11月6日，記者從市政府獲悉，《西安市空氣質量達標規(guī)劃(2023—2030年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)印發(fā)，根據(jù)規(guī)劃，我市將通過八項措施推進空氣質量持續(xù)改善，到2030年，六項主要污染物濃度達到國家空氣質量二級標準。

　　現(xiàn)狀：首要污染物是PM2.5

　　去年年均濃度值52微克每立方米

　　據(jù)悉，2022年西安市空氣質量六項主要污染物PM10、PM2.5、一氧化碳、臭氧8小時、二氧化硫和二氧化氮，年均濃度值分別為87微克每立方米、52微克每立方米、1.4毫克每立方米、178微克每立方米、7微克每立方米和38微克每立方米。其中，二氧化硫、二氧化氮和一氧化碳濃度達到國家空氣質量二級標準。

　　從污染源解析結果看，PM2.5是西安市大氣污染首要污染物，二次污染源是PM2.5最顯著的污染源，其次是生物質燃燒源和燃煤源。

　　從PM2.5污染源的季節(jié)變化特征來看，二次污染源的貢獻率除在夏季相對較低外，其他季節(jié)均超過20%，生物質燃燒源和燃煤源貢獻在秋冬季突出，工業(yè)源和揚塵源貢獻在春夏季突出，機動車源貢獻在夏秋季相對顯著。

　　從客觀因素來看，因關中盆地東西狹長，西安市位于關中盆地中心位置，在高濕、逆溫等不利氣象條件和區(qū)域傳輸影響下，容易出現(xiàn)重污染天氣過程。

　　目標：空氣質量逐步改善

　　今年PM2.5年均濃度值不超過47微克每立方米

　　《規(guī)劃》明確，堅持全民共治、源頭防治、標本兼治，以實現(xiàn)空氣質量達標以及保護人體健康為目標，以資源環(huán)境承載能力為硬約束，以精治為手段、共治為基礎、法治為保障，推動西安市環(huán)境空氣質量逐步改善，達到國家環(huán)境空氣質量標準，促進全市經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

　　為確保空氣質量達標，我市根據(jù)相關要求，結合實際情況，分階段制定空氣質量目標。

　　2023年，PM2.5年平均濃度不超過47微克每立方米。

　　2025年，PM2.5年平均濃度不超過41微克每立方米，空氣質量較“十三五”末有所改善。

　　2027年，PM2.5年平均濃度不超過39微克每立方米。

　　2030年，空氣質量持續(xù)改善，六項主要污染物濃度達到國家空氣質量二級標準。記者注意到，PM2.5年平均濃度國家空氣質量二級標準為35微克每立方米，若要實現(xiàn)達標，則2030年PM2.5年平均濃度不超過35微克每立方米。

　　措施：八項措施推進空氣質量持續(xù)改善

　　《規(guī)劃》明確了八項主要任務和治理措施，包括優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構，推動空間布局合理化;優(yōu)化調整能源結構，推進能源消費清潔化;優(yōu)化調整運輸結構，實現(xiàn)移動源排放減量化;優(yōu)化調整用地結構，推進污染減排精細化;強化面源治理，推進污染治理差異化;加強重污染應對，推動大氣污染防治科學化;強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推進大氣污染治理協(xié)同化;強化基礎保障能力，提升環(huán)境治理水平智慧化。

　　具體舉措中，我市將大氣污染治理融入國土空間規(guī)劃，利用城市廊道打通“風道”，改善主城區(qū)及周邊組團的區(qū)域氣候環(huán)境。持續(xù)實施增綠擴綠工程，完善城市綠道總體格局，打造特色“品牌”綠道和個性城市公園，建設綠色宜居城市。

　　加快建設先進制造業(yè)強市，優(yōu)化各園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，促進產(chǎn)業(yè)集聚和綠色發(fā)展轉型，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)布局與大氣環(huán)境質量改善需求相適應。同時，加快實施城市建成區(qū)高排放企業(yè)搬遷改造、搬遷入園或依法關閉，明確時間表，對逾期不按計劃實施的依法依規(guī)予以停產(chǎn)。

　　持續(xù)推進清潔能源替代工程，提高天然氣、電力等清潔能源的消費比例，加速能源體系清潔低碳發(fā)展進程，推動非化石能源成為能源消費增量的主體。2030年底前，主要以非化石能源和天然氣滿足能源消費增長需求。

　　加大新能源汽車推廣力度，控制燃油汽車保有量。從2023年開始，政府投資類項目、民生保障類項目，要優(yōu)先使用新能源、清潔能源車輛。在鐵路集裝箱貨運站到主要物流園區(qū)之間，鼓勵引導物流企業(yè)使用電動(混動)貨車，物流企業(yè)在主城區(qū)進行運輸活動采用新能源汽車。

　　推進城鄉(xiāng)增綠擴容，重點開展秦嶺北麓區(qū)域生態(tài)修復綜合技術集成與示范，推動全市生態(tài)空間由“淺綠色”向“深綠色”轉變。到2025年，全市森林覆蓋率達到48%以上。“十五五”期間全市森林覆蓋率在“十四五”的基礎上持續(xù)增加。

　　嚴格落實關中地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控要求，完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，強化區(qū)域空氣質量監(jiān)測信息的互通和共享，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一管理、聯(lián)防聯(lián)控、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進。

　　此外，我市將組織高校、科研院所開展聯(lián)合攻關，開展顆粒物來源解析和臭氧污染成因研究工作，提高大氣環(huán)境管理決策的科學化、精細化水平。同時，積極開展清潔生產(chǎn)工藝與污染控制關鍵技術研發(fā)與應用示范，制定配套政策和人才發(fā)展規(guī)劃。

　　監(jiān)督：強化社會力量

　　健全公眾參與機制

　　《規(guī)劃》明確，將嚴把“兩高”項目準入關口，嚴格控制“兩高”項目盲目上馬。落實以排污許可證為載體的固定污染源環(huán)境管理制度，強化事前審批和事中、事后監(jiān)管的有機銜接，實施排污許可“一證式”管理。

　　開展各級各部門聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法、專項執(zhí)法、交叉執(zhí)法等工作，保持打擊各類環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。嚴格實施環(huán)保法、大氣污染防治法，嚴格執(zhí)行大氣污染物排放標準，通過環(huán)境信息公開、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段強化威懾大氣污染違法行為。

　　《規(guī)劃》還明確，要健全公眾參與機制。支持新聞媒體、環(huán)保志愿者等有序參與大氣污染防治，積極宣傳相關法律法規(guī)、政策文件和經(jīng)驗做法，曝光環(huán)境違法行為。完善12345等投訴舉報熱線，結合新媒體應用，拓寬社會公眾監(jiān)督渠道，對環(huán)境質量違法問題實施有獎舉報，探索建立環(huán)保監(jiān)督員制度，進一步強化社會力量監(jiān)督。(記者 郭旭)