促進養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，解決好“一老一小”問題，對保障和改善民生、促進經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。日前，省發(fā)展改革委、省民政廳等19個省級部門、廳局聯(lián)合印發(fā)《陜西省貫徹落實養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，細化制定房租減免、稅費減免等6方面29項政策措施，切實推動養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)渡過難關(guān)、恢復發(fā)展，更好滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老托育服務(wù)需求。

　　按照《實施方案》，房租減免方面的措施主要包括減免養(yǎng)老托育中小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋租金，進一步明確免除租金自2022年8月29日至2022年底，已按照其他有關(guān)政策在前期完成租金減免的繼續(xù)減免租金至年底;民政系統(tǒng)公建民營的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在培育期內(nèi)可根據(jù)當?shù)貙嶋H享受免國有資產(chǎn)管理費等優(yōu)惠政策;教育、科研等系統(tǒng)的有關(guān)單位和機構(gòu)出租房屋的，鼓勵其對養(yǎng)老托育服務(wù)小微企業(yè)和個體工商戶進行租金減免;探索將街道社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、國有房屋等物業(yè)以適當方式轉(zhuǎn)交政府集中改造利用，免費或低價提供場地，委托專業(yè)化養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)經(jīng)營等。

　　稅費減免方面的措施主要包括2022年對符合條件的養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)按照50%稅額頂格減征“六稅兩費”。養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)按規(guī)定享受社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費優(yōu)惠政策;按規(guī)定享受按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額的留抵退稅政策。出臺關(guān)于進一步明確養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執(zhí)行的專項配套支持政策;落實對受疫情影響封閉管理的養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)用電、用水、用氣“欠費不停供”政策，設(shè)立6個月費用緩繳期，緩繳期間免收欠費滯納金;為養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)申請辦理電、水、氣、熱等業(yè)務(wù)開辟“綠色通道”，實行限時辦結(jié)制度等。

　　社會保險方面的措施主要包括延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率，失業(yè)保險費率按1%執(zhí)行，對符合條件的養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)，實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策;受疫情影響經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)，可申請階段性緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險單位繳費部分，緩繳期間免收滯納金和利息;階段性緩繳社會保險費政策到期后，允許養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)在2023年底前采取分期或逐月等方式補繳緩繳的社會保險費;以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納費款確有困難的，可自愿暫緩繳費等。

　　金融支持方面的措施主要包括支持金融機構(gòu)通過陜西中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(“秦信融”平臺)等各級融資信用服務(wù)平臺向養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)提供貸款;鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適合養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)，對符合條件的養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)貸款延期還本付息;鼓勵結(jié)合財力實際，給予養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)貸款貼息支持;引導政府性融資擔保機構(gòu)為符合條件的養(yǎng)老托育領(lǐng)域中小微企業(yè)和個體工商戶提供融資增信支持;鼓勵保險機構(gòu)根據(jù)實際情況適當延長保單到期日或延期收取保費;支持符合條件的養(yǎng)老企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬養(yǎng)老企業(yè)多元化融資渠道等。

　　防疫支持方面的措施主要包括各市(區(qū))在物資調(diào)配、轉(zhuǎn)運隔離、醫(yī)療救治等疫情防控工作部署方面對養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)予以傾斜，提供技術(shù)支持和必要保障;將養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)疫情防控納入重點場所管控，根據(jù)疫情防控規(guī)定組織轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)定期開展核酸檢測;引導公益慈善組織為養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)捐贈防疫物資;對因疫情防控要求實施封閉管理、無法正常運營的養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)的防疫物資、消殺支出，各市(區(qū))可給予適當支持;鼓勵各市(區(qū))建立疫情期間養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)臨時性運營補貼制度;合理調(diào)整運營補貼發(fā)放條件，推動及時足額發(fā)放運營補貼等。

　　其他支持方面的措施主要包括積極爭取中央預算內(nèi)投資資金，加大對養(yǎng)老托育設(shè)施建設(shè)支持力度，支持符合條件的養(yǎng)老托育設(shè)施建設(shè)項目申請地方政府專項債券;為不具備心理咨詢條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供心理疏導服務(wù);鼓勵餐飲企業(yè)為不具備餐飲自制能力的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和居家養(yǎng)老的老年人提供助餐服務(wù);支持養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)探索新業(yè)態(tài)，發(fā)展新模式，鼓勵組織資質(zhì)良好的養(yǎng)老托育機構(gòu)發(fā)放養(yǎng)老托育服務(wù)消費券;支持養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)采取整合內(nèi)部資源或依托職業(yè)院校等方式共建產(chǎn)教融合實訓基地、人才培訓基地，持續(xù)開展養(yǎng)老護理員培訓，2023年至2025年培訓6萬名養(yǎng)老護理員等。(記者 楊曉梅 通訊員 陸星)