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  • 多方合力 下好城鄉(xiāng)共融“一盤棋”——省政協(xié)多件提案推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展促進共同富裕

    2024-10-11 09:59:11  來源:各界新聞網(wǎng)-各界導(dǎo)報  


    [摘要]今年以來省政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會提交的相關(guān)提案,對教育發(fā)展、土地規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療資源配置等多方面的問題進行了深入剖析與細致規(guī)劃...

      農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富,決定著社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。黨的二十大報告指出,著力推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

      9月26日,省政協(xié)十三屆常委會第十次會議圍繞“以進一步全面深化改革推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、促進共同富裕邁上新臺階”開展專題協(xié)商。記者梳理今年以來省政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會提交的相關(guān)提案,其中既有“大戰(zhàn)略”的宏觀視角,也不乏“小切口”的精準(zhǔn)施策,對教育發(fā)展、土地規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療資源配置等多方面的問題進行了深入剖析與細致規(guī)劃。

      城鄉(xiāng)要融合 教育是關(guān)鍵

      近年來,隨著城鎮(zhèn)化步伐不斷加快,農(nóng)村學(xué)生持續(xù)向城區(qū)流動,“城區(qū)擠、農(nóng)村弱”的現(xiàn)象日益加劇。

      今年省兩會期間,省政協(xié)委員、寶雞市陳倉區(qū)副區(qū)長齊曉輝提交了《關(guān)于推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育一體化發(fā)展的提案》,建議加大教育工作“以獎代補”力度,對通過全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣(區(qū))和學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建驗收的縣區(qū),由省市財政按比例予以獎勵,推動縣區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展。要加大對貧困縣區(qū)教育方面的投入力度,強化項目資金支持,提升教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,緩解“大校額”“大班額”問題。要加大兩類學(xué)校建設(shè)的支持力度,指導(dǎo)各縣區(qū)穩(wěn)妥分類推進小規(guī)模學(xué)校整合優(yōu)化,提升兩類學(xué)校經(jīng)費保障水平。

      提案承辦單位、省財政廳答復(fù):結(jié)合委員提案建議,將積極籌集資金,優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu),對學(xué)前教育、義務(wù)教育發(fā)展存在短板的縣區(qū)給予適當(dāng)傾斜,補齊我省學(xué)前教育普及普惠和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展中的短板,緩解教育資源緊張狀況。將會同省教育廳結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃,充分考慮城鎮(zhèn)學(xué)生規(guī)模、人口結(jié)構(gòu)的變化,調(diào)整義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)中期規(guī)劃,合理配置資源,持續(xù)推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育一體化發(fā)展。

      針對“加大兩類學(xué)校建設(shè)的支持力度”的建議,省財政廳表示,將按標(biāo)準(zhǔn)對寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校傾斜支持,公用經(jīng)費小學(xué)每生每年800元、初中1000元,對農(nóng)村寄宿制學(xué)校分別再提高300元;對農(nóng)村不足100人的小規(guī)模學(xué)校按照100人核定公用經(jīng)費。

      此外,自今年以來,省財政廳以有序擴大城鎮(zhèn)學(xué)位供給和加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)為重點,對義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目規(guī)劃進行了中期調(diào)整,并將有利于擴優(yōu)提質(zhì)的寄宿制學(xué)校建設(shè)項目納入規(guī)劃。

      城鄉(xiāng)要融合 住房是保障

      近年來,隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,城鄉(xiāng)居民對住房的需求已經(jīng)從“有得住”向“住得好”轉(zhuǎn)變,尤其是在農(nóng)村地區(qū),改善住房條件、提升居住環(huán)境已成為廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望。

      九三學(xué)社陜西省委會在前期調(diào)研中發(fā)現(xiàn),我省部分鄉(xiāng)村地區(qū)住房建設(shè)存在抗震性能差、節(jié)能率低、舒適度差等問題,而綠色裝配式建筑具有建設(shè)效率高、節(jié)能環(huán)保好、質(zhì)量安全強等優(yōu)點,可以很好地解決廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)群眾居住要求,是提高廣大鄉(xiāng)村地區(qū)建筑質(zhì)量與居住條件的必然要求。

