省政協(xié)常委、民建陜西省委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)宋楊代表省民建：

　　持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 不斷激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力

　　(一)提高思想認(rèn)識(shí)水平。以全省“三個(gè)年”活動(dòng)為契機(jī)，各部門(mén)要切實(shí)解放思想，主動(dòng)分析研判本單位工作形勢(shì)，對(duì)標(biāo)對(duì)表，找準(zhǔn)癥結(jié)，主動(dòng)服務(wù)市場(chǎng)主體和人民群眾。加強(qiáng)紀(jì)檢、督查等部門(mén)與營(yíng)商環(huán)境行政主管部門(mén)間的聯(lián)動(dòng)，用好通報(bào)、約談等機(jī)制，加快形成各部門(mén)積極主動(dòng)參與的“大營(yíng)商”格局。

　　(二)提升政務(wù)服務(wù)效能。一是借鑒其他地區(qū)“一張網(wǎng)”建設(shè)思路和數(shù)字政府建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加快實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)政務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，做到服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。二是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)“一次性告知”“首問(wèn)責(zé)任制”等，加強(qiáng)政務(wù)大廳工作人員作風(fēng)建設(shè)。

　　(三)全面加強(qiáng)要素支撐。一是完善人才引進(jìn)和培育機(jī)制，強(qiáng)化在人才住房、配偶安置、子女就學(xué)等方面保障力度。二是完善園區(qū)配套設(shè)施，提升園區(qū)承載力，打造產(chǎn)城融合綜合體。三是搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持民營(yíng)和中小微企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保公司對(duì)“白名單”企業(yè)增信增貸的支持。

　　(四)營(yíng)造良好法治環(huán)境。一是加強(qiáng)法治政府建設(shè)，全面清理行政規(guī)范性文件，加快打造法治化營(yíng)商環(huán)境。二是規(guī)范行政執(zhí)法行為，深入推進(jìn)跨部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合執(zhí)法。三是推動(dòng)公安、環(huán)保、住建等部門(mén)出臺(tái)相應(yīng)的保障措施，積極為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目保駕護(hù)航。四是深入開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，持續(xù)加大治理力度。

　　(五)推廣先進(jìn)反面警示。一是及時(shí)總結(jié)典型做法，大力開(kāi)展典型經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣。積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)做法，組織外出考察學(xué)習(xí)，努力實(shí)現(xiàn)更多集成突破。二是貫通開(kāi)展干部作風(fēng)能力提升年活動(dòng)，重點(diǎn)整治推諉扯皮、不作為、慢作為等損害營(yíng)商環(huán)境的突出問(wèn)題，不斷強(qiáng)化警示教育和反向倒逼作用。

　　省政協(xié)常委、民進(jìn)陜西省委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)屈三成代表省民進(jìn)：

　　以干部作風(fēng)能力提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　一、積極改進(jìn)人才政策，提升就業(yè)服務(wù)能力。一是各地市適時(shí)建設(shè)創(chuàng)新中心和人才社區(qū)，吸引高素質(zhì)人才，幫助企業(yè)更好解決人力資源需求。二是各級(jí)人力資源主管部門(mén)應(yīng)積極與行業(yè)聯(lián)動(dòng)配合，通過(guò)技能培訓(xùn)、在線(xiàn)學(xué)習(xí)等方式，滿(mǎn)足不同行業(yè)和企業(yè)的培訓(xùn)需求。三是各級(jí)教育主管部門(mén)應(yīng)鼓勵(lì)高校與企業(yè)建立緊密的伙伴關(guān)系，實(shí)施校企合作項(xiàng)目，開(kāi)展研究合作。四是實(shí)行“柔性”人才政策，吸引聚集技術(shù)人才。

　　二、強(qiáng)化政策宣傳渠道，建立政策反饋機(jī)制。相關(guān)主管單位一方面應(yīng)積極利用社交媒體和在線(xiàn)廣告，將政策信息傳達(dá)給更廣泛的受眾;并與企業(yè)協(xié)會(huì)合作，通過(guò)協(xié)會(huì)幫助傳播政策并解釋政策內(nèi)容;另一方面要確保政府官方網(wǎng)站更新及時(shí)，在新媒體平臺(tái)設(shè)置政策反饋板塊，鼓勵(lì)企業(yè)向政府提供反饋意見(jiàn)，幫助政府及時(shí)調(diào)整政策。

　　三、推進(jìn)金融服務(wù)改革，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。一是滿(mǎn)足不同企業(yè)的融資需求，形式可以包括傳統(tǒng)貸款、小額信貸、風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資和債務(wù)融資等;二是針對(duì)部分瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)等制定有利于其發(fā)展的融資政策，幫助企業(yè)降低融資成本;三是簡(jiǎn)化融資程序，以提高中小型企業(yè)獲得融資的機(jī)會(huì);四是鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，改進(jìn)融資流程和提高金融服務(wù)的可及性。

