為落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加快推進(jìn)《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施，促進(jìn)西安都市圈高質(zhì)量一體化發(fā)展，11月30日，《西安都市圈建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》)正式發(fā)布。

　　《行動(dòng)計(jì)劃》由西安市、咸陽(yáng)市、銅川市、渭南市和楊凌示范區(qū)共同制定。將建設(shè)七大功能組團(tuán)，交通、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、政務(wù)服務(wù)將互通互聯(lián)，提升區(qū)域一體化發(fā)展水平和整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　《行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)展目標(biāo)為，到2025年，西安國(guó)家中心城市核心功能和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步提升，非省會(huì)功能有序疏解，城市間同城化一體化融合發(fā)展機(jī)制更加健全，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平大幅提升。都市圈協(xié)同創(chuàng)新體系更具活力。綜合性國(guó)家科學(xué)中心和科技創(chuàng)新中心全面推進(jìn)，秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)總平臺(tái)全面建成。創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更加完善?；拘纬梢韵冗M(jìn)制造業(yè)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為特色的都市圈現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。多元共治的生態(tài)保護(hù)格局基本確立，多層次區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)不斷健全。教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老、文化、體育等公共服務(wù)供給更加均衡化、現(xiàn)代化、便捷化。

　　強(qiáng)化都市圈核心區(qū)引領(lǐng)作用

　　聚焦“六個(gè)打造”奮斗目標(biāo)，圍繞建設(shè)“三中心兩高地一樞紐”，建強(qiáng)國(guó)家中心城市功能體系，加快建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心和科技創(chuàng)新中心，打造國(guó)家重要科研和文教中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)基地，建設(shè)國(guó)際門(mén)戶(hù)樞紐城市和彰顯中華文明的世界人文之都。

　　大力發(fā)展以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，培育壯大總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等，提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。

　　著力增強(qiáng)西咸新區(qū)創(chuàng)新效能，高水平建設(shè)秦創(chuàng)原總窗口和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)總平臺(tái)，加快建設(shè)高新區(qū)絲路科學(xué)城和全國(guó)硬科技創(chuàng)新示范區(qū)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，構(gòu)建富有活力的創(chuàng)新體系。優(yōu)化消費(fèi)空間布局，創(chuàng)建西安國(guó)際消費(fèi)中心城市。推動(dòng)交通物流基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，打造國(guó)際性綜合交通樞紐、國(guó)際航空(貨運(yùn))樞紐和全球性國(guó)際郵政快遞樞紐。

　　加快轉(zhuǎn)變特大城市發(fā)展方式，優(yōu)化都市圈核心區(qū)功能布局，實(shí)施西安“中優(yōu)”計(jì)劃，優(yōu)化核心功能，強(qiáng)化配套服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做強(qiáng)國(guó)家中心城市極核支撐。提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，加快建成15分鐘社區(qū)生活圈。

　　從國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的高度推進(jìn)西安—咸陽(yáng)一體化，加快推進(jìn)北跨發(fā)展。推動(dòng)構(gòu)建交通圈、科技圈、產(chǎn)業(yè)圈、生活圈、生態(tài)圈于一體的都市圈功能體系，推進(jìn)都市圈核心區(qū)與周邊區(qū)域高速鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”。

　　建設(shè)都市圈七大功能組團(tuán)

　　根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》將建設(shè)都市圈七大功能組團(tuán)——

　　富平閻良組團(tuán)：加快推進(jìn)富閻產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)承接航空制造與維修、高端裝備制造、新能源汽車(chē)、新材料、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)際一流的航空產(chǎn)業(yè)新城，打造西安—渭南融合發(fā)展的重要支點(diǎn)。

　　高陵涇河新城三原組團(tuán)：加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強(qiáng)城市功能建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)制造、光伏新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)西安經(jīng)開(kāi)區(qū)與西咸新區(qū)涇河新城、三原高新區(qū)協(xié)同發(fā)展、一體布局，培育形成以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能組團(tuán)。

　　西咸新區(qū)空港新城咸陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)組團(tuán)：推動(dòng)西安國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和咸陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，構(gòu)建“航空樞紐保障業(yè)+臨空先進(jìn)制造業(yè)+臨空高端服務(wù)業(yè)”航空全產(chǎn)業(yè)鏈，共同建設(shè)現(xiàn)代化航空新城。

