周至縣是世界公認(rèn)的獼猴桃最佳優(yōu)生區(qū)，“獼猴桃之鄉(xiāng)”實(shí)至名歸。(資料圖片)

　　空中俯瞰黑河金盆水庫(kù)，水清岸綠、美如畫(huà)卷。 (資料圖片)

　　編者按

　　秦嶺和合南北、澤被天下，是中華民族的祖脈和中華文化的重要象征，是我國(guó)重要的生態(tài)安全屏障。近年來(lái)，周至縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，積極學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，不斷拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化實(shí)踐路徑，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益“雙豐收”，為全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記歷次來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示精神，持續(xù)厚植生態(tài)底蘊(yùn)，走好綠色發(fā)展之路，創(chuàng)新推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化西安實(shí)踐提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。

　　做法與成效

　　周至，南依秦嶺，北瀕渭水，襟山帶河，建縣兩千余年，素有“金周至”之美譽(yù)，縣域面積2974平方公里，轄1個(gè)街道、19個(gè)鎮(zhèn)、263個(gè)行政村，總?cè)丝?9.9萬(wàn)。近年來(lái)，周至縣認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記歷次來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示精神，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移講政治、守底線(xiàn)、重保護(hù)、促發(fā)展，在綠水青山間初步探索出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，得到干部群眾充分認(rèn)可，榮獲2023年度全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“突出貢獻(xiàn)縣”和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核優(yōu)秀等次。

　　(一)在深學(xué)細(xì)悟篤行中把牢正確方向

　　秦嶺和合南北、澤被天下，是中華民族的祖脈和中華文化的重要象征，是我國(guó)重要的生態(tài)安全屏障。近年來(lái)，周至縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，著力學(xué)精髓、悟要義、正方向、糾偏差，始終把扛穩(wěn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任作為堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn)。

　　一是以理論清醒保持政治堅(jiān)定。牢記習(xí)近平總書(shū)記“在陜西當(dāng)干部，首先要了解這個(gè)教訓(xùn)，切勿重蹈覆轍，切實(shí)做守護(hù)秦嶺生態(tài)的衛(wèi)士”的諄諄告誡，躬身踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持以全局視野審視自身發(fā)展定位，始終確保正確的發(fā)展方向。常態(tài)化在秦嶺違建整治點(diǎn)位對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展黨性教育，引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)，把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神在周至形成生動(dòng)實(shí)踐。

　　二是以實(shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。秦嶺違建“大教訓(xùn)”深刻警示，講政治是具體的，關(guān)鍵是要抓落實(shí)。作為全國(guó)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和西安市主要水源地(境內(nèi)黑河水庫(kù)年均向西安市區(qū)供水3.45億立方米，占全市供水量的56%)，“守好大秦嶺、護(hù)好黑河水”不僅是責(zé)任擔(dān)當(dāng)、更是政治使命。周至縣堅(jiān)持把抓好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為淬煉絕對(duì)忠誠(chéng)政治品格的“大熔爐”，以頂格標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)底線(xiàn)，認(rèn)真落實(shí)《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》和《陜西省秦嶺重點(diǎn)保護(hù)區(qū) 一般保護(hù)區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單》，常態(tài)化開(kāi)展秦嶺“五亂”問(wèn)題整治，2021年以來(lái)共辦結(jié)“五亂”案件1925件。建成“數(shù)字秦嶺1+N多級(jí)網(wǎng)絡(luò)”，境內(nèi)30座小水電站整治、7座礦山關(guān)停任務(wù)圓滿(mǎn)完成，真正還秦嶺以寧?kù)o、和諧、美麗。全面壓實(shí)“林長(zhǎng)制”責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、截污治污、灘面治理等工作，黑河入渭口和4個(gè)飲用水源地水質(zhì)均達(dá)Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開(kāi)展大氣污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，蟬聯(lián)“中國(guó)天然氧吧”稱(chēng)號(hào)。

　　(二)在深化為民服務(wù)中理清發(fā)展思路

　　長(zhǎng)期以來(lái)，周至縣因缺乏生態(tài)價(jià)值有效轉(zhuǎn)化通道，縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、底子薄，群眾不富裕。為此，周至縣圍繞“群眾最關(guān)心什么、最突出的短板是什么、最大的優(yōu)勢(shì)是什么”，深入開(kāi)展“大調(diào)研、大走訪(fǎng)”，緊抓市委、市政府加快推動(dòng)周至高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇，統(tǒng)籌用好省市大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策，按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜游則游的原則，著力培育本地特色產(chǎn)業(yè)，有效破解了“非經(jīng)濟(jì)化不能利民、非生態(tài)化不能利國(guó)”的現(xiàn)實(shí)困境。

