■ 2022年年底前，西安市省級以上經濟開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)等有條件區(qū)域要實現(xiàn)新批工業(yè)用地不低于40%按照“標準地”方式供應

　　■ 2023年起，西安市經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、縣域工業(yè)集中區(qū)等產業(yè)集聚區(qū)全面推行“標準地”供應

　　■ 2024年起，將“標準地”供應向混合產業(yè)項目推進和延伸

　　為深入推進“標準地”出讓制度改革，積極探索和完善土地資源要素配置，進一步加快企業(yè)建設項目落地投產，實現(xiàn)“交房即交證、拿地即開工”，11月16日，《西安市人民政府辦公廳關于進一步推進“標準地+承諾制”改革工作的實施意見》(以下簡稱《意見》)正式印發(fā)。

　　“標準地”是指土地出讓時已經達到和滿足建設開工基本條件的工業(yè)項目用地。“承諾制”是指把建設項目的“審”和“批”分離，對工業(yè)投資項目摘地前“事前審定、書面承諾”，摘地后“限時批復、拿地開工”。

　　《意見》明確，在符合國土空間規(guī)劃的前提下，全面開展“標準地”出讓前區(qū)域評估工作，同步采取招標拍賣掛牌出讓、彈性年期出讓等方式供應，構建完善的內涵性和外延性指標體系。2022年年底前，西安市省級以上經濟開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)等有條件區(qū)域要實現(xiàn)新批工業(yè)用地不低于40%按照“標準地”方式供應;2023年起，西安市經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、縣域工業(yè)集中區(qū)等產業(yè)集聚區(qū)全面推行“標準地”供應;2024年起，將“標準地”供應向混合產業(yè)項目推進和延伸。

　　《意見》要求，要加強組織領導，成立西安市推進“標準地”改革工作領導小組，統(tǒng)籌指導和協(xié)調推進相關工作。要加強部門聯(lián)動，各縣市區(qū)政府和有關部門單位要按照職責分工，建立工作機制，上下聯(lián)動、協(xié)同推進，共同推動“標準地”改革取得實效。要加強目標考核，實行節(jié)點管控、倒排時間、掛圖作戰(zhàn)等方式推進“標準地+承諾制”改革工作，建立和落實新增工業(yè)用地“標準地”供應、開發(fā)利用等的評估考核機制，表彰先進、通報落后，努力推進“標準地”改革落地。要鼓勵改革創(chuàng)新，在“區(qū)域評估、多評合一”及“標準地+承諾制”改革等領域開展改革創(chuàng)新，推行告知承諾制、容缺受理等極簡審批和行政審批制度改革措施，充分發(fā)揮改革疊加效應，降低企業(yè)用地時間成本，優(yōu)化和提升營商環(huán)境。

　　西安創(chuàng)新“事先做評價”“事前定標準”“事中作承諾”“事后強監(jiān)管”四步工作法，加強“區(qū)域評估”成果應用，建立差異化“區(qū)域評估”事項清單，有效破解傳統(tǒng)土地資源配置中的體制性障礙，助推企業(yè)“拿地即開工”。截至10月底，西安市18個省級以上開發(fā)區(qū)(含西咸新區(qū))共出讓工業(yè)用地5972.783畝，其中“標準地”供應39宗3599.11畝，占比60.3%，總體完成新批工業(yè)用地40%按照“標準地+承諾制”方式出讓的改革任務。(記者 李欣澤)