□ 實(shí)習(xí)記者 馮倩楠 白小芳 記者 白瑤

　　初冬時(shí)節(jié)，位于延安市富縣羊泉鎮(zhèn)的成片果園秋收結(jié)束，果農(nóng)們在田間地峁又開始新一輪勞作，趕在土地上凍前加緊施肥。

　　“我們現(xiàn)在用的肥料還是咱縣政協(xié)幫忙聯(lián)系的，不僅品質(zhì)好，價(jià)格還實(shí)惠。”一位果農(nóng)說。

　　說起幫忙聯(lián)系肥料這件事，還要從一次優(yōu)化營商環(huán)境入企調(diào)研說起。

　　今年4月，富縣政協(xié)帶領(lǐng)鄜州商會(huì)委員工作室駐室委員來到陜西上郡生態(tài)肥業(yè)有限公司走訪調(diào)研，得知化肥銷量連年下滑、嚴(yán)重影響企業(yè)發(fā)展的情況后，如何助企紓困就成了大伙心頭的牽掛。

　　一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，鄜州商會(huì)委員工作室得知羊泉鎮(zhèn)不少果農(nóng)急需化肥，在與企業(yè)溝通可以優(yōu)惠讓利后，富縣政協(xié)趕緊牽線搭橋，利用羊泉鎮(zhèn)召開農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)的契機(jī)，促成雙方達(dá)成供需合作。

　　今年以來，按照富縣縣委的安排，縣政協(xié)牽頭負(fù)責(zé)“營商環(huán)境突破年”活動(dòng)。助企紓困、助農(nóng)發(fā)展，只是縣政協(xié)圍繞黨政中心工作，把助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為履職重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，深入調(diào)研查短板、發(fā)揮優(yōu)勢建真言、情系發(fā)展解難題所做的實(shí)事之一。

　　一件一件“銷號(hào)”

　　電廠鐵路專用線土地報(bào)批、臨時(shí)供水管線建設(shè)、電廠涉及文物與房屋拆遷評估、大唐延安電廠項(xiàng)目用地審批、蘆村煤礦穩(wěn)定供電、企業(yè)子女上學(xué)……今年以來，在富縣政協(xié)的助推下，隨著一塊塊“絆腳石”得到清理，企業(yè)發(fā)展迎來“柳暗花明”。

　　“在推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作中，我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，即對問題一項(xiàng)一項(xiàng)整治、一個(gè)一個(gè)突破、一件一件‘銷號(hào)’。”富縣政協(xié)主席邢世成說。

　　問題從哪兒來?

　　年初，富縣政協(xié)抽調(diào)人員成立優(yōu)化營商環(huán)境工作專班，組織縣級領(lǐng)導(dǎo)走訪調(diào)研重點(diǎn)企業(yè)25家、職能部門25個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)12個(gè)、窗口單位5個(gè)。同時(shí)，專班督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門單位開展走訪調(diào)研，共查擺梳理營商環(huán)境突出問題86條，立行立改56條，需多方協(xié)調(diào)、在一定時(shí)限內(nèi)予以解決的22條，需通過建章立制予以解決的8條。

　　立行立改怎么做?

　　3月6日，富縣煤炭服務(wù)中心主任張志瑞在下鄉(xiāng)過程中了解到：富縣礦業(yè)開發(fā)有限公司蘆村二號(hào)煤礦瓦斯抽放站建設(shè)因土地遺留問題難以推進(jìn)。作為負(fù)責(zé)項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)推進(jìn)的“秦務(wù)員”，張志瑞迅速將此事匯報(bào)給負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)邢世成。

　　了解情況后，邢世成聯(lián)系相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成立煤礦重點(diǎn)問題整治工作專班，在開展調(diào)研的同時(shí)協(xié)調(diào)解決具體問題。一周后，土地遺留問題得到解決，項(xiàng)目得以順利推進(jìn)。

　　能如此迅速地解決企業(yè)問題，得益于專班制定的“雙包一解”工作舉措，即由28名縣級領(lǐng)導(dǎo)分抓65個(gè)重點(diǎn)企業(yè)、61名鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導(dǎo)分抓61家民營企業(yè)和專業(yè)合作社。

