修復提醒機制，優(yōu)化完善信用修復流程，同時對重點企業(yè)信用修復進行現(xiàn)場核查，督促企業(yè)切實消除環(huán)境污染。此外，還建立起企業(yè)分級分類管理體系，對全市405家企業(yè)實行“紅黃綠”分類管理，對綠碼企業(yè)無事不擾、有事速到，對黃碼企業(yè)幫扶指導、及時提醒，對紅碼企業(yè)緊盯不放、督促整改，著力提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管效率。該項機制改革被評為全省營商環(huán)境典型案例二等獎、全市一等獎。

　　加強宣傳教育

　　推動全民參與

　　2024年，榆林市生態(tài)環(huán)境局通過多種形式開展環(huán)保宣傳教育實踐活動，動員社會各界積極參與生態(tài)環(huán)保實踐。利用國際生物多樣性日、全國低碳日、六五環(huán)境日、全國生態(tài)日等時間節(jié)點，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)根據(jù)各地特色策劃開展了30余場形式多樣的主題宣傳活動。組織參與“科技之春”、雷鋒日、“三下鄉(xiāng)”等環(huán)保宣傳活動10余場，向市民廣泛傳播綠色低碳理念。持續(xù)開展環(huán)保設施向公眾開放活動14次，參與人數(shù)千余人。強化正面新聞宣傳，在權威媒體上發(fā)布信息7800多篇，新媒體短視頻閱讀量超百萬。同時，積極舉辦“美麗鄉(xiāng)村大講堂”學習教育培訓班，邀請環(huán)境監(jiān)管重點單位的干部及關鍵崗位人員參加，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，提升企業(yè)環(huán)保意識和管理水平。

　　大氣環(huán)境持續(xù)達標

　　水環(huán)境質量持續(xù)改善

　　針對不同季節(jié)污染特點，采取差異化管控措施，認真落實“75311”應急指揮調(diào)度機制，對重點區(qū)域和重點企業(yè)實行專班緊盯，對中心城區(qū)及周邊區(qū)域開展網(wǎng)格化日常監(jiān)管，對揚塵、揮發(fā)性有機物、油煙等主要污染物進行精細化管控，全年共爭取中央資金2100萬元，對9家重點企業(yè)開展VOCs深度治理;完成9家石灰、電石企業(yè)提標改造，啟動污染天氣應急管控13次，在預報可能出現(xiàn)污染天氣的情況下成功保良7天。中心城區(qū)優(yōu)良天數(shù)312天，同比增加15天，達到考核目標;PM2.5年均濃度26微克/立方米，居全省第一。深入實施“無定河國考斷面水環(huán)境綜合治理項目”和“區(qū)域再生水循環(huán)利用試點項目”，組織開展全市涉水環(huán)境問題大排查，累計整治黃河干流入河排污口700個，有效實施257個行政村農(nóng)村污水治理管控，對173座污水處理設施開展監(jiān)測比對，米脂縣灰水和雨水“兩水”共儲共用入圍全國農(nóng)村生活污水資源化利用典型案例。開展紅堿淖水生態(tài)調(diào)查，并進行針對性魚類增殖放流，提升紅堿淖水生生物多樣性。同山西省忻州市簽訂了水污染聯(lián)防聯(lián)控框架協(xié)議，聯(lián)合開展黃河磧塄斷面水質風險調(diào)查，推動黃河干流區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治。16個國控斷面年均水質全部達標，其中7個斷面水質優(yōu)于考核目標，黃河榆林段、無定河、窟野河、禿尾河、佳蘆河、皇甫川6條主要河流水質達到II類，全市18個城市和40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地水質100%達標。

　　扎實推進凈土固廢攻堅戰(zhàn)