　　一是壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。針對(duì)獼猴桃產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸拓展不充分等問(wèn)題，周至縣搶抓國(guó)家和省級(jí)、市級(jí)“鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣”系列扶持政策帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，大力實(shí)施獼猴桃產(chǎn)業(yè)“九大提升工程”，投資建設(shè)道路、水利、加工、倉(cāng)儲(chǔ)等配套設(shè)施，果品加工貯藏能力顯著提升。依托先進(jìn)種植理念、科學(xué)管護(hù)技術(shù)、多渠道銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)和不斷延伸的產(chǎn)業(yè)鏈條，周至獼猴桃越長(zhǎng)越好、越銷(xiāo)越遠(yuǎn)。調(diào)研中，樓觀鎮(zhèn)周一村群眾說(shuō)，現(xiàn)在的消費(fèi)者都講究“綠色”，咱種獼猴桃也講究生態(tài)，所以客商早早就來(lái)“包園”了。而今，豐收的喜悅吸引了不少年輕人返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，通過(guò)電商、直播等業(yè)態(tài)助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、煥新蝶變。全縣獼猴桃綜合產(chǎn)值由2021年的52億元增長(zhǎng)至2023年的81億元，重點(diǎn)果區(qū)人均年收入突破19500元，獼猴桃真正成為了“錢(qián)景”無(wú)限的“金蛋蛋”。

　　二是發(fā)展“生態(tài)工業(yè)”。無(wú)工不富、無(wú)工不強(qiáng)，但周至南依秦嶺、北有渭河，干部群眾一度對(duì)“生態(tài)縣”搞工業(yè)顧慮重重。為盡快補(bǔ)齊工業(yè)短板，周至縣在嚴(yán)守生態(tài)紅線(xiàn)的前提下，立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，抓住與高新區(qū)合作共建集賢產(chǎn)業(yè)園的難得機(jī)遇，著力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，積極引進(jìn)有潛力、有技術(shù)、有高附加值的綠色低碳項(xiàng)目，推動(dòng)形成“生態(tài)功能區(qū)+經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的高質(zhì)量發(fā)展格局。借助蘇陜協(xié)作平臺(tái)，在集賢產(chǎn)業(yè)園落地“太周創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園”，發(fā)揮太倉(cāng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和新興產(chǎn)業(yè)落地，有力提升區(qū)域創(chuàng)新活力。圍繞市委、市政府《關(guān)于加快推動(dòng)藍(lán)田周至縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》，突出綠色發(fā)展導(dǎo)向，加快推進(jìn)西部智能裝備產(chǎn)業(yè)園與集賢產(chǎn)業(yè)園融合發(fā)展。目前集賢產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)130家，比亞迪乘用車(chē)零部件、智能終端等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，園區(qū)總產(chǎn)值超260億元，兩萬(wàn)群眾在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。在園區(qū)帶動(dòng)下，2023年全縣固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶(hù))同比增長(zhǎng)49.7%，全省排名前十，全市排名第一;規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)48.8%，全市排名第一;縣域工業(yè)類(lèi)園區(qū)產(chǎn)值增速269.6%，全市排名第一，“生態(tài)工業(yè)”加速起勢(shì)見(jiàn)效。

　　三是培育“新興產(chǎn)業(yè)”。周至山高水長(zhǎng)、人杰地靈、物產(chǎn)豐富，遍布秀美奇絕的自然風(fēng)光，擁有豐富的人文旅游資源，具備農(nóng)文旅深度融合的天然優(yōu)勢(shì)。周至縣堅(jiān)持用全產(chǎn)業(yè)鏈思維謀劃農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，因地制宜拓展鄉(xiāng)村多種功能，多措并舉以文帶旅、以旅促農(nóng)，全面推動(dòng)“生態(tài)佳”向“生態(tài)+”轉(zhuǎn)變。各鎮(zhèn)村結(jié)合自身資源稟賦，紛紛開(kāi)展“化綠出新”積極探索。休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、醫(yī)療康養(yǎng)等綠色新業(yè)態(tài)不斷落地，中藥材、林下養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)逐漸打開(kāi)銷(xiāo)路，好山好水引得西安、咸陽(yáng)、楊凌等地游客絡(luò)繹不絕。2023年周至縣累計(jì)接待游客1770.84萬(wàn)人次，旅游綜合收入67.35億元，村民和游客共同向往的“山水田園夢(mèng)”在周至逐漸照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

