近年來，榆林市橫山區(qū)聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”工作主線，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興“二十字”總方針，聚力投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村主戰(zhàn)場，全面推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，一幅產(chǎn)業(yè)興村富民的鄉(xiāng)村振興新景象徐徐展開。

　　產(chǎn)業(yè)獎補 為鄉(xiāng)村振興賦能增效

　　在橫山區(qū)高鎮(zhèn)馮家峁村，冬日的村委會大院里熱鬧非凡，嚴寒天氣絲毫抵擋不住人們臉上的喜悅，當?shù)卣蛶头鰡挝粸榇謇?5戶遠志種植戶發(fā)放了總計40萬元的遠志銷售獎補資金。

　　“今年我種遠志刨了十幾畝地就賣了20多萬元，今天又領(lǐng)到2萬多元獎補資金，這要感謝黨的好政策，今后我們種遠志的信心更足了!”種植戶李玉龍一邊數(shù)著剛領(lǐng)的錢一邊興奮地說。

　　“2023年，全村遠志種植面積3700畝，覆蓋50%的農(nóng)戶，收入達1500多萬元，輻射帶動橫山全區(qū)種植遠志面積達1.3萬畝以上。下一步，馮家峁村將逐步打造成為陜北最大的遠志集散基地和藥廠遠志專供基地，帶動橫山及周邊地區(qū)遠志產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。”展望全村未來發(fā)展前景，馮家峁村黨支部書記魯鵬信心滿滿地說。

　　馮家峁村遠志產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，是橫山區(qū)在鄉(xiāng)村振興實踐中，精心選取的一批示范點、代表村，集中培育特色產(chǎn)業(yè)，促進群眾增收致富的一個縮影。按照橫山區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃布局，2023年，全區(qū)安排銜接資金6760萬元，高標準創(chuàng)建市級示范村8個，鞏固提升示范村13個，通過黨建引領(lǐng)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)營主體帶動、人居環(huán)境整治、社會治理、人才引進、文化賦能、集體經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施改善“十大提升行動”，推動鄉(xiāng)村振興示范村實現(xiàn)五大振興目標，涌現(xiàn)出了一批以高鎮(zhèn)馮家峁“村集體經(jīng)濟合作社+農(nóng)戶”、雙城王梁“龍頭企業(yè)+村集體經(jīng)濟+園區(qū)+農(nóng)戶”、雷龍灣沙峁“經(jīng)營主體+村集體經(jīng)濟+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，為全區(qū)全面推進鄉(xiāng)村振興蹚出了一條產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、特色化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村民致富之路。

　　在扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，橫山區(qū)用準用活“產(chǎn)業(yè)獎補”政策，出臺《特色產(chǎn)業(yè)獎補辦法》，安排銜接資金1137萬元，獎補中藥材、果業(yè)、稻漁、水稻新型經(jīng)營主體四類五個項目，采購并發(fā)放各類播種機、肥料、種子、地膜、滴灌帶等價值1600余萬元的農(nóng)用物資，促進“羊、稻、藥、果”等特色主導產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。同時，安排銜接資金1120萬元，扶持2797戶低收入戶新建標準化羊舍和草棚，購置飼草料加工機具，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)興旺。

　　橫山區(qū)高鎮(zhèn)馮家峁村發(fā)放獎補資金

　　以工代賑 實現(xiàn)農(nóng)民增收致富

　　在橫山區(qū)黨岔鎮(zhèn)王家坬村的農(nóng)田地里，長10.9公里的磚扎田間生產(chǎn)道路正在鋪設(shè)中，村民孫旺金和幾個村民干勁十足。他說：“以前的路一下雨滿是泥濘，到農(nóng)忙時三輪車陷在泥里根本走不動，太耽誤干活了?，F(xiàn)在給我們把這條路鋪成了磚路，以后干農(nóng)活就方便多了。這些年，村上還組織我們干活賺錢，又不用出遠門，真是太好了!”