　　全力服務高質量發(fā)展

　　2024年，榆林市生態(tài)環(huán)境局完成132塊建設用地土壤狀況調(diào)查和97家重點單位周邊土壤環(huán)境監(jiān)測，開展化工園區(qū)地下水污染隱患專項排查，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治“三項革命”，全市秸稈綜合利用率達到94%以上，生活垃圾無害化處理率保持在100%，土壤環(huán)境質量保持穩(wěn)定。投運工業(yè)固廢信息管理系統(tǒng)，聯(lián)合高校院所制定一般工業(yè)固體廢物用于礦坑回填修復治理、煤礦井下煤基固廢膏體充填污染控制等5項地方技術規(guī)范，累計建成綜合利用示范項目20個，新增工業(yè)固廢綜合利用能力2190萬噸/年，綜合利用率53%以上，較“十三五”末提升25個百分點。推動實施污染物減排項目60個，“一對一”服務協(xié)調(diào)榆能高端化學品新材料等50個重點項目，取得生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評批復。累計對198個建設項目、7個規(guī)劃礦區(qū)和16個產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行了“三線一單”分析比對，核發(fā)排污許可證868家，登記5001家，批復項目環(huán)評文件149個。

空氣質量穩(wěn)居全省第一方陣

　　嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

　　突出問題得到有效整治

　　扎實推進督察整改，堅持現(xiàn)場督導、定期調(diào)度、督辦提醒等制度，一體推進中省生態(tài)環(huán)保督察、黃河警示片、黃河干流涉煤企業(yè)排查等問題整改。截至目前，第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋的14項問題完成11項，第二輪省級生態(tài)環(huán)保督察反饋的43項問題完成41項，其余問題按時序推進。同時，順利完成第三輪省級生態(tài)環(huán)保督察配合保障工作，已將反饋意見分解為34個具體問題，正在加緊制定整改方案和典型案例專項整改方案，其中，凱越煤化等3家企業(yè)建筑工地“六個百分百”落實不到位、延長石油榆林煤化臭氣擾民等7個問題已完成整改。今年中央生態(tài)環(huán)境保護督察協(xié)調(diào)局就黃河晉陜峽谷北段黑色污染帶移交我市的14個具體問題已整改10個，同時，在中央生態(tài)環(huán)境保護督察協(xié)調(diào)局移交問題后，我市舉一反三開展黃河干流(5公里范圍)涉煤企業(yè)大排查，累計排查整改問題11個。堅持“無事不擾、有求必應，依法監(jiān)管、幫扶指導，互相支持、實現(xiàn)共贏”的執(zhí)法監(jiān)管理念，持續(xù)開展執(zhí)法大練兵比武培訓，強化案卷審查，全年累計出動執(zhí)法人員14000多人次，立案580起，罰款6900多萬元，查封扣押9起，限產(chǎn)停產(chǎn)2起，移送公安機關5起，拘留8人。

　　2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是第三輪生態(tài)環(huán)保督察整改年，生態(tài)環(huán)境保護工作將繼續(xù)圍繞“持續(xù)改善環(huán)境質量”這一核心任務，抓重點、補短板、強弱項。繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，真抓實干，奮力推動榆林生態(tài)環(huán)境事業(yè)取得新發(fā)展、實現(xiàn)新進步、再創(chuàng)新佳績，為推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質量發(fā)展作出新的更大貢獻。

土壤環(huán)境質量保持穩(wěn)定

　　2024年十大工作亮點

　　環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天就是幸福。2024年，榆林市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入學習習近平生態(tài)文明思想，認真貫徹省生態(tài)環(huán)境廳和市委、市政府部署要求，鐵腕治污、攻堅克難，推動全市生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，為榆林高質量發(fā)展厚植生態(tài)底色。

　　亮點一 環(huán)保鐵軍展現(xiàn)“新風采”

　　打造一支“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”的生態(tài)環(huán)保鐵軍。市生態(tài)環(huán)境局獲得“全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)先進集體”榮譽稱號，并作為地級市唯一代表在表彰大會上介紹經(jīng)驗，被市委、市政府評為全市目標責任考核優(yōu)秀單位;被省委組織部、省生態(tài)環(huán)境廳嘉獎為全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵集體三等功;榮獲執(zhí)法大練兵技能比武全省二等獎;榆林市環(huán)境監(jiān)測總站獲得全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術人員大比武綜合比武、專項比武團體二等獎。

　　亮點二 聚焦黨建引領“風向標”

　　堅持“黨建紅”引領“生態(tài)綠”，深化“三個年”活動，持續(xù)擦亮“紅旗飄飄 綠盾榆林”這一黨建品牌。全年累計組織黨組理論中心組學習15次、主題黨日活動15場，在全市第三屆微黨課大賽中，一舉包攬金、銀獎，連續(xù)三年躋身全市前三名，充分彰顯卓越風采，實現(xiàn)黨建工作質量與效能的新跨越。“紅旗飄飄 綠盾榆林”被表彰為市直機關十佳“黨建品牌”優(yōu)秀案例。