　　(三)在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑

　　生態(tài)保護(hù)是紅線(xiàn)，民生保障是底線(xiàn)。秦嶺北麓周至段共有沿山鎮(zhèn)8個(gè)、山區(qū)鎮(zhèn)4個(gè)，涉及150個(gè)行政村，為了讓這些群眾真正靠山靠水走好鄉(xiāng)村致富路，周至縣充分學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，搶抓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接戰(zhàn)略機(jī)遇，揚(yáng)“都市型”鄉(xiāng)村之長(zhǎng)，不斷培育和豐富鄉(xiāng)村振興的抓手、支點(diǎn)、動(dòng)能，積極探索“一紐帶五片區(qū)”田園經(jīng)濟(jì)綜合體模式，有效拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化實(shí)踐路徑，讓群眾守望的“綠水青山”變成了家門(mén)口的“金山銀山”。

　　一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通盤(pán)考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊布局、生態(tài)保護(hù)和人文歷史，在充分聽(tīng)取群眾訴求的基礎(chǔ)上，完成全縣村莊建設(shè)規(guī)劃，先后投資1.1億元，提升沿山村莊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和人居環(huán)境品質(zhì)，成功打造鄉(xiāng)村振興示范村26個(gè)、美麗村莊57個(gè)、花園鄉(xiāng)村12個(gè)，繪就了各具特色、獨(dú)具魅力的現(xiàn)代版“富春山居圖”。有序推進(jìn)農(nóng)村公路連通工程，推動(dòng)資源、旅游、產(chǎn)業(yè)與群眾無(wú)縫對(duì)接。其中，貫通馬召、駱峪、翠峰、竹峪4個(gè)鎮(zhèn)，長(zhǎng)44.6公里的周塬路，在綠水青山間蜿蜒盤(pán)旋，不僅成為風(fēng)光無(wú)限、引人入勝的美景路，也成為了人暢其行、物暢其流的致富路，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐。

　　二是改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。以改善農(nóng)村人居環(huán)境、提升農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)，對(duì)村組道路、村內(nèi)建筑、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)綠化等開(kāi)展系統(tǒng)性整治提升，每季開(kāi)展人居環(huán)境擂臺(tái)賽，建立健全農(nóng)村垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制和收運(yùn)處理體系，村莊生活垃圾得到有效治理。以房前屋后、河塘溝渠為重點(diǎn)，實(shí)施垃圾清理清淤疏浚，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。加強(qiáng)黑河、渭河沿線(xiàn)生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，實(shí)施河道綠化美化工程，越來(lái)越多的村莊看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，面貌一新的駱峪鎮(zhèn)憑借對(duì)口幫扶單位航天基地持續(xù)的“真金白銀”投入和黨員干部幫扶，村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，清新雅致的鄉(xiāng)間民宿越來(lái)越多，折射出周至鄉(xiāng)村面貌由一步一景向“處處”動(dòng)人、“一點(diǎn)美”向“全域美”的華麗嬗變。

　　三是培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持因地制宜、因村施策，深入挖掘獨(dú)特的物產(chǎn)、村落等資源要素，利用“農(nóng)業(yè)+”“旅游+”“生態(tài)+”模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、生態(tài)深度融合，打造樓觀、馬召、駱峪、翠峰、竹峪等5個(gè)田園經(jīng)濟(jì)片區(qū)，初步形成了“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)格局，推動(dòng)“土特產(chǎn)”成為富民增收的“大產(chǎn)業(yè)”。如，駱峪鎮(zhèn)尚興村圍繞生態(tài)、健康兩大主題，打造形成了“小而美”的艾草特色產(chǎn)業(yè)鏈，在單純種植的基礎(chǔ)上，建起加工廠，推出艾條、艾柱和艾草足浴包、福袋、枕頭等系列產(chǎn)品，帶動(dòng)100余戶(hù)600余名群眾增收致富。