　　臨渭華州組團(tuán)：建設(shè)高新技術(shù)與文化旅游融合發(fā)展城市新區(qū);以大健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打造全國(guó)首個(gè)“銀發(fā)友好型”城市組團(tuán);以新能源、新材料、電子信息和文旅融合為特色產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)現(xiàn)代品質(zhì)新城、綠色化工和新材料產(chǎn)業(yè)高地;以蔬菜產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造西安“菜籃子”;加快推動(dòng)西渭東區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建跨行政區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展樣板區(qū)、文化旅游品質(zhì)提升區(qū)。

　　耀州組團(tuán)：以西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范城市為引領(lǐng)，創(chuàng)建銅川國(guó)家高新區(qū)，發(fā)展新型建材、汽車(chē)配套、食品醫(yī)藥、鋁深加工、新能源新材料、光電子集成電路等新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)全省先進(jìn)制造高地和科創(chuàng)轉(zhuǎn)化高地。持續(xù)提升銅川新區(qū)城市功能水平，推動(dòng)耀州老城區(qū)有機(jī)更新和老舊小區(qū)改造，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域一體化發(fā)展。

　　楊凌武功周至組團(tuán)：優(yōu)化西安主城區(qū)與楊凌武功周至組團(tuán)交通網(wǎng)絡(luò)連接。推動(dòng)楊凌示范區(qū)深度參與國(guó)家種業(yè)自主創(chuàng)新，加快建設(shè)國(guó)家旱區(qū)種業(yè)科研創(chuàng)新基地和種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地，參與“科技創(chuàng)新2030—農(nóng)業(yè)生物育種”重大項(xiàng)目，帶動(dòng)武功和周至種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品加工業(yè)發(fā)展。

　　乾縣禮泉組團(tuán)：發(fā)展食品加工、文化旅游、新型建材、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)，持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)載體平臺(tái)建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，推進(jìn)以文旅、農(nóng)旅為主的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘亟ㄔO(shè)。加快推進(jìn)禮泉融入咸陽(yáng)主城區(qū)發(fā)展，主動(dòng)承接西安、咸陽(yáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解。

　　推動(dòng)鄠邑、藍(lán)田、臨潼等秦嶺北麓縣區(qū)在嚴(yán)格保護(hù)好秦嶺生態(tài)環(huán)境的條件下，積極發(fā)展文化旅游、綠色康養(yǎng)、休閑農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。

　　加快交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通 建設(shè)通暢便捷都市圈

　　建設(shè)軌道上的都市圈。研究編制西安都市圈綜合交通體系規(guī)劃，啟動(dòng)編制西安都市圈市域(郊)鐵路發(fā)展規(guī)劃。加快西安城市軌道交通三期建設(shè)，建成西安地鐵8號(hào)線、10號(hào)線一期、15號(hào)線一期。推進(jìn)西安城市軌道交通四期建設(shè)規(guī)劃研究，加快西安與咸陽(yáng)市、渭南市、銅川市、西咸新區(qū)軌道交通互聯(lián)互通，促進(jìn)多層次軌道網(wǎng)絡(luò)融合。

　　加強(qiáng)都市圈公路網(wǎng)絡(luò)高效連接。加快實(shí)施鄠邑經(jīng)周至至眉縣、馬家堡至涇陽(yáng)、S05高新至鄠邑高速?gòu)?fù)合通道等高速公路項(xiàng)目建設(shè)，著力推動(dòng)G65包茂線曲江至太乙宮段、G3023西興線西安至興平、G6522延西線銅川至西安、兵馬俑專(zhuān)用線、G70福銀線西安至永壽等高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目，啟動(dòng)G9908西安都市圈環(huán)線高速公路規(guī)劃建設(shè)。推動(dòng)形成都市圈高效公路網(wǎng)。

