□ 特派北京記者 唐冰

　　新質(zhì)生產(chǎn)力自2023年9月被首次提出后，便成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)熱詞。2023年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，中央政治局今年首次集體學(xué)習(xí)時(shí)亦聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　今年全國(guó)兩會(huì)，“新質(zhì)生產(chǎn)力”寫(xiě)入政府工作報(bào)告，并被列為2024年十大工作任務(wù)首位。新質(zhì)生產(chǎn)力“新”在哪里、如何布局、從何著力……出席全國(guó)政協(xié)十四屆二次會(huì)議的住陜?nèi)珖?guó)政協(xié)委員鞏富文、賈正蘭、方明立足不同領(lǐng)域建言獻(xiàn)策。

　　建議制定出臺(tái)《人工智能促進(jìn)法》

　　政府工作報(bào)告提出，制定支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策、開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)等。住陜?nèi)珖?guó)政協(xié)委員、省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)鞏富文認(rèn)為，“人工智能+”上升為一種行動(dòng)，意味著國(guó)家將加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快形成以人工智能為引擎的新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　“應(yīng)從法治軌道出發(fā)，為促進(jìn)人工智能快速健康發(fā)展提供引領(lǐng)激勵(lì)。”鞏富文說(shuō)，目前，以ChatGPT、Sora為代表的生成式人工智能已席卷整個(gè)創(chuàng)作領(lǐng)域，打破了人類(lèi)對(duì)于創(chuàng)作的“壟斷”。如何應(yīng)對(duì)人工智能技術(shù)帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，是著作權(quán)法無(wú)法回避的時(shí)代“必答題”。一方面，人工智能的高質(zhì)量創(chuàng)作有賴(lài)于天量數(shù)據(jù)的“預(yù)訓(xùn)練”，而對(duì)于在先作品的利用行為，著作權(quán)法尚未作出規(guī)定，亟待在合理使用、侵權(quán)責(zé)任等領(lǐng)域予以創(chuàng)新型回應(yīng)，以平衡人工智能大模型“學(xué)習(xí)”“訓(xùn)練”行為，保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期。此外，對(duì)于人工智能生成物屬性認(rèn)定問(wèn)題，可借由鄰接權(quán)制度這一橋梁，跨越缺乏自然人作者的障礙。通過(guò)妥善設(shè)置新型財(cái)產(chǎn)權(quán)，剔除人身權(quán)，縮短保護(hù)時(shí)限，建立法定許可制度等方式，有效發(fā)揮鄰接權(quán)保護(hù)的功能優(yōu)勢(shì)，以達(dá)到激勵(lì)人工智能生成物的生產(chǎn)傳播與公共領(lǐng)域保留相平衡、鼓勵(lì)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展與促進(jìn)科學(xué)文化相統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。

　　人工智能技術(shù)的顛覆式突破，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟了新版圖、注入了新動(dòng)能、引發(fā)了新競(jìng)賽。誰(shuí)掌握了人工智能“制高點(diǎn)”，誰(shuí)就把握了未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

　　鞏富文介紹，近年來(lái)，美國(guó)、歐盟、日本等國(guó)家先后出臺(tái)多部政策、法規(guī)，以刺激推動(dòng)本國(guó)及區(qū)域性人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2023年7月，我國(guó)發(fā)布了《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》，布局落子人工智能監(jiān)管“先手棋”。他認(rèn)為，下階段，應(yīng)站在打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的高度，強(qiáng)化法治頂層設(shè)計(jì)，制定出臺(tái)《人工智能促進(jìn)法》，把激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造放在首要位置，以法治之力“為明天的科技鍛造后天的產(chǎn)業(yè)”提供固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的服務(wù)保障。

　　加快制定鎂合金建筑模板國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

　　2023年9月，習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能”。

　　住陜?nèi)珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)陜西省分會(huì)會(huì)長(zhǎng)賈正蘭說(shuō)，建筑模板作為建筑工程施工的重要材料，綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展是必由之路。鎂合金建筑模板作為新興的綠色建材，具有節(jié)約森林資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要作用。

　　“世界鎂業(yè)在中國(guó)，中國(guó)鎂業(yè)看榆林。”賈正蘭說(shuō)，鎂在我國(guó)具有絕對(duì)資源優(yōu)勢(shì)，是常用金屬材料中唯一100%自給且具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的品種，鎂合金是國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)的綠色新材料。通過(guò)擠壓變形加工的鎂合金建筑模板，力學(xué)性能接近鋁合金，且在周轉(zhuǎn)、施工質(zhì)量、成本、散熱性、安全風(fēng)險(xiǎn)等方面優(yōu)勢(shì)更加明顯，其市場(chǎng)前景極為可觀，“以2022年為例，全國(guó)建筑業(yè)完成房屋竣工面積40.55億平方米，以平均樓層20層計(jì)算，如果使用木模板，需要約23.8億平方米，消耗4916萬(wàn)立方米木材，且重復(fù)使用率低;而使用鎂合金，只需要約6.4億平方米模板，且可循環(huán)使用。”