　　四是夯實(shí)人才智力保障。借助省市“科技特派員助力鄉(xiāng)村振興”行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)推動(dòng)人才下沉、科技下鄉(xiāng)，在全市率先建立20個(gè)科技特派員工作聯(lián)絡(luò)站，活躍在田間地頭的特派員隊(duì)伍如點(diǎn)點(diǎn)星火，推動(dòng)“新觀念、新思想、新技術(shù)、新農(nóng)具”推廣應(yīng)用，漸成燎原之勢(shì)。建立職業(yè)農(nóng)民、縣域?qū)I(yè)人才統(tǒng)籌使用制度，扎實(shí)推進(jìn)“周禾計(jì)劃”“金周英才”等人才培育計(jì)劃，探索建立技術(shù)人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，打通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)“最后一公里”。今年3月，在廣濟(jì)鎮(zhèn)設(shè)立首家“科技小院”，服務(wù)高校專(zhuān)家教授及科技特派員開(kāi)展科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化，為鄉(xiāng)村振興加裝了科技引擎。

　　五是打通農(nóng)村物流體系。為推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大銷(xiāo)路、直達(dá)餐桌，加大與淘寶、京東等龍頭企業(yè)合作力度，著力完善農(nóng)村冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送網(wǎng)絡(luò)等物流服務(wù)體系，建成農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)150個(gè)，分類(lèi)分級(jí)補(bǔ)齊鎮(zhèn)村物流場(chǎng)站短板，全縣20個(gè)鎮(zhèn)街電子商務(wù)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，打通了農(nóng)產(chǎn)品出村與消費(fèi)品下鄉(xiāng)末梢循環(huán)。如，五色駱峪農(nóng)副產(chǎn)品有限公司通過(guò)線(xiàn)上直播、線(xiàn)下團(tuán)購(gòu)方式，幫助農(nóng)戶(hù)售賣(mài)30多種當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，公司僅成立一年就突破400萬(wàn)元營(yíng)收大關(guān)，較好地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶(hù)增收和企業(yè)發(fā)展雙贏。

　　六是彰顯鄉(xiāng)村旅游魅力。為更好呈現(xiàn)周至自然之美、人文之美，積極推出“源來(lái)周至·多來(lái)多福”等文旅IP，將周至全域作為一個(gè)大景區(qū)來(lái)打造，大力發(fā)展融合田園生活、休閑度假、文化娛樂(lè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、觀光采摘等于一體的鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，推動(dòng)旅游向“全域、全季、全民、全業(yè)態(tài)、全要素”邁進(jìn)。全縣44條精品旅游線(xiàn)路讓周至的“山水畫(huà)”“田園詩(shī)”“秦腔韻”“瓜果香”交相輝映、綻放出迷人光彩，獲評(píng)“2023最美鄉(xiāng)村休閑旅游名縣”，位列全國(guó)縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h前十名。

　　七是促進(jìn)群眾就業(yè)增收。為進(jìn)一步增強(qiáng)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效益，周至縣鼓勵(lì)群眾以閑置土地、房屋等資源入股，參與鄉(xiāng)村開(kāi)發(fā)建設(shè)，推動(dòng)閑置勞動(dòng)力就地就業(yè)。對(duì)建檔立卡戶(hù)中有就業(yè)能力的進(jìn)行摸底造冊(cè)，精準(zhǔn)向比亞迪等企業(yè)推送，對(duì)達(dá)不到用工要求的進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)輸送。依托蘇陜協(xié)作平臺(tái)，與蘇州市太倉(cāng)市在勞務(wù)對(duì)接、人才交流上展開(kāi)密切協(xié)作，將周至職校學(xué)生輸送至蘇州、太倉(cāng)進(jìn)行雙元制培訓(xùn)實(shí)習(xí)。通過(guò)出臺(tái)優(yōu)惠政策、邀請(qǐng)?jiān)谕忄l(xiāng)友實(shí)地參觀等方式，吸引在外群眾返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鄉(xiāng)村年輕人大量流出、鄉(xiāng)村社會(huì)功能退化等問(wèn)題得到顯著緩解。2023年沿山群眾年人均可支配收入18651元，較2021年增長(zhǎng)23.6%。

　　(四)在久久為功抓落實(shí)中提升滿(mǎn)意度

　　行百里者半九十。實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖，既要搶抓機(jī)遇、全力以赴，也要堅(jiān)守初心、篤定篤行。近年來(lái)，周至縣把對(duì)綠色發(fā)展的執(zhí)著貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面，不斷增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移沿著“綠水青山就是金山銀山”的路子闊步前行，奮力寫(xiě)好中國(guó)式現(xiàn)代化西安實(shí)踐的周至篇章。