　　此時的王家坬村，長70米的橋涵修建工程主體已完工，村民王利平正忙著趕附屬設(shè)施建設(shè)進度。此前通過嚴格考核，王利平成為村里以工代賑項目務(wù)工隊的一員，月收入幾千元，既能掙到錢又能照顧到家，比外出務(wù)工實惠多了。

　　新建基礎(chǔ)設(shè)施，補齊了產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，讓村民們倍感振奮。王家坬村黨支部書記王長軍介紹說，村上在項目實施過程中，堅持盡量用人工不用機械的原則，采取群眾決策、群眾參與、群眾受益的方式，帶動當?shù)?0多名村民參與務(wù)工，實現(xiàn)了改善生產(chǎn)生活條件與促進村民增收雙贏。

　　按照鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接決策部署要求，為切實提高幫扶項目資金使用成效，橫山區(qū)健全完善幫扶項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，出臺了《幫扶項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制實施辦法》，大力推廣“經(jīng)營主體直接帶動、吸納就業(yè)、資產(chǎn)入股、以工代賑”等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，帶動農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)增加群眾收入。同時，加大以工代賑項目建設(shè)力度，創(chuàng)新拓展賑濟模式，充分發(fā)揮“賑”的高效作用，著力盤活勞動力閑置資源，讓脫貧戶、監(jiān)測戶通過務(wù)工形式參與項目建設(shè)，獲取勞動報酬，逐步形成了以工代賑帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)村民就近就地就業(yè)、拓寬增收致富渠道的生動局面，有力推進鄉(xiāng)村全面振興。

　　休閑農(nóng)業(yè)

　　振興鄉(xiāng)村 培育發(fā)展家庭農(nóng)場

　　家庭農(nóng)場是帶動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效銜接，是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的新載體。橫山區(qū)堅持把家庭農(nóng)場培育發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手，大力培育產(chǎn)業(yè)特色鮮明、經(jīng)營規(guī)模適度、經(jīng)濟效益明顯的家庭農(nóng)場，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和新型經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展，為群眾增收致富提供堅實保障。

　　寒冬時節(jié)，以休閑觀光農(nóng)業(yè)為主營業(yè)務(wù)的橫山區(qū)農(nóng)夫日記家庭農(nóng)場進入了休整期，忙碌了一夏的農(nóng)場負責人馬斌斌找來農(nóng)業(yè)專家，一起規(guī)劃來年農(nóng)場業(yè)務(wù)拓展事宜。

　　為了帶動周邊農(nóng)戶共同致富，2021年6月，馬斌斌將自家農(nóng)場和其他6家家庭農(nóng)場、2家農(nóng)民專業(yè)合作社、1家公司組建成立了橫山區(qū)農(nóng)夫日記家庭農(nóng)場聯(lián)盟，主要從事糧食瓜菜種植、休閑觀光、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、糧食加工、品牌銷售、冷藏保鮮、農(nóng)殘膜回收等業(yè)務(wù)，并通過“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場+科技人員+基地+農(nóng)戶+外銷市場”模式，為聯(lián)盟成員提供品牌、信息、金融、科技和管理等全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)。成立聯(lián)盟，不僅有利于提高各成員的生產(chǎn)技能、產(chǎn)品品質(zhì)，促進聯(lián)盟品牌建設(shè)和影響力提升，還可以實現(xiàn)抱團致富、合作共贏的綠色發(fā)展目標。

　　橫山區(qū)擁有耕地160萬畝、林地240萬畝、草地120萬畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)涵蓋農(nóng)、林、牧、副、漁等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域，特別是有著農(nóng)畜產(chǎn)品種類多、品質(zhì)好的優(yōu)勢，發(fā)展家庭農(nóng)場得天獨厚。按照“一帶三區(qū)多點”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，橫山區(qū)把成立家庭農(nóng)場作為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的新引擎，圍繞羊子、山地蘋果、小雜糧、稻漁綜合種養(yǎng)、綠色蔬果等特色產(chǎn)業(yè)，大力培育發(fā)展家庭農(nóng)場。

　　為推動家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展，橫山區(qū)緊抓惠農(nóng)政策機遇，制定了《橫山區(qū)實施家庭農(nóng)場培育計劃細則》，按照“發(fā)展一批、規(guī)范一批、提升一批、推介一批”的思路，強化指導、優(yōu)化措施，統(tǒng)籌推進培育工作。此外，還出臺《榆林市橫山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)獎補辦法(試行)》，整合安排資金，對從事蘋果、綠豆、中藥材、羊子、稻漁等種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)以及對新評為國家級、省級、市級示范的家庭農(nóng)場進行獎補。同時，區(qū)上積極協(xié)調(diào)中國農(nóng)業(yè)銀行等金融機構(gòu)，推廣惠農(nóng)E貸，簡化貸款流程，放寬申貸條件，解決經(jīng)營主體融資難問題;與國企合作，為家庭農(nóng)場提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)指導支持;組織農(nóng)戶進行技能培訓，提高其科技生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理能力，截至目前，已累計培訓16場421人次，培訓覆蓋率達80%以上。