　　提升都市圈航空機(jī)場(chǎng)服務(wù)效能。加快西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建，完善機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和貨運(yùn)通道建設(shè)，推行異地候機(jī)等服務(wù)，提升都市圈航空服務(wù)效能。推動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)多點(diǎn)布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)藍(lán)田通用機(jī)場(chǎng)，加快推進(jìn)富平通用機(jī)場(chǎng)、華山機(jī)場(chǎng)前期工作與規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)彬州新民通用機(jī)場(chǎng)，打造以西安都市圈為核心的國(guó)家區(qū)域性通航服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　推進(jìn)交通同城化運(yùn)營(yíng)管理。加密優(yōu)化城際班線交通連接，建立毗鄰地區(qū)公共交通跨市運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。推動(dòng)都市圈停車(chē)設(shè)施一體化布局。開(kāi)通都市圈高速連接路段ETC包年業(yè)務(wù)，優(yōu)化增設(shè)西安咸陽(yáng)公交線路。全面推行都市圈聯(lián)網(wǎng)售票一網(wǎng)通和交通一卡通。加快推進(jìn)5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)與交通運(yùn)輸深度融合。

　　完善都市圈物流體系。加快西安陸港型、空港型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，推動(dòng)陸港、空港平臺(tái)對(duì)接、資源共享。推動(dòng)“四市一區(qū)”城市間合作共建物流樞紐，統(tǒng)籌貨運(yùn)場(chǎng)站、物流園區(qū)等建設(shè)布局，推進(jìn)物流設(shè)施共建共享。啟動(dòng)編制西安都市圈貨運(yùn)體系規(guī)劃，建設(shè)大容量、低成本、高效率物流骨干通道，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。

　　建設(shè)智慧化都市圈。推進(jìn)建設(shè)西安國(guó)家下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市和國(guó)家級(jí)云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范區(qū)，加快5G通信基站和無(wú)線互聯(lián)網(wǎng)熱點(diǎn)部署，推動(dòng)西安國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)擴(kuò)容，加快物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建都市圈智能感知網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)先進(jìn)制造、文創(chuàng)旅游、商貿(mào)物流、智慧體育等人工智能應(yīng)用示范場(chǎng)景，加快北斗系統(tǒng)在自然資源利用、勘察測(cè)繪、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等領(lǐng)域應(yīng)用。

　　做強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引擎 建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新都市圈

　　推進(jìn)都市圈科技創(chuàng)新合作。搶抓西安“雙中心”建設(shè)機(jī)遇，推動(dòng)都市圈各市(區(qū))共同謀劃一批跨區(qū)域合作重大科技項(xiàng)目，共建企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、“四主體一聯(lián)合”校企聯(lián)合研發(fā)中心、共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、創(chuàng)新聯(lián)合體等。落實(shí)“揭榜掛帥”等創(chuàng)新機(jī)制，建立都市圈統(tǒng)一的需求征集、論證發(fā)榜、揭榜定帥、績(jī)效評(píng)價(jià)工作機(jī)制。搭建“四市一區(qū)”大型科研儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)，組建都市圈技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，鼓勵(lì)高校、科研院所、龍頭企業(yè)等主體加強(qiáng)合作。

　　共同建設(shè)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)。吸引都市圈大院大所大企設(shè)立孵化器、產(chǎn)業(yè)園，開(kāi)展常態(tài)化項(xiàng)目路演、產(chǎn)業(yè)技術(shù)論壇、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)。鼓勵(lì)“四市一區(qū)”各科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)加強(qiáng)合作，在總窗口建設(shè)交叉研究平臺(tái)、科技創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)和綜合性檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)。

　　推進(jìn)科技成果在都市圈內(nèi)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建立技術(shù)需求聯(lián)合發(fā)布機(jī)制和科技成果共享利用機(jī)制，暢通科技成果轉(zhuǎn)化信息渠道。搭建西安都市圈科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，深入推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”。發(fā)揮好西安技術(shù)經(jīng)理人協(xié)會(huì)作用，壯大西安都市圈技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍。

　　強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合

　　促進(jìn)都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興。強(qiáng)化“西安創(chuàng)新大腦+都市圈轉(zhuǎn)化中心”格局，將咸陽(yáng)、銅川、渭南打造成為西安都市圈工業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)移的承接區(qū)，推動(dòng)形成密切關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)分工體系，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。鼓勵(lì)都市圈龍頭企業(yè)開(kāi)放產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，帶動(dòng)形成專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作體系，構(gòu)建高水平產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。