　　一是凝心聚力謀發(fā)展。篤定綠色發(fā)展的恒心，堅(jiān)持不把生態(tài)保護(hù)作為權(quán)宜之計(jì)，而是把充分挖掘綠水青山的經(jīng)濟(jì)效益作為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)久之策，綿綿用力、久久為功，從打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)到推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，從化解信訪(fǎng)難題到守護(hù)綠水青山，從解決歷史遺留問(wèn)題到破解現(xiàn)實(shí)發(fā)展瓶頸，都始終保持工作連續(xù)性和政策穩(wěn)定性，既有大氣污染防治、揮發(fā)性有機(jī)物整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，也有河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、網(wǎng)格長(zhǎng)制等制度辦法，還有創(chuàng)建“無(wú)廢城市”等發(fā)展規(guī)劃和《周至縣涉及秦嶺生態(tài)保護(hù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，周至縣咬定青山不放松，一步一個(gè)腳印堅(jiān)定前行，以一張藍(lán)圖繪到底的決心推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。

　　二是一以貫之抓落實(shí)。以深化“三個(gè)年”活動(dòng)為契機(jī)，從工作機(jī)制、干部專(zhuān)業(yè)化能力、作風(fēng)轉(zhuǎn)變上下功夫，先后制定《加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)18條措施》《攻堅(jiān)克難請(qǐng)戰(zhàn)制實(shí)施辦法》《“一線(xiàn)觀察員”制度》等措施，樹(shù)立鮮明的用人導(dǎo)向，給干事者以舞臺(tái)、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，大力倡導(dǎo)“守正創(chuàng)新、勇毅篤行、有情有義、開(kāi)放包容”的精氣神，引導(dǎo)激勵(lì)干部爭(zhēng)當(dāng)“想干事、能干事、會(huì)干事、干成事、不出事”的行家里手，干部隊(duì)伍心齊氣順、風(fēng)清氣正，妄自菲薄、一心躺平者越來(lái)越少，黨員干部扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)的勁頭越來(lái)越足，為打造有生態(tài)、有產(chǎn)業(yè)、有文化、有生活的和美周至提供了堅(jiān)實(shí)保障。

　　三是同心同德促和諧。堅(jiān)持以黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，號(hào)召黨員干部爭(zhēng)當(dāng)“堅(jiān)韌不拔、崇文尚禮、奮勇?tīng)?zhēng)先、大公無(wú)私”的新時(shí)代周至人，形成人人愛(ài)周至、人人為周至的良好氛圍。完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，建成縣、鎮(zhèn)兩級(jí)“一站式”矛盾糾紛調(diào)處化解中心，全面推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化、信訪(fǎng)調(diào)解高效化，檢舉控告總量、檢舉控告初信量降幅均居全市第一。堅(jiān)持抓黨建促治理，建成服務(wù)型示范村級(jí)黨組織55個(gè)，聘任大中小網(wǎng)格員1345名，打造服務(wù)留守老人的“周到老飯桌”64個(gè)，鄉(xiāng)村善治之路在治陳規(guī)陋習(xí)、揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、解民生之憂(yōu)中不斷走深走實(shí)，“金周至”美譽(yù)越來(lái)越響亮。

　　思考與啟示

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)是相輔相成、相得益彰的。”周至縣跳出發(fā)展和保護(hù)之間的“單項(xiàng)選擇”，揚(yáng)長(zhǎng)避短探索“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的實(shí)踐路徑，為秦嶺沿線(xiàn)區(qū)縣更好實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展良性循環(huán)提供了有益借鑒與啟示。

　　啟示一：必須把對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)實(shí)踐的強(qiáng)大動(dòng)力

　　讓秦嶺美景永駐、青山常在、綠水長(zhǎng)流，離不開(kāi)生態(tài)衛(wèi)士“時(shí)時(shí)放心不下”的忠誠(chéng)守護(hù)。周至縣自覺(jué)把習(xí)近平總書(shū)記的殷殷囑托、諄諄教誨轉(zhuǎn)化為干好工作的強(qiáng)大動(dòng)力，像愛(ài)護(hù)眼睛一樣愛(ài)護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境，在逶迤群山間鐫刻對(duì)黨忠誠(chéng)，在奔流河川中滌蕩初心使命，不僅為全市全省全國(guó)守護(hù)好重要生態(tài)安全屏障，也讓綠色成為周至高質(zhì)量發(fā)展最亮麗的底色。