　　賈正蘭說(shuō)，雖然鎂合金建筑模板目前處于應(yīng)用起步和推廣階段，但市場(chǎng)對(duì)鎂合金材料及鎂模板應(yīng)用前景已達(dá)成普遍共識(shí)。近年來(lái)，陜西、山西等傳統(tǒng)鎂產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的企業(yè)在鎂冶煉及配套設(shè)施環(huán)保改造和工藝升級(jí)方面不斷加大投入力度，產(chǎn)業(yè)升級(jí)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，進(jìn)入新發(fā)展階段。如中天時(shí)代鎂業(yè)率先建成全球首個(gè)鎂合金建筑模板研發(fā)中心和首條鎂合金建筑模板中試生產(chǎn)線，完成了研發(fā)、試驗(yàn)及多次試用，具備了大規(guī)模生產(chǎn)和推廣應(yīng)用的條件。

　　“但當(dāng)前，鎂合金建筑模板的系統(tǒng)化設(shè)計(jì)、規(guī)范化管理、使用安全性卻成為制約產(chǎn)品進(jìn)入建筑行業(yè)的重要因素，亟需建立標(biāo)準(zhǔn)并開(kāi)展試點(diǎn)應(yīng)用。”為此，賈正蘭建議，由住建部牽頭，組織行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)制定鎂合金建筑模板國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范引導(dǎo)鎂合金建筑模板進(jìn)入市場(chǎng)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，編制推廣實(shí)施方案，統(tǒng)籌利用好各領(lǐng)域支持政策，明確激勵(lì)政策措施，推動(dòng)形成一批可復(fù)制、可推廣的鎂合金建筑模板試點(diǎn)項(xiàng)目。

　　加強(qiáng)高校人工智能教育體系建設(shè)

　　“應(yīng)對(duì)新一代人工智能這樣復(fù)雜系統(tǒng)的快速發(fā)展，人才第一、數(shù)據(jù)第二、算力第三。”住陜?nèi)珖?guó)政協(xié)委員、西安財(cái)經(jīng)大學(xué)原校長(zhǎng)方明指出，相較于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，我國(guó)人工智能人才梯隊(duì)基礎(chǔ)還較為薄弱。

　　數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)人工智能人才缺口超過(guò)500萬(wàn)人。分析原因，方明認(rèn)為，這是由于我國(guó)高校人工智能專(zhuān)業(yè)起步較晚，設(shè)置的高校較少，導(dǎo)致相應(yīng)的人才培養(yǎng)數(shù)量不足，高端人才短缺，存在總量不足與結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題。同時(shí)，面對(duì)人工智能時(shí)代的人才新需求，高校一定程度上存在教育理念和方法保守陳舊、人才培養(yǎng)模式滯后、教學(xué)內(nèi)容與需求脫節(jié)、相關(guān)教學(xué)資源和設(shè)備不足、學(xué)校和企業(yè)合作構(gòu)建產(chǎn)教融合的人工智能人才培養(yǎng)生態(tài)體系尚未形成等現(xiàn)象。

　　“在加快前瞻布局人工智能等新興產(chǎn)業(yè)中，人才資源至關(guān)重要。”方明建議，加強(qiáng)人工智能教育體系建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，引導(dǎo)推進(jìn)高校加強(qiáng)對(duì)人工智能基礎(chǔ)知識(shí)和技術(shù)的教育，設(shè)置并融入人工智能課程知識(shí)和實(shí)踐項(xiàng)目，培育學(xué)生智能素養(yǎng)，加大投入建設(shè)相關(guān)教學(xué)資源和實(shí)踐環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生智能時(shí)代創(chuàng)新思維和解決問(wèn)題的能力。

　　“產(chǎn)學(xué)研深度融合也十分關(guān)鍵。”方明建議，積極推動(dòng)校企合作，構(gòu)建產(chǎn)教融合的人工智能人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)高校通過(guò)與企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)合作，為師生提供更多與實(shí)際工作相聯(lián)系的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)和項(xiàng)目實(shí)踐的機(jī)會(huì)，提高他們的實(shí)踐能力和解決問(wèn)題的能力，加快產(chǎn)學(xué)研深度融合，形成高校、院所、企業(yè)共同參與的人工智能教育與人才培養(yǎng)新格局。

　　人工智能時(shí)代對(duì)教師素養(yǎng)和能力也提出了新要求。方明建議，深入開(kāi)展教師在職培訓(xùn)，提高教師智能素養(yǎng)，賦能教師智慧教學(xué)。鼓勵(lì)依托高水平大學(xué)、相關(guān)企業(yè)、研究院所在不同層面為教師提供相應(yīng)培訓(xùn)，教育主管部門(mén)可委托相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)在線培訓(xùn)課程，為教師提供大量技術(shù)支持和案例資源，促進(jìn)教師更新教育理念，掌握依托人工智能技術(shù)手段的“智慧+教育”教學(xué)方法。