　　共同推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)西安乘用車(chē)(新能源)、太陽(yáng)能光伏、氫能等19條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域向各市延伸，共同推動(dòng)制造業(yè)補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。推動(dòng)汽車(chē)、裝備制造等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)零部件生產(chǎn)加工向西安周邊布局。積極布局建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　合力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。推動(dòng)西安申報(bào)設(shè)計(jì)之都，建設(shè)咸陽(yáng)、渭南、銅川和楊凌示范區(qū)都市圈創(chuàng)意設(shè)計(jì)協(xié)同區(qū)。加快創(chuàng)建西安國(guó)際消費(fèi)中心城市，輻射帶動(dòng)周邊多區(qū)域多熱點(diǎn)消費(fèi)提檔升級(jí)。

　　積極發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。建立都市圈產(chǎn)銷(xiāo)合作體系，發(fā)展一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、園區(qū)、合作社，探索推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化新模式。建設(shè)上海合作組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地，促進(jìn)干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。推動(dòng)楊凌在都市圈內(nèi)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技飛地園區(qū)，帶動(dòng)都市圈農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　協(xié)同推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。建設(shè)國(guó)家超算西安中心，加快在咸陽(yáng)、渭南、銅川、楊凌示范區(qū)布局建設(shè)數(shù)據(jù)分中心，建立“一主四副”大數(shù)據(jù)平臺(tái)共建共享機(jī)制。打造西咸新區(qū)灃西數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、航天基地先進(jìn)計(jì)算產(chǎn)業(yè)園、浐灞數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、國(guó)家地理信息服務(wù)出口基地、咸陽(yáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、銅川數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等應(yīng)用園區(qū)和平臺(tái)。

　　實(shí)施更高水平開(kāi)放 積極融入新發(fā)展格局

　　擴(kuò)大陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)溢出效應(yīng)。擴(kuò)大銀稅互聯(lián)互認(rèn)共享信息范圍，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)更多全國(guó)性、區(qū)域性的“首單效應(yīng)”。鼓勵(lì)都市圈內(nèi)符合條件的開(kāi)發(fā)區(qū)及其他經(jīng)濟(jì)類(lèi)功能區(qū)申報(bào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，推動(dòng)建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與協(xié)同創(chuàng)新區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展工作機(jī)制，探索“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式。

　　共建“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)。全面推進(jìn)西安跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)西安國(guó)際港務(wù)區(qū)打造中歐班列全國(guó)跨境電商集結(jié)中心，輻射帶動(dòng)都市圈各市(區(qū))跨境貿(mào)易發(fā)展。支持西安申報(bào)國(guó)家市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，打造區(qū)域內(nèi)外貿(mào)一體化交易平臺(tái)。

　　建設(shè)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。加快歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園、中歐合作產(chǎn)業(yè)園、中韓產(chǎn)業(yè)園等開(kāi)放合作園區(qū)建設(shè)。建設(shè)楊凌國(guó)際陸港、上合組織農(nóng)業(yè)基地及自貿(mào)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易及物流園、上合組織畜牧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園、楊凌自貿(mào)區(qū)國(guó)際食品創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等開(kāi)放平臺(tái)。

　　打造便捷高效政務(wù)環(huán)境。實(shí)施都市圈政務(wù)聯(lián)通互認(rèn)工程，梳理公布都市圈通辦事項(xiàng)清單，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。實(shí)現(xiàn)更多都市圈通辦事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。

　　建設(shè)幸福和諧都市圈探索建立居民服務(wù)“一卡通 ” 推動(dòng)建立都市圈內(nèi)教育集團(tuán)、學(xué)校聯(lián)盟

　　推進(jìn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化便利化。開(kāi)展基本公共服務(wù)保障區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)信息交換，加快實(shí)現(xiàn)民生保障事項(xiàng)“一地受理、一次辦理”。

