□ 記者 張涵博

　　勞動(dòng)關(guān)系和諧與否，事關(guān)企業(yè)發(fā)展和職工利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧。

　　8月30日，省政協(xié)召開重點(diǎn)提案辦理協(xié)商座談會(huì)，就省政協(xié)十三屆二次會(huì)議重點(diǎn)提案《關(guān)于加強(qiáng)我省基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)的提案》開展辦理協(xié)商，直面存在問題，坦誠交換意見。

　　勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁主要解決勞動(dòng)者與用人單位之間在勞動(dòng)關(guān)系的建立和實(shí)現(xiàn)過程中發(fā)生的權(quán)利義務(wù)糾紛，有助于把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，是勞動(dòng)關(guān)系治理領(lǐng)域踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要陣地。

　　今年省兩會(huì)上，省政協(xié)常委、新山海源人力資源集團(tuán)有限公司董事長李元彬在提交的《關(guān)于加強(qiáng)我省基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)的提案》中提出，當(dāng)前，我省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件持續(xù)呈現(xiàn)總量高位運(yùn)行與辦理難度加大并存的態(tài)勢(shì)，“案多人少”矛盾更加突出，基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織作用發(fā)揮不夠。

　　李元彬建議，對(duì)調(diào)解能力強(qiáng)、調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富、調(diào)解隊(duì)伍完善的基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織給予政策和專項(xiàng)資金支持;支持有條件的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院內(nèi)設(shè)“勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解中心”，通過配備專門工作人員或政府購買服務(wù)等方式提供勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解服務(wù)，推動(dòng)工會(huì)組織在勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院、人民法院設(shè)立工會(huì)法律服務(wù)工作站;聯(lián)合建立我省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解員庫，積極吸納社會(huì)力量入庫，探索聯(lián)合開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作等。

　　省人社廳二級(jí)巡視員張倩介紹，我省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件由勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)，其下設(shè)實(shí)體化辦事機(jī)構(gòu)——勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院，具體承擔(dān)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解、案件辦理等日常工作。截至目前，全省共有120家仲裁院，約900名專兼職仲裁員，在庫各類基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織共1391家，調(diào)解員近3000名。

　　“在專項(xiàng)資金支持方面，將持續(xù)協(xié)調(diào)落實(shí)此前擬定的具體獎(jiǎng)補(bǔ)內(nèi)容。”對(duì)于委員提案建議，省人社廳調(diào)解仲裁處處長唐亞軍表示，今年初，省級(jí)4部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)行動(dòng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，明確各市(區(qū))于2024年4月底前選擇1至2個(gè)辦案壓力大、有分流需求且場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)有保障的仲裁院試點(diǎn)建立調(diào)解中心并承接委托調(diào)解。在此基礎(chǔ)上，于2025年底前，全省年辦案100件以上的仲裁院建成集多元調(diào)解、工會(huì)維權(quán)、法律援助等功能于一體的綜合服務(wù)平臺(tái);年辦案100件以下的仲裁院建成能承接委托調(diào)解、自主開展?fàn)幾h調(diào)處工作的調(diào)解中心。同時(shí)，《通知》中就以政府購買服務(wù)等方式，委托調(diào)解組織開展調(diào)解服務(wù)進(jìn)行明確。

　　省人社廳表示，下一步，將會(huì)同相關(guān)部門和組織，綜合考慮委員所提建議，加強(qiáng)“組織、制度、調(diào)處、保障”等方面工作，運(yùn)用好“示范創(chuàng)建”和“平安建設(shè)”考評(píng)等制度手段，不斷踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，從源頭上預(yù)防化解勞動(dòng)人事爭(zhēng)議，維護(hù)勞動(dòng)人事關(guān)系和諧穩(wěn)定。

　　在互動(dòng)交流環(huán)節(jié)，省政協(xié)委員就提案辦理情況作了評(píng)議，與會(huì)人員互動(dòng)交流。

　　“提案辦理措施具體，成效顯著。”作為711號(hào)重點(diǎn)提案的提案者李元彬在發(fā)言時(shí)說，“提案辦復(fù)不是結(jié)束，而是基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)工作的新開始，希望能夠通過提案引起相關(guān)部門對(duì)這項(xiàng)工作的持續(xù)重視。”

　　省總工會(huì)一級(jí)巡視員余華介紹，省總工會(huì)要求全省縣級(jí)以上總工會(huì)將推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化化解工作列入重點(diǎn)推進(jìn)工作，會(huì)同當(dāng)?shù)胤ㄔ?、司法、人社部門，制定實(shí)施方案，因地制宜培育孵化勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解“兩站兩庭一中心”。此外，打造了“工會(huì)監(jiān)督、協(xié)商調(diào)解、勞動(dòng)仲裁、訴訟審理”的全鏈條勞動(dòng)爭(zhēng)議解紛模式。2023年至今，各類調(diào)解工作室受理案件7989件，調(diào)解成功2647件，結(jié)案7347件。下一步，將繼續(xù)指導(dǎo)各市總工會(huì)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心，與法院、檢察院、司法、人社聯(lián)合開展工作。

　　結(jié)合以往審理過的案件，省政協(xié)委員、西安市中級(jí)人民法院行政審判庭副庭長阿尼沙說：“民營企業(yè)是爭(zhēng)議高發(fā)領(lǐng)域，占總案件量九成以上，主要爭(zhēng)議在于企業(yè)欠薪、拖欠‘N+1’補(bǔ)償金、拖欠員工社保。《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問題的解釋(二)》有望在今年底出臺(tái)，屆時(shí)會(huì)對(duì)辦案提供適用依據(jù)。”

　　省工商聯(lián)副主席張宏偉介紹，近年來，省工商聯(lián)調(diào)解工作委員會(huì)調(diào)解法院委派案件5000余件，建議放寬準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)調(diào)解組織登記為民間非營利組織，走上專業(yè)化、市場(chǎng)化的路子。

　　“政協(xié)常說一句話，‘提出提案靠智慧，辦理提案靠協(xié)商’。”省政協(xié)副主席李忠民表示，要加強(qiáng)提辦雙方協(xié)調(diào)溝通，確保提案辦理任務(wù)按時(shí)限、高質(zhì)量完成，讓提案成為助推改革發(fā)展、了解民情民意、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的重要載體。