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  • 75人話75年|趙黎明:當(dāng)委員就要敢發(fā)聲、善發(fā)聲、勤發(fā)聲

    2024-11-12 08:33:25  來(lái)源:各界新聞網(wǎng)—各界導(dǎo)報(bào)  


    [摘要]自擔(dān)任省政協(xié)委員以來(lái),趙黎明所提提案涉及政治、經(jīng)濟(jì)、法治等多個(gè)領(lǐng)域,每件都引起了有關(guān)部門的重視。特別是在省政協(xié)十二屆五次會(huì)議上提交的《關(guān)于完善涉訴企業(yè)工商變更登記審查機(jī)制的建議》的提案,提出企業(yè)在涉訴、涉執(zhí)期間不得更換法定代表人,建議建立涉訴、涉執(zhí)企業(yè)登記審查機(jī)制,以此杜絕企業(yè)及其法定代表人逃避法律責(zé)任等情況發(fā)生。...

      省政協(xié)常委趙黎明 受訪者供圖

      □ 首席記者 李榮

      他是從業(yè)40年的律師專家、循循善誘的良師,以身作則教導(dǎo)年輕律師砥礪奮進(jìn);他是一名政協(xié)委員,堅(jiān)持“敢發(fā)聲、善發(fā)聲、勤發(fā)聲”履職盡責(zé)。

      “我,只是一名律師。”9月10日,記者見(jiàn)到省政協(xié)常委、陜西海普睿誠(chéng)律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人趙黎明時(shí),他謙虛地說(shuō)。

      趙黎明是第八屆、第十一屆、第十二屆、第十三屆省政協(xié)委員,先后提交70余件提案積極建言資政。

      一條建議被司法部推廣

      “王律師,我明白了,謝謝你的指導(dǎo)”“馮委員,以后有任何法律方面的問(wèn)題隨時(shí)聯(lián)系”……中秋假期,省政協(xié)委員馮永強(qiáng)在撰寫一則社情民意信息時(shí),因涉及法律層面的知識(shí),他向自己的法律顧問(wèn)王華律師請(qǐng)教。

      像馮永強(qiáng)與王華這樣的“合作”,在省政協(xié)委員中并不少見(jiàn)。而為省政協(xié)委員配備法律顧問(wèn),則是源于趙黎明的建議,這也是陜西的首創(chuàng)之舉。

      2009年,在擔(dān)任陜西省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)期間,趙黎明注意到,由于人大代表、政協(xié)委員來(lái)自各行各業(yè),他們?cè)谧珜懽h案、提案時(shí),由于存在知識(shí)短板,會(huì)出現(xiàn)一些法律知識(shí)盲區(qū)。“我省有很多優(yōu)秀律師,為何不能給省人大代表、省政協(xié)委員配備法律顧問(wèn)呢?”

      “有了法律顧問(wèn)的把關(guān),能確保代表、委員提交的議案、提案符合法理。”趙黎明說(shuō)。經(jīng)過(guò)多方走訪調(diào)研,聽(tīng)取部分省人大代表、省政協(xié)委員的意見(jiàn)建議后,他提交了關(guān)于為沒(méi)有法學(xué)教育背景的代表、委員配備法律顧問(wèn)的建議。

      讓趙黎明欣喜的是,他的建議經(jīng)省司法廳認(rèn)真辦理后,引起了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。同年,省司法廳經(jīng)與省人大常委會(huì)辦公廳、省政協(xié)辦公廳溝通協(xié)商后聯(lián)合印發(fā)文件,并精心挑選1051名優(yōu)秀律師,免費(fèi)擔(dān)任494位省人大代表、558名省政協(xié)委員的法律顧問(wèn),一對(duì)一提供法律服務(wù),此舉開(kāi)全國(guó)先河。目前,這項(xiàng)舉措已被司法部大力推廣。

      事實(shí)證明,律師通過(guò)為人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任免費(fèi)法律顧問(wèn),間接起到了參政議政的作用,代表、委員議案、提案質(zhì)量得到顯著提升。

      提案促使政府法律顧問(wèn)全覆蓋

      2013年,趙黎明注意到,一些政府部門工作人員在下訪中經(jīng)常會(huì)遇到群眾反映訴求,但由于身邊沒(méi)有法律從業(yè)者,答復(fù)時(shí)容易出現(xiàn)說(shuō)不清問(wèn)題的情況。