　　創(chuàng)新跨區(qū)域教育合作方式。推動(dòng)建立都市圈內(nèi)教育集團(tuán)、學(xué)校聯(lián)盟，引導(dǎo)有條件的學(xué)校在都市圈內(nèi)開(kāi)辦分校，推進(jìn)校長(zhǎng)、骨干教師跨市交流。推動(dòng)都市圈內(nèi)高等學(xué)校開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)，深化課程互選、學(xué)分互認(rèn)、教師互聘等方面的合作，共建共用院校科研實(shí)驗(yàn)室、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)和實(shí)訓(xùn)基地。

　　推進(jìn)文體服務(wù)共建共享。鼓勵(lì)都市圈內(nèi)圖書(shū)館、文化館、有條件的博物館等開(kāi)展跨區(qū)域合作，鼓勵(lì)向都市圈居民免費(fèi)開(kāi)放。加強(qiáng)影視、出版、舞臺(tái)藝術(shù)協(xié)同發(fā)展，共同打造富有關(guān)中特色的文化品牌。

　　加強(qiáng)都市圈醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)合作。以建立國(guó)家和省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心為重點(diǎn)，在都市圈布局建設(shè)臨床醫(yī)學(xué)中心或分中心。鼓勵(lì)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)在都市圈內(nèi)開(kāi)展雙向轉(zhuǎn)診合作，支持三甲醫(yī)院異地設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)。探索建立都市圈統(tǒng)一急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)體系，建立疑難重癥會(huì)診和轉(zhuǎn)診綠色通道。“四市一區(qū)”聯(lián)合組建重大疫情處置隊(duì)伍，建立重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速響應(yīng)、協(xié)同處置和應(yīng)急救援機(jī)制。

　　推動(dòng)都市圈養(yǎng)老服務(wù)加快發(fā)展。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共養(yǎng)老服務(wù)資源共享，打造具備綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，加快銅川、西安醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市建設(shè)。建設(shè)渭南銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、秦漢大健康產(chǎn)業(yè)園、臨渭區(qū)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園，共同推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　提升跨區(qū)域社會(huì)保障服務(wù)水平。加強(qiáng)異地居住退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)信息交換，探索養(yǎng)老金領(lǐng)取資格核查互認(rèn)。探索以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”，在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面率先實(shí)現(xiàn)“同城待遇”

　　共建統(tǒng)一文化旅游市場(chǎng) 探索暢游西安都市圈惠民“一卡通”

　　共同推進(jìn)文化資源保護(hù)利用。梳理都市圈非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄，加大秦腔、西安鼓樂(lè)、集賢古樂(lè)、咸陽(yáng)茯茶、華州皮影、華陰老腔、臨渭碗碗腔、富平石刻、韓城行鼓、耀州瓷等品牌傳播力度。聯(lián)合建設(shè)關(guān)中文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、黃河文化保護(hù)區(qū)、黃河文化研究中心等，實(shí)施黃河文化研究工程。

　　打造世界級(jí)文化旅游目的地。持續(xù)提升“兵馬俑”“西安城墻”“西岳華山”“世界古都”“絲路起點(diǎn)”等文化標(biāo)識(shí)影響力，打造“絲路文化游”“古都體驗(yàn)游”“秦嶺生態(tài)游”等品牌。以西安為核心，在周邊100公里范圍內(nèi)結(jié)合鄉(xiāng)村振興，打造一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，建設(shè)一批文旅新區(qū)、文旅小鎮(zhèn)、特色街區(qū)。

　　共建統(tǒng)一的文化旅游市場(chǎng)。聯(lián)合探索推出暢游西安都市圈惠民“一卡通”等產(chǎn)品，提升游客旅游體驗(yàn)感。開(kāi)展都市圈旅游咨詢(xún)服務(wù)中心聯(lián)盟建設(shè)。推進(jìn)高鐵站點(diǎn)旅游咨詢(xún)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推出“高鐵+景區(qū)門(mén)票”“高鐵+酒店”等快捷旅游套餐。加強(qiáng)文化旅游綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的執(zhí)法信息共享，推動(dòng)都市圈旅游聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。

　　提升都市圈文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加快西安文化科技創(chuàng)業(yè)城產(chǎn)業(yè)園、西安國(guó)家數(shù)字出版基地等國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地建設(shè)。(記者 關(guān)穎)