      省九三學(xué)社在《關(guān)于在我省鄉(xiāng)村地區(qū)大力推廣綠色裝配式建筑的提案》中建議,要總結(jié)企業(yè)高校等單位在鄉(xiāng)村裝配式建筑工程項目中的經(jīng)驗,關(guān)注取得較好成效的新型綠色裝配式建筑結(jié)構(gòu)體系,探索建立政府、企業(yè)、農(nóng)戶三方合作模式,引導(dǎo)社會資本參與,在鄉(xiāng)村地區(qū)大力推廣綠色裝配式建筑。

      省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在辦復(fù)提案時表示,將總結(jié)綠色農(nóng)房、裝配式農(nóng)房試點工作經(jīng)驗,并加大對裝配式農(nóng)房推廣應(yīng)用的宣傳引導(dǎo)科學(xué)普及力度,指導(dǎo)各地市落實財政資金、價格、稅收等方面支持政策,帶動社會資本投入,形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)降低裝配式農(nóng)房的建造成本,引導(dǎo)鼓勵農(nóng)戶和社會多元主體積極參與推廣應(yīng)用裝配式鋼結(jié)構(gòu)等新型建造方式,共同推進裝配式建筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

      城鄉(xiāng)要融合 土地是根本

      土地資源的優(yōu)化配置、高效利用,直接關(guān)系到城鄉(xiāng)空間布局的合理性和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

      省政協(xié)委員、省城市經(jīng)濟文化研究會會長張濤在《關(guān)于我省縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展的提案》中指出,當(dāng)下,城鄉(xiāng)建設(shè)爭地問題矛盾突出。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)方面,安排建設(shè)項目用地及土地指標(biāo)時重城市、輕鄉(xiāng)村,鄉(xiāng)村振興相關(guān)產(chǎn)業(yè)、項目用地受限。城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興互相爭地,是當(dāng)前制約統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè),實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的最大制約因素。

      張濤建議,要科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo),嚴(yán)格縣域城鎮(zhèn)建設(shè)邊界,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)項目用地指標(biāo),堅持保障城鄉(xiāng)互補、工農(nóng)互促、互為配套的公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目用地。要進一步激活城鄉(xiāng)建設(shè)的存量空間,對城鄉(xiāng)建設(shè)中利用低效的項目用地,鼓勵以多種方式再開發(fā)利用。

      省發(fā)展和改革委員會在提案答復(fù)中表示,將健全用地保障機制,指導(dǎo)縣(市、區(qū))編制國土空間規(guī)劃,同步落實“三區(qū)三線”劃定成果,合理安排建設(shè)用地布局,堅持“項目跟著規(guī)劃,要素跟著項目走”,對列入省級重點項目計劃,且符合“三區(qū)三線”劃定成果和國土空間規(guī)劃管制規(guī)則的建設(shè)項目,直接配足新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。要深化縣域“畝均論英雄”改革,扎實推進全域土地綜合整治,規(guī)范建設(shè)用地二級市場,切實加大批而未供、供而未用、低效土地“降存控增”,增存并舉促進土地資源節(jié)約集約利用,努力做到好項目不缺土地、好產(chǎn)業(yè)不缺空間。

      省自然資源廳表示,將結(jié)合委員提案建議,持續(xù)指導(dǎo)各地積極、穩(wěn)妥、有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制工作,充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用,積極保障農(nóng)村用地合理需求。鼓勵各地積極探索,采取土地權(quán)利人自主改造開發(fā),鼓勵社會資本積極進入等方式,規(guī)范推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā),促進城鎮(zhèn)更新改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)。(記者 閆智)

    編輯: 陳戍

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