□ 實(shí)習(xí)記者 寇靜 記者 王斌

　　走進(jìn)商南縣過風(fēng)樓鎮(zhèn)太平莊村，往日撂荒的土地?zé)ㄈ灰恍?，一排排玉米長勢喜人，村民們穿梭在田地間除草、控旺、追肥，一片繁忙景象。近年來，商南縣著力推動(dòng)撂荒地整治復(fù)耕，這也是縣政協(xié)關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　7月8日，商南縣政協(xié)召開十屆十二次專題議政性常委會(huì)議，圍繞“農(nóng)村撂荒地復(fù)耕及耕地保護(hù)工作”議題面對面交流，就進(jìn)一步加大撂荒耕地復(fù)耕力度、完善耕地流轉(zhuǎn)機(jī)制、提高土地利用率等協(xié)商建言。

　　秦嶺大山里的商南縣位于陜豫鄂三省八縣交界處，屬于典型的“八山一水一分田”地貌，受農(nóng)業(yè)比較效益偏低、耕種條件差、農(nóng)民外出務(wù)工等因素影響，出現(xiàn)了不同程度的耕地撂荒現(xiàn)象。商南縣政協(xié)對此高度關(guān)注，緊扣縣委、縣政府工作部署，將農(nóng)村撂荒地復(fù)耕及耕地保護(hù)工作列入年度協(xié)商工作計(jì)劃，組織專題調(diào)研組深入開展調(diào)查研究，積極尋找治理對策。

　　近年來，商南縣先后制定了《商南縣深入開展耕地恢復(fù)保障糧食安全工作方案》《商南縣2023年恢復(fù)耕地工作實(shí)施方案》等政策，成立耕地恢復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和督導(dǎo)組，統(tǒng)籌推進(jìn)撂荒地復(fù)耕及耕地保護(hù)工作。截至目前，全面完成3816個(gè)圖斑10269畝出土見苗舉證工作任務(wù)，已復(fù)耕地塊128個(gè)1109.77畝，復(fù)種118塊975.65畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.75萬畝。

　　調(diào)研組在前期實(shí)地察看中發(fā)現(xiàn)，造成商南縣耕地撂荒的原因有耕地“非糧化”、撂荒地復(fù)耕和耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)力度不夠、“占補(bǔ)”“進(jìn)出”平衡矛盾突出、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作合力不強(qiáng)等，需采取更加強(qiáng)勁有力的措施，從深入宣傳、科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格執(zhí)法、核實(shí)基數(shù)、分類施策、監(jiān)管考核、節(jié)約利用、項(xiàng)目支持、政策引導(dǎo)、示范帶動(dòng)十個(gè)方面，進(jìn)行針對性的綜合施治，保障好農(nóng)戶的“錢袋子”和國家的“糧袋子”。

　　“撂荒耕地治理的首要工作是摸清底數(shù)，全面掌握耕地撂荒現(xiàn)狀。”董文華常委建議，應(yīng)充分利用好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)成果，科學(xué)分析最新年度國土變更調(diào)查未耕種耕地圖斑數(shù)據(jù)，建立信息臺(tái)賬，精準(zhǔn)掌握現(xiàn)有撂荒地庫存數(shù)量、位置、面積、類型等信息，為精準(zhǔn)治理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　“雖然耕地撂荒現(xiàn)象屢禁不止，但站在農(nóng)民的角度上，‘撂荒’也實(shí)屬無奈之舉。”劉永宏委員認(rèn)為，要想從根本上解決撂荒地難題，動(dòng)力在收益、關(guān)鍵在政策。他建議設(shè)立糧食安全專項(xiàng)資金，嚴(yán)格落實(shí)地力保護(hù)補(bǔ)貼、實(shí)際種糧補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，實(shí)現(xiàn)誰種植誰受益，從根本上解決耕地撂荒重新開發(fā)種植積極性不高的問題。

　　黨琳委員建議，要摸清全縣耕地、永久基本農(nóng)田，以及未批先建、批而未供、閑置、低效用地和可用于占補(bǔ)平衡地塊的底數(shù)，嚴(yán)格審核“進(jìn)出平衡”轉(zhuǎn)出圖斑，加快制定“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃，建立撂荒地復(fù)耕和耕地保護(hù)工作長效保障機(jī)制，推進(jìn)常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”。

　　“耕地保護(hù)工作不僅是地方發(fā)展的要素保障，也是地方財(cái)力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的要素。”曹燕山委員建議，要學(xué)習(xí)和借鑒試馬鎮(zhèn)道德農(nóng)機(jī)合作社、金絲峽鎮(zhèn)萬春千園種植合作社的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索建立農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場和產(chǎn)權(quán)交易市場，鼓勵(lì)農(nóng)戶按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，采取出租(轉(zhuǎn)包)、入股等方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，提高耕地質(zhì)量和群眾收益。

　　晏明堂委員建議，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械化種植的政策引導(dǎo)力度，培育種養(yǎng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、科技帶頭人等新型農(nóng)民，提高糧食單產(chǎn)水平，保障農(nóng)民種糧收益。

　　“耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展之基、農(nóng)民安身之本，是確保大國糧食安全的根基。”商南縣政協(xié)主席張賢慧表示，要切實(shí)發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，依托界別委員優(yōu)勢，持續(xù)關(guān)注農(nóng)村撂荒地復(fù)耕及耕地保護(hù)工作，深入?yún)f(xié)商建言，為夯實(shí)糧食安全根基貢獻(xiàn)智慧和力量。