　　機(jī)制推動(dòng)效能

　　“動(dòng)不動(dòng)就來檢查或詢問，時(shí)間和精力還要分出來迎檢。”在走訪調(diào)研中，一位企業(yè)家道出心中的“苦水”。

　　針對這一問題，富縣市場監(jiān)督管理局結(jié)合實(shí)際，建立起“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查機(jī)制，實(shí)施“1+N”和“誰主管、誰牽頭”的跨部門聯(lián)合抽查，即組織15個(gè)成員單位實(shí)現(xiàn)雙隨機(jī)抽查全流程整合，明確抽查的任務(wù)、事項(xiàng)、范圍和時(shí)間，做到“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一次門、查多件事，時(shí)間任務(wù)同步走。

　　“對惡意傷害企業(yè)的職業(yè)敲詐和職業(yè)打假行為，我們還和縣法院建立了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。”富縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局局長左文平說，加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，不僅維護(hù)了企業(yè)權(quán)益，還能進(jìn)一步保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，形成合力預(yù)防和化解消費(fèi)糾紛，營造安全、誠信、放心的消費(fèi)環(huán)境。

　　“審前聯(lián)動(dòng)、監(jiān)管公開”制度，是富縣優(yōu)化營商環(huán)境工作專班抓制度建設(shè)、解決全縣營商環(huán)境突出問題的一項(xiàng)重要舉措。為優(yōu)化辦事流程、壓縮辦理期限，工作專班組織相關(guān)職能部門研究制定“118”工作機(jī)制，明確一辦一平臺(tái)工作職責(zé)，建立了“首問負(fù)責(zé)”人員責(zé)任制度、“限時(shí)辦結(jié)”服務(wù)制度、“審前聯(lián)動(dòng)、監(jiān)管公開”制度、“代辦幫辦”項(xiàng)目服務(wù)制度等8項(xiàng)配套制度，解決了制約企業(yè)發(fā)展的突出問題。

　　“根據(jù)難易程度，縣級層面到部門層面在1到6個(gè)月期限內(nèi)出臺(tái)各類制度機(jī)制，細(xì)化為企服務(wù)工作實(shí)施舉措。”富縣政協(xié)文史委主任薛紅麗介紹說。

　　服務(wù)挺在前端

　　富縣政協(xié)委員、縣法院特邀調(diào)解員安栓虎平日喜歡研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)架構(gòu)等問題，依托廣泛聯(lián)系經(jīng)濟(jì)界委員、界別群眾的優(yōu)勢，當(dāng)?shù)匾恍┢髽I(yè)家遇到問題時(shí)，經(jīng)常會(huì)向他討教解決辦法。

　　在富縣政協(xié)的支持下，今年，富縣設(shè)立了“民營企業(yè)之家”聯(lián)絡(luò)服務(wù)點(diǎn)，專門為民企服務(wù)，由安栓虎負(fù)責(zé)。

　　富縣綠平果業(yè)公司是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，因公司監(jiān)事抵押貸款事項(xiàng)，阻礙了上市信息的提交。了解情況后，安栓虎查找資料幫助企業(yè)找解決辦法，經(jīng)過不到三周的努力，幫助公司合規(guī)合法解決了遇阻問題。

　　為解決融資難問題，富縣還成立了專項(xiàng)問題專班，對全縣有關(guān)企業(yè)融資需求信息進(jìn)行收集統(tǒng)計(jì)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)上門、精準(zhǔn)對接，截至目前，已發(fā)放貸款7筆4492萬元，授信3筆1400萬元。同時(shí)，國稅局推行“稅務(wù)+銀行”信息共享機(jī)制，經(jīng)“稅銀互動(dòng)”牽線搭橋，聯(lián)系各大商業(yè)銀行累計(jì)發(fā)放稅銀貸產(chǎn)品共計(jì)1653萬元。

　　“優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境對企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，像空氣、陽光、水一樣，須臾不可或缺，片刻不能忽視。”鄜州商會(huì)委員工作室聯(lián)絡(luò)人王萍說，在富縣政協(xié)的號(hào)召下，自覺為優(yōu)化營商環(huán)境獻(xiàn)計(jì)出力已成為委員們的共識(shí)。今年以來，工作室通過召開銀企對接會(huì)，多方聯(lián)絡(luò)人社、行政審批等部門，積極為到訪企業(yè)協(xié)調(diào)解決資金、人才等問題。

　　“下一步，我們將按照優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，運(yùn)用好政協(xié)民主評議、‘營商環(huán)境突破年’活動(dòng)評價(jià)等工作抓手，推動(dòng)解決突出問題，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”邢世成說。