　　四、支持?jǐn)?shù)字化投資，提供數(shù)字化營(yíng)商環(huán)境支持。一是及時(shí)制定并適時(shí)修訂數(shù)字化營(yíng)商環(huán)境指導(dǎo)方案，幫助企業(yè)了解、適應(yīng)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)。二是建立激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)積極投資于數(shù)字化領(lǐng)域。三是改進(jìn)數(shù)字支付和結(jié)算系統(tǒng)，使企業(yè)得以更高效地管理資金、降低交易成本。四是提升電子政府服務(wù)質(zhì)量，提高易用性、順暢性和可及性。

　　省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王彩鳳代表省工商聯(lián)：

　　聚焦民營(yíng)企業(yè)新期待 打造營(yíng)商環(huán)境新高地

　　一、加大融資產(chǎn)品創(chuàng)新力度，拓展創(chuàng)新服務(wù)模式。強(qiáng)化銀企對(duì)接，暢通銀企信息溝通渠道，為企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件。發(fā)揮銀行融資主渠道作用，創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)，促進(jìn)融資結(jié)構(gòu)多元化。持續(xù)加大小微企業(yè)有效信貸投放，提升中小企業(yè)獲得信貸的便捷性、獲得感和滿(mǎn)意度。

　　二、堅(jiān)持問(wèn)政于企，保障惠企政策落地落細(xì)落實(shí)。加大政策落實(shí)力度，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)問(wèn)策，充分吸納企業(yè)、企業(yè)家意見(jiàn)建議。深入企業(yè)一線(xiàn)積極開(kāi)展政策解讀，為企業(yè)了解政策、讀懂政策、使用政策提供最大程度便利。暢通企業(yè)家溝通機(jī)制建設(shè)，營(yíng)造穩(wěn)定透明可預(yù)期的政策環(huán)境。

　　三、加快社會(huì)信用體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)政府采購(gòu)等領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信以及住房建設(shè)等行業(yè)信用建設(shè)，持續(xù)督促清理拖欠企業(yè)賬款。強(qiáng)化市場(chǎng)信用約束，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各信用主體積極參與信用建設(shè)。多途徑開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育，推動(dòng)形成崇尚誠(chéng)信、踐行誠(chéng)信的良好風(fēng)尚。

　　四、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新活力。增強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，形成全社會(huì)高度關(guān)注、主動(dòng)運(yùn)用、自覺(jué)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好局面。督促企業(yè)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度和創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用，維護(hù)權(quán)利人和消費(fèi)者合法權(quán)益。對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為快審快判，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

　　五、加強(qiáng)人才引育創(chuàng)新，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展后勁。堅(jiān)持“引育留用”結(jié)合，擴(kuò)展人才引進(jìn)渠道，多區(qū)域多領(lǐng)域引入人才。深化“秦創(chuàng)原”建設(shè)，提高對(duì)高層次人才的吸納、承載和集聚能力。優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，完善創(chuàng)新人才配偶就業(yè)、子女入學(xué)、住房等服務(wù)。加強(qiáng)人才引育創(chuàng)新，以高端人才帶動(dòng)科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展。

　　西安市政協(xié)社會(huì)法制和民族宗教委員會(huì)主任李健彪代表市政協(xié)：

　　關(guān)于“提升干部作風(fēng)能力 持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的建議

　　一、著力構(gòu)建和維護(hù)“親”“清”新型政商關(guān)系。建立長(zhǎng)效化的協(xié)商會(huì)商機(jī)制，進(jìn)一步完善政企溝通交流渠道、企業(yè)訴求反饋渠道、營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)渠道、信息公開(kāi)交流渠道等。精準(zhǔn)了解企業(yè)政策需求和利益關(guān)切，為營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境提供重要參考。

　　二、加快提升一體化政務(wù)服務(wù)能力。推進(jìn)各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)預(yù)約、申報(bào)、辦理、查詢(xún)等全流程網(wǎng)上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)聯(lián)通互認(rèn)。持續(xù)推動(dòng)實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)客戶(hù)端、自助終端、服務(wù)熱線(xiàn)等綜合運(yùn)用，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下一體運(yùn)行，最大程度便民利民。

　　三、推動(dòng)各類(lèi)相關(guān)惠企政策出臺(tái)并落實(shí)。一是制定可操作性的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，保障惠企政策能夠落地生根。二是加強(qiáng)政策的延續(xù)性，杜絕消息不互通、政策沖突等現(xiàn)象。三是建立企業(yè)政策咨詢(xún)、信息交流方面專(zhuān)業(yè)的、統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺(tái)，幫助企業(yè)辨別政策的真實(shí)性、有效性。