　　通過精準化施策、常態(tài)化管理、系統(tǒng)化培訓等有效措施，目前，橫山區(qū)共規(guī)范發(fā)展家庭農(nóng)場579家，其中，省級家庭農(nóng)場64家、市級家庭農(nóng)場24家、區(qū)級家庭農(nóng)場267家、家庭農(nóng)場聯(lián)盟1個。全區(qū)以羊產(chǎn)業(yè)為主的家庭農(nóng)場有310家，以雜糧為主的有98家，以山地蘋果為主的有35家，以中藥材為主的有21家。家庭農(nóng)場鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達100%，214個行政村覆蓋率達99%，平均經(jīng)營規(guī)模為80.25畝，戶均年收入23萬元。2023年，橫山區(qū)被評為第三批“陜西省家庭農(nóng)場省級示范縣”。

　　橫山區(qū)黨岔鎮(zhèn)王家坬村橋涵施工現(xiàn)場

　　文旅+農(nóng)業(yè) 促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　在橫山區(qū)第三屆“無定河美 稻蟹飄香”稻蟹捕撈節(jié)現(xiàn)場，游客們興致盎然地賞美景、捉螃蟹、品美食……每年農(nóng)歷八九月份，正是螃蟹最為肥美的時節(jié)，眼前一望無際的金色稻田，一只只體肥爪壯的稻田蟹在水中游走，游客們可以近距離參觀稻蟹養(yǎng)殖基地，手拿工具享受田間捕撈樂趣，現(xiàn)場品嘗肥美稻蟹，參與特色農(nóng)產(chǎn)品展銷、蟹王爭霸賽等多項互動體驗活動。

　　“在家門口就能品嘗到新鮮肥美的螃蟹，還能參加一系列豐富多彩的活動，這體驗感真是太好了!”榆林市民劉先生贊嘆道。

　　橫山區(qū)境內(nèi)無定河綿延百余公里，濕地遼闊。緊扣區(qū)委“一帶三區(qū)多點”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局目標，橫山區(qū)積極探索生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑，在無定河沿岸大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、漁副業(yè)和文化旅游業(yè)，深度挖掘水稻規(guī)模種植潛力，從遼寧等地引進優(yōu)質(zhì)蟹種，發(fā)展“一水兩用，一地雙收”生態(tài)稻蟹綜合種養(yǎng)殖模式，并發(fā)揮其在穩(wěn)糧、增漁、提質(zhì)、增效、生態(tài)、環(huán)保等方面的作用，探索出一條“糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、綠色發(fā)展”的路子，為鄉(xiāng)村振興注入新的活力與生機。2023年，橫山區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達1849公頃，稻田養(yǎng)蟹面積達2670公頃，水產(chǎn)品總產(chǎn)量1300噸，漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值達4000多萬元。

　　無定河流域稻蟹飄香

　　如何將得天獨厚的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品勝勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，促進區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)步提升?橫山區(qū)第二次黨代會明確提出，要圍繞無定河“百里畫廊”建設(shè)目標，按照無定河流域文旅發(fā)展全產(chǎn)業(yè)融合、全季節(jié)體驗、全方位輻射和全社會參與思路，將橫山無定河文旅打造成榆林乃至陜西“旅游+文化+產(chǎn)業(yè)+新型城鎮(zhèn)化復合發(fā)展一體推進”的典型示范。

　　2023年7月，橫山區(qū)與榆林旅投簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方按照協(xié)議聯(lián)合打造“無定河文旅帶”，將橫山老腰鼓、波羅古堡、波羅老瓷廠、黨岔啤酒廠、無定河稻田及橫山羊、稻田蟹、響水豆腐等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)品牌相融合，通過文旅產(chǎn)業(yè)帶動無定河流域高質(zhì)量發(fā)展，以“文旅+農(nóng)業(yè)”深度融合打造無定河流域新的經(jīng)濟增長極，促進鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)型升級。

　　通過一系列農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展政策的落實和項目的落地，橫山區(qū)強基固本筑堡壘，逐步構(gòu)建起“一帶三區(qū)多點”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，以蘆河、無定河沿岸為主線，利用地理優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、水資源優(yōu)勢，集中建設(shè)集生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。同時，健全標準化生產(chǎn)、精細化加工、倉儲冷鏈、物流配送、集散交易等體系，重點打造無定河上游省級農(nóng)業(yè)示范區(qū)、無定河中下游稻漁綜合綠色種養(yǎng)區(qū)、蘆河東岸和無定河南部區(qū)域旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)先行區(qū)，依托“一帶三區(qū)多點”全面推進鄉(xiāng)村振興。

　　(吳文英)

　　《各界導報》2024-01-27 第5609期 第10版