      “律師具有職業(yè)、專業(yè)和實(shí)踐優(yōu)勢(shì),可以站在第三方視角客觀看待問(wèn)題,運(yùn)用專業(yè)法律知識(shí)幫助政府部門解決問(wèn)題,架起群眾與政府間的溝通橋梁。”趙黎明說(shuō),雖然當(dāng)時(shí)省、市兩級(jí)政府聘請(qǐng)了法律顧問(wèn),但在一些區(qū)、縣、鄉(xiāng)級(jí)政府部門,沒(méi)有做到法律顧問(wèn)全覆蓋。

      在查閱其他省份做法后,結(jié)合陜西實(shí)際,在省政協(xié)十一屆一次會(huì)議期間,趙黎明提交了《關(guān)于推進(jìn)政府法律顧問(wèn)全覆蓋、提高法治政府建設(shè)水平的提案》,建議在全省各級(jí)政府及各政府部門建立常年法律顧問(wèn)制度。

      提案交辦后,省政府法制辦充分吸納提案建議,在全省市級(jí)黨委政府部門實(shí)行法律顧問(wèn)全覆蓋制度,并建立省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下訪律師庫(kù),當(dāng)年就有50名律師入庫(kù)助力開(kāi)展下訪工作。趙黎明提交的這件提案被省政協(xié)評(píng)為優(yōu)秀提案。

      “這件提案辦理得非常好,從鄉(xiāng)、縣、市到省,真正做到了四級(jí)政府全覆蓋。”趙黎明說(shuō),對(duì)依法行政而言,法律顧問(wèn)有助于制度完善、流程規(guī)范,尤其是在規(guī)范性文件合法合規(guī)性審查、重大合同協(xié)議審查、政府重點(diǎn)招商項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)把控等方面,律師的深度參與起到了“好助手”作用。

      目前,我省各級(jí)政府部門把聘請(qǐng)法律顧問(wèn)作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容,此舉促進(jìn)了政府依法行政機(jī)制的建立,使政府部門管理決策進(jìn)一步走向規(guī)范化、法治化。

      當(dāng)委員要敢于說(shuō)“不”

      “當(dāng)委員要敢于發(fā)聲,敢于仗義執(zhí)言,敢于說(shuō)‘不’。”趙黎明說(shuō),提案辦理工作不能流于形式,委員提案會(huì)涉及多個(gè)部門,有的部門為了讓委員填寫“滿意”,會(huì)多次跟委員溝通協(xié)商,但委員要敢于對(duì)提案回復(fù)意見(jiàn)說(shuō)“不”。只有認(rèn)真履職,才能促使提案建議落到實(shí)處。

      在趙黎明看來(lái),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出高質(zhì)量建議是善于發(fā)聲的核心要素,政協(xié)委員不能為了提案而提案,要著眼解決問(wèn)題提出有價(jià)值的建議。

      自擔(dān)任省政協(xié)委員以來(lái),趙黎明所提提案涉及政治、經(jīng)濟(jì)、法治等多個(gè)領(lǐng)域,每件都引起了有關(guān)部門的重視。特別是在省政協(xié)十二屆五次會(huì)議上提交的《關(guān)于完善涉訴企業(yè)工商變更登記審查機(jī)制的建議》的提案,提出企業(yè)在涉訴、涉執(zhí)期間不得更換法定代表人,建議建立涉訴、涉執(zhí)企業(yè)登記審查機(jī)制,以此杜絕企業(yè)及其法定代表人逃避法律責(zé)任等情況發(fā)生。這件提案得到省市場(chǎng)監(jiān)督管理局高度重視,經(jīng)上報(bào)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局,提案部分建議被吸納到2022年3月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》之中。

      “黨和政府以及人民群眾信任我們,作為政協(xié)委員就不能偷懶。”趙黎明說(shuō),作為一名政協(xié)委員,不能因?yàn)樘岚笡](méi)有被采納就停止思考,不再及時(shí)為群眾發(fā)聲。要牢記委員身份賦予的責(zé)任擔(dān)當(dāng),時(shí)刻嚴(yán)于律己,立足崗位實(shí)際,深入基層調(diào)研,傾聽(tīng)群眾呼聲,做一個(gè)有良知、利于他人、對(duì)社會(huì)有用的人。

    編輯: 吳佳蕊

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