　　四、加大對(duì)企業(yè)融資扶持力度。全面拓寬融資渠道，為企業(yè)提供“投行+商行”“跨資金資本市場(chǎng)”的多元化、一站式的特色金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、信貸體制創(chuàng)新，為企業(yè)提供操作流程簡(jiǎn)捷、服務(wù)效率高、體現(xiàn)保本微利原則的融資產(chǎn)品、結(jié)算產(chǎn)品。探索設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資特別信用擔(dān)保機(jī)制，破解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。

　　五、聚力營(yíng)造提升營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。一是綜合運(yùn)用政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、融媒體等平臺(tái)進(jìn)行廣泛宣傳，擴(kuò)大相關(guān)惠企政策知曉率。二是鼓勵(lì)引導(dǎo)“兩代表一委員”中的企業(yè)家關(guān)心關(guān)注營(yíng)商環(huán)境，協(xié)助政府改進(jìn)工作方法、完善工作機(jī)制，更好服務(wù)企業(yè)發(fā)展。三是引導(dǎo)群眾當(dāng)好營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)者、示范者、監(jiān)督者、推動(dòng)者，打造良好的營(yíng)商環(huán)境社會(huì)生態(tài)。

　　省政協(xié)委員、商洛市政協(xié)副主席李繼武代表市政協(xié)：

　　以“法治化營(yíng)商環(huán)境”保障高質(zhì)量發(fā)展

　　一、強(qiáng)化政策環(huán)境，控好頂層設(shè)計(jì)“制高點(diǎn)”。一是提高政策制定參與度。邀請(qǐng)企業(yè)家參與制定涉企政策，充分聽(tīng)取企業(yè)家意見(jiàn)建議。二是提高政策公開(kāi)透明度。推行惠企政策清單管理，及時(shí)通過(guò)媒體向社會(huì)公布惠企政策。三是提高政策實(shí)施便捷度。努力實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)”。

　　二、做優(yōu)政務(wù)與執(zhí)法環(huán)境，當(dāng)好服務(wù)民企“店小二”。一是加強(qiáng)信息共享。統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)，打通數(shù)據(jù)壁壘。二是健全聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決企業(yè)發(fā)展難題。三是規(guī)范中介管理，有效解決中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)高、服務(wù)周期長(zhǎng)問(wèn)題。四是提高審批效率，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)審批。

　　三、維護(hù)公平正義，織密司法保護(hù)“防護(hù)網(wǎng)”。一是持續(xù)查處違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊非法集資、惡意競(jìng)標(biāo)、強(qiáng)攬工程、網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。二是加強(qiáng)企業(yè)家權(quán)益保護(hù)，依法慎用拘留、逮捕等強(qiáng)制措施。三是暢通涉企案件訴訟通道，縮短涉企案件審理周期。四是持續(xù)推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”，幫助企業(yè)提高防范風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　四、加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，架起政企互信“連心橋”。一是強(qiáng)化政務(wù)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)，建立健全補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制。二是持續(xù)落實(shí)承諾事項(xiàng)和惠企政策，深入開(kāi)展拖欠企業(yè)工程款失信問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。三是加強(qiáng)誠(chéng)信理念教育，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)增強(qiáng)法治意識(shí)、守約觀念、契約精神。四是健全信用體系建設(shè)，強(qiáng)化信用約束，實(shí)現(xiàn)信用獎(jiǎng)懲“一張網(wǎng)”。

　　五、強(qiáng)化組織保障，筑牢隊(duì)伍建設(shè)“防火墻”。一是優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，配優(yōu)配強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)班力量，形成密切協(xié)作、整體推進(jìn)的高效工作機(jī)制。二是理順行政執(zhí)法體制，健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。三是健全法律服務(wù)機(jī)制。四是加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。五是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

