俯瞰漢長(zhǎng)安城未央宮國(guó)家考古遺址公園內(nèi)的云紋瓦當(dāng)大地景觀 記者 王旭東 攝

漢長(zhǎng)安城未央宮國(guó)家考古遺址公園內(nèi)景色宜人 記者 王旭東 攝

　　11月13日,市委宣傳部、市政府新聞辦在漢長(zhǎng)安城未央宮國(guó)家考古遺址公園舉行“千年古都 詩(shī)意長(zhǎng)安”西安大遺址保護(hù)主題新聞發(fā)布活動(dòng)。記者從發(fā)布活動(dòng)上獲悉，近年來(lái)，西安市探索實(shí)施了一批各具特色的大遺址保護(hù)利用項(xiàng)目，形成了以漢杜陵遺址公園為代表的“退耕還林模式”，以秦始皇陵為代表的“國(guó)家公園模式”，以唐城墻遺址公園為代表的“市民公園模式”，以大唐西市遺址博物館為代表的“民營(yíng)資本投資模式”，以大明宮國(guó)家遺址公園為代表的“集團(tuán)運(yùn)作模式”，實(shí)現(xiàn)了大遺址與現(xiàn)代社會(huì)的相融共生。

　　建成4處國(guó)家考古遺址公園

　　西安地區(qū)遺址資源豐富，重要史前遺址和周、秦、漢、唐時(shí)期的都城遺址及帝王陵寢在我市均有分布。在2021年10月國(guó)家文物局印發(fā)的《大遺址保護(hù)利用“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃》中，西安地區(qū)有楊官寨遺址、秦咸陽(yáng)城遺址、秦始皇陵、漢長(zhǎng)安城遺址、隋大興唐長(zhǎng)安城遺址等10處20個(gè)點(diǎn)列入專項(xiàng)規(guī)劃，無(wú)論是數(shù)量還是等級(jí)，都位居全國(guó)前列。其中，秦始皇陵及兵馬俑坑、漢長(zhǎng)安城未央宮遺址、唐長(zhǎng)安城大明宮遺址3處大遺址被列入世界文化遺產(chǎn)名錄，建成秦始皇陵、漢陽(yáng)陵、漢長(zhǎng)安城未央宮、大明宮4處國(guó)家考古遺址公園。

　　四大舉措推動(dòng)全市大遺址保護(hù)利用

　　發(fā)布活動(dòng)從四個(gè)方面闡述了推動(dòng)全市大遺址保護(hù)利用的相關(guān)舉措。

　　一是注重統(tǒng)籌兼顧，創(chuàng)新大遺址保護(hù)理念。按照“在城市規(guī)劃建設(shè)中推進(jìn)遺址保護(hù)利用，促進(jìn)城市和遺址融合發(fā)展”的工作思路，探索出了大遺址保護(hù)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合、與當(dāng)?shù)厝罕娚钏教岣呦嘟Y(jié)合、與當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)基本建設(shè)相結(jié)合、與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境改善相結(jié)合的理念，實(shí)現(xiàn)了大遺址與現(xiàn)代社會(huì)的相融共生。

　　二是突出規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建大遺址保護(hù)格局。西安在歷次城市總體規(guī)劃中都充分考慮了大遺址的保護(hù)要求，第四輪城市總體規(guī)劃中，專題編制了《西安歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，明確西安總體布局形態(tài)為傳承古都的空間發(fā)展模式。其間編制公布了《小雁塔保護(hù)規(guī)劃》《秦咸陽(yáng)城遺址保護(hù)總體規(guī)劃》等大遺址保護(hù)規(guī)劃，推動(dòng)納入國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，對(duì)大遺址保護(hù)和城市建設(shè)發(fā)展起到了積極指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和規(guī)范作用。

　　三是聚焦活態(tài)利用，釋放大遺址綜合價(jià)值。結(jié)合城市中心廣場(chǎng)公園建設(shè)，實(shí)施了隋唐長(zhǎng)安城遺址圜丘、明德門遺址保護(hù)工程，建成開(kāi)放了圜丘遺址公園、明德門遺址公園，打造區(qū)域文化地標(biāo)，推動(dòng)歷史文化融入百姓日常生活;結(jié)合城郊區(qū)域環(huán)境整治，將大遺址保護(hù)與生態(tài)景觀建設(shè)、生態(tài)林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施充分融合，營(yíng)造出既符合遺址本體展示特征，又適合市民游客參觀休憩的阿房宮遺址公園、杜邑遺址公園，實(shí)現(xiàn)遺址保護(hù)的多元化發(fā)展。對(duì)于漢長(zhǎng)安城這種面積達(dá)75平方公里、位于建成區(qū)的特大型遺址，一方面，積極發(fā)揮大遺址的社會(huì)教育功能和使用價(jià)值，推動(dòng)未央宮國(guó)家考古遺址公園建成開(kāi)放;另一方面，積極探索大遺址保護(hù)部省合作新路徑，將實(shí)施漢長(zhǎng)安城遺址區(qū)供給水工程列入“西安市2024年為民實(shí)事”，推動(dòng)解決轄區(qū)13.3萬(wàn)常住人口飲水問(wèn)題，促進(jìn)大遺址保護(hù)利用與鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境提升協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　四是夯實(shí)基礎(chǔ)保障，優(yōu)化大遺址保護(hù)全要素支撐。出臺(tái)《西安市周豐鎬、秦阿房宮、漢長(zhǎng)安城和唐大明宮遺址保護(hù)管理?xiàng)l例》《西安歷史文化名城保護(hù)條例》《西安市不可移動(dòng)文物保護(hù)條例》等，進(jìn)一步筑牢大遺址保護(hù)法治防線;健全保護(hù)體系，建立運(yùn)行市級(jí)文物保護(hù)利用工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，將文物安全納入政府考核評(píng)價(jià)體系;逐年加大文物保護(hù)資金投入，市級(jí)文保資金從2020年的2500萬(wàn)元增至今年的1億元，同時(shí)，積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)文保專項(xiàng)資金傾斜支持，相繼組織實(shí)施了秦漢櫟陽(yáng)城、阿房宮、西漢帝陵、隋唐長(zhǎng)安城、唐大明宮遺址等大遺址文保工程。

　　(記者 張瀟)