　　啟示我們：對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)不是抽象的而是具體的，不是有條件的而是無(wú)條件的。各級(jí)黨組織和黨員干部要始終牢記“國(guó)之大者”，時(shí)刻關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，深刻領(lǐng)會(huì)什么是黨和國(guó)家最重要的利益、什么是最需要堅(jiān)定維護(hù)的立場(chǎng)，不斷提高站位、拓展視野，自覺(jué)為大局計(jì)、為長(zhǎng)遠(yuǎn)謀，只爭(zhēng)朝夕、真抓實(shí)干，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想落地生根、開(kāi)花結(jié)果，把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”融入血脈、落實(shí)到行動(dòng)上。

　　啟示二：必須把搶抓政策機(jī)遇作為推動(dòng)發(fā)展的有力抓手

　　風(fēng)正時(shí)濟(jì)好揚(yáng)帆。周至縣深刻而敏銳地認(rèn)識(shí)到搶抓政策機(jī)遇、強(qiáng)化配套落實(shí)是推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，始終把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、生態(tài)轉(zhuǎn)移支付、蘇陜協(xié)作等各類(lèi)資金統(tǒng)籌起來(lái)為我所用，真正把政策的“含金量”與自身的“含綠量”有機(jī)結(jié)合、融會(huì)貫通，轉(zhuǎn)化為補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板和實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的具體舉措，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的生機(jī)活力。

　　啟示我們：鄉(xiāng)村地區(qū)底子薄、基礎(chǔ)弱，政策是借勢(shì)而起的重要機(jī)遇，也是突破瓶頸的有力工具。要堅(jiān)持向內(nèi)挖潛和向外借力并舉，搶抓政策機(jī)遇，吃透政策精神，努力尋找政策導(dǎo)向、投資導(dǎo)向與本地發(fā)展方向的契合點(diǎn)，圍繞短板弱項(xiàng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大項(xiàng)目超前謀劃和包裝力度，做好對(duì)接爭(zhēng)取和銜接落實(shí)，讓政策機(jī)遇釋放長(zhǎng)久紅利、發(fā)揮多元功能，帶動(dòng)好項(xiàng)目好產(chǎn)業(yè)“破土而出”“向新而生”，不斷把政策新機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展新勢(shì)能。

　　啟示三：必須把做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的重中之重

　　沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村，難聚人氣，更談不上留住人才，增收致富也就成為一句空話(huà)。周至縣堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)振興作為強(qiáng)縣之本、興縣之要，深刻把握鎮(zhèn)村資源多樣性、差異性特征，因地制宜將區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，不斷完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，依靠產(chǎn)業(yè)聚集“人氣”，帶旺“財(cái)氣”，有力縮小了“富生態(tài)”和“窮經(jīng)濟(jì)”之間的強(qiáng)烈反差，促使鄉(xiāng)村振興之路更加行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　啟示我們：產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力的源泉所在，更是推進(jìn)共同富裕的必經(jīng)之路。要充分學(xué)習(xí)借鑒運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持用系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，善于分析新的市場(chǎng)環(huán)境、新的技術(shù)條件，用好新的營(yíng)銷(xiāo)手段，讓廣闊鄉(xiāng)村的土地、勞動(dòng)力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素活起來(lái)，做精做深做實(shí)“土特產(chǎn)”大文章，千方百計(jì)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，把農(nóng)產(chǎn)品增值收益留在農(nóng)村、留給農(nóng)民，讓“綠水青山”更好轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。

　　啟示四：必須把改善民生實(shí)效作為服務(wù)群眾的根本標(biāo)尺

　　民之所盼，政之所向。周至縣堅(jiān)持把滿(mǎn)足人民美好綠色生活需要作為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)向開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值要效益，在農(nóng)文旅深度融合中有效拓展農(nóng)民增收致富新空間，為沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾打造觸手可及的幸福生活，形成了發(fā)展、生態(tài)、富民的良好疊加效應(yīng)。

　　啟示我們：中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，引導(dǎo)黨員干部樹(shù)牢造福人民的政績(jī)觀，不斷增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)群眾的硬本領(lǐng)，善于從群眾身邊的“急難愁盼”問(wèn)題中找準(zhǔn)切入點(diǎn)，將心比心、用情用力，多辦順民意、惠民生、暖民心的實(shí)事和為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的好事，把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為生活品質(zhì)，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。