　　省政協(xié)委員、西安高新區(qū)第一樓宇黨委書(shū)記楊鵬輝：

　　持續(xù)為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境

　　一、全力“提”素質(zhì)。涉企部門(mén)要吃透上情、摸清下情，提升業(yè)務(wù)能力，堅(jiān)持貼近企業(yè)、深入企業(yè)、幫助企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，不折不扣推動(dòng)各項(xiàng)政策落地生根、利企惠企。要認(rèn)真轉(zhuǎn)化第一批主題教育成果，學(xué)習(xí)推廣“四下基層”制度，積極開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真摸清企業(yè)情況，切實(shí)當(dāng)好營(yíng)商環(huán)境突破年的組織者、推動(dòng)者、參與者，全力以赴推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、大力“升”責(zé)任。企業(yè)所急、所需、所想、所盼就是涉企部門(mén)工作的重點(diǎn)，要自覺(jué)克服形式主義、官僚主義的影響，耐心細(xì)致做好企業(yè)服務(wù)工作，做到“企業(yè)所求，我有所應(yīng)”，把企業(yè)當(dāng)親戚，變“等企業(yè)上門(mén)”到“主動(dòng)走進(jìn)企業(yè)”，為企業(yè)送政策、送信心、送支持，積極回應(yīng)企業(yè)訴求，在增強(qiáng)服務(wù)內(nèi)容與企業(yè)需求的精準(zhǔn)適配中，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。積極開(kāi)展“我陪企業(yè)走流程”活動(dòng)，著力破除“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”“卷簾門(mén)”，公正公平地落實(shí)好對(duì)企業(yè)的權(quán)利、機(jī)會(huì)、規(guī)則、待遇平等問(wèn)題，確?；萜笳呗鋵?shí)不偏向、不變通、不走樣。

　　三、下力“年”考評(píng)。堅(jiān)持以組織擔(dān)當(dāng)促干部擔(dān)當(dāng)，建立年度“競(jìng)爭(zhēng)賽馬”制度安排，聚焦干部作風(fēng)改進(jìn)等重點(diǎn)工作，對(duì)涉企部門(mén)干部服務(wù)企業(yè)績(jī)效逐項(xiàng)晾曬、逐一分析，運(yùn)用回訪(fǎng)制度的方式多方印證，全面掌握干部服務(wù)企業(yè)的實(shí)際表現(xiàn)。對(duì)企業(yè)反映問(wèn)題較多的干部重點(diǎn)考核，對(duì)考核結(jié)果不好的干部及時(shí)作出調(diào)整，持續(xù)傳導(dǎo)壓力、催生動(dòng)力。同時(shí)選樹(shù)表彰在落實(shí)營(yíng)商環(huán)境突破年中擔(dān)當(dāng)作為的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮黨員干部的示范引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)政企高效協(xié)同，齊唱“群英會(huì)”，打好“合力牌”，形成共同體，凝心聚力同筑陜西夢(mèng)。

　　西安電子科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授曹棟：

　　優(yōu)化科技營(yíng)商環(huán)境 厚植創(chuàng)新沃土

　　一、提升科技成果質(zhì)量。一是提升企業(yè)在研究制定科技規(guī)劃、計(jì)劃、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的參與度。依托秦創(chuàng)原等創(chuàng)新平臺(tái)，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭和高?？蒲性核_(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和人才鏈的融合發(fā)展。二是大力發(fā)展各類(lèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，健全市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。三是改革科技項(xiàng)目組織方式以及科技成果評(píng)價(jià)方式，構(gòu)建以科技創(chuàng)新質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)體系。

　　二、加大金融支持力度。一是引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)投早、投小，加強(qiáng)對(duì)種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)的支持。鼓勵(lì)有條件的地方開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)。二是鼓勵(lì)科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新，通過(guò)采用知識(shí)價(jià)值信用貸款、預(yù)期收益質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、科技保險(xiǎn)等方式，推動(dòng)科技成果資本化。三是完善科技計(jì)劃項(xiàng)目成果常態(tài)化信息發(fā)布和路演對(duì)接機(jī)制，促進(jìn)科技成果與產(chǎn)業(yè)、金融等要素精準(zhǔn)對(duì)接。

　　三、加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外交流合作。一是鼓勵(lì)走出去。支持企業(yè)牽頭組建國(guó)家級(jí)、國(guó)際級(jí)產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織，積極參與行業(yè)、國(guó)際規(guī)則制定。二是鼓勵(lì)引進(jìn)來(lái)。探索推動(dòng)省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外科學(xué)家領(lǐng)銜承擔(dān)科技項(xiàng)目，建立健全外籍科技人才服務(wù)制度，全面提升配置技術(shù)要素能力。

　　四、加強(qiáng)科技成果產(chǎn)權(quán)激勵(lì)。一是推進(jìn)科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)。一方面建立賦權(quán)科技成果的負(fù)面清單，明確轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果各方的權(quán)利和義務(wù);另一方面建立科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)機(jī)制，消除單位和科研人員顧慮，實(shí)行審慎包容監(jiān)管。二是提升科技成果管理自主權(quán)。開(kāi)展高校院所科技成果單列管理改革試點(diǎn)，推動(dòng)高校院所科技成果管理從“行政控制資產(chǎn)”向“市場(chǎng)配置資源”轉(zhuǎn)變。

　　本版圖片由記者 杜靜波 攝