　　亮點三 激發(fā)服務質量“源動力”

　　堅持服務保障提效、環(huán)評審批提速，對重點項目專班推進、專人負責，“一對一”服務重點項目103個，及時批復項目環(huán)評585個，涉及投資260億元，還協(xié)調(diào)推動陜煤二期、榆能橫山電廠二期等14個重大項目順利落地，全力助推高質量發(fā)展。市生態(tài)環(huán)境局榮獲全市招商引資、爭資爭項、優(yōu)化營商環(huán)境和信用體系建設先進集體。

大宗固廢綜合利用項目

　　亮點四 穩(wěn)住執(zhí)法監(jiān)管“壓艙石”

　　按照“無事不擾、有求必應，依法監(jiān)管、幫扶指導，互相支持、實現(xiàn)雙贏”的理念，對405家企業(yè)分級分類賦碼管理，對綠碼企業(yè)無事不擾、有事速到，對黃碼企業(yè)幫扶指導、及時提醒，對紅碼企業(yè)緊盯不放、督促整改。企業(yè)“紅黃綠”分級分類監(jiān)管體系被評為全省營商環(huán)境典型案例二等獎、全市一等獎，并在全省復制推廣。

　　亮點五 打好大氣防治“組合拳”

　　全年優(yōu)良天數(shù)達到312天、同比增加15天，PM2.5年均濃度26微克/立方米，連續(xù)三年居全省第一，空氣質量6項指標連續(xù)五年全面達標，穩(wěn)居全省第一方陣。

　　亮點六 筑牢流域改善“防護墻”

　　全市18個城市和40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地水質100%達標，16個國控斷面年均水質全部達標，其中7個斷面優(yōu)于目標要求，黃河榆林段、無定河、窟野河、禿尾河、佳蘆河、皇甫川6條主要河流水質達到II類，創(chuàng)有水質監(jiān)測記錄以來最好水平。

舉辦“美麗鄉(xiāng)村大講堂”學習教育培訓班

　　亮點七 奏響土壤保衛(wèi)“主基調(diào)”

　　全年完成145個重點建設用地土壤污染狀況調(diào)查和97家重點監(jiān)管單位周邊監(jiān)測，進一步加強土壤污染源頭防控;1197個行政村生活污水得到有效治理管控，治理管控率達40.3%，行政村生活垃圾治理率達96.26%，畜禽糞污綜合利用率達88.4%。

　　亮點八 跑出固廢治理“加速度”

　　全年新建成大宗固廢綜合利用項目6個，累計建成產(chǎn)業(yè)鏈示范項目22個，新增工業(yè)固廢綜合利用能力達到2190萬噸/年，全年新增工業(yè)固廢綜合利用率53%以上，較“十三五”末提升25個百分點。

紅堿淖成為陜西省首個國家重要濕地

　　亮點九 唱響生態(tài)強音“主旋律”

　　全年在《中國環(huán)境報》《陜西日報》《榆林日報》等權威媒體上發(fā)布信息8540多篇;打造政務新媒體矩陣，發(fā)布短視頻170條，閱讀量超140萬，官方抖音號入選全國第一批“生態(tài)環(huán)境抖音百家號矩陣”;被省生態(tài)環(huán)境廳授予2024年生態(tài)環(huán)境講解員優(yōu)秀組織單位榮譽稱號。

　　亮點十：助力鄉(xiāng)村展現(xiàn)“新面貌”

　　堅持“紅色旅游+干教培訓+三產(chǎn)服務+農(nóng)林產(chǎn)業(yè)”深度融合為主導，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興;向全市發(fā)布生態(tài)文明建設學習的倡議書，宣傳推廣“美麗鄉(xiāng)村大講堂”培訓品牌，全市500余家企事業(yè)單位到郝家橋村集中學習，并協(xié)調(diào)3000萬元中省資金，拓展綏德縣農(nóng)村污水管網(wǎng)，提高農(nóng)村污水收集處置比例。

　　《各界導報》2025年1月17日 第5847期 第08版