原標題：近日，《陜西自貿(mào)試驗區(qū)建設“一帶一路”跨國農(nóng)業(yè)全鏈條發(fā)展體系 著力保障糧食供應安全》創(chuàng)新案例被國務院自由貿(mào)易試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議簡報印發(fā)，向全國推廣 四鏈融合”保障糧食供應安全

　　■ 打造境外農(nóng)業(yè)園區(qū)，延伸跨境農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

　　■ 加強技術標準推廣，提升跨境農(nóng)業(yè)價值鏈

　　■ 優(yōu)化糧食運輸模式，暢通跨境農(nóng)業(yè)供應鏈

　　■ 加強農(nóng)業(yè)金融服務，強化跨境農(nóng)業(yè)服務鏈

　　糧食安全是“國之大者”。2022年中央一號文件要求牢牢守住保障國家糧食安全底線，把保障糧食安全擺在了突出位置。

　　作為擁有全國唯一農(nóng)業(yè)特色自貿(mào)片區(qū)的陜西自貿(mào)試驗區(qū)對此進行了積極探索。揭牌成立以來，陜西自貿(mào)試驗區(qū)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢和中歐班列貿(mào)易大通道作用，在產(chǎn)能合作、技術交流、糧食運輸和金融服務等方面積極建設跨國農(nóng)業(yè)全鏈條發(fā)展體系。

　　打造境外農(nóng)業(yè)園區(qū)，延伸跨境農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。陜西自貿(mào)試驗區(qū)楊凌片區(qū)堅持以企業(yè)為主體、以市場為導向開展農(nóng)業(yè)跨境合作，在哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、白俄羅斯等絲路沿線國家布局建設了14個農(nóng)業(yè)科技示范園，打造農(nóng)業(yè)跨境產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。楊凌示范區(qū)采取“持股不控股”“訂單農(nóng)業(yè)”等合作形式，由區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)與當?shù)卣娃r(nóng)民成立農(nóng)業(yè)合作社和專業(yè)公司，既幫助當?shù)剞r(nóng)民增收，又保障了糧食產(chǎn)量和質量安全。

　　加強技術標準推廣，提升跨境農(nóng)業(yè)價值鏈。楊凌示范區(qū)支持西北農(nóng)林科技大學與絲路沿線國家涉農(nóng)高校、科研機構及企業(yè)合作組建絲綢之路農(nóng)業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟，在人才培養(yǎng)、科學研究、技術推廣等方面開展廣泛交流合作;針對當?shù)貧夂虻乩項l件，研發(fā)培育抗銹、抗旱、高產(chǎn)等適應當?shù)貤l件的優(yōu)質品種，提供新型大跨度雙拱雙膜保溫大棚、水肥一體化、基質袋栽培、碳基營養(yǎng)肥等設施農(nóng)業(yè)技術，實現(xiàn)水肥氣熱光高效利用;積極推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準，健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管機制，推動跨境農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品質和產(chǎn)值大幅度提高。

　　優(yōu)化糧食運輸模式，暢通跨境農(nóng)業(yè)供應鏈。陜西自貿(mào)試驗區(qū)充分發(fā)揮中歐班列長安號運輸優(yōu)勢，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)在境外園區(qū)建設小麥、菜籽等糧油種植、初加工基地，在阿拉山口建設農(nóng)產(chǎn)品中轉分撥中心，在西安建立農(nóng)產(chǎn)品集散中心，形成種植、收購、加工、物流、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈，助力優(yōu)質糧油成品、半成品進口。例如，愛菊集團平均每年進口哈薩克斯坦非轉基因優(yōu)質油脂1.22萬噸、優(yōu)質面粉4700噸、有機小麥5800噸，近年來累計向國內(nèi)輸送優(yōu)質原糧12萬噸。

　　此外，對于以原糧形式進口的小麥、玉米等，根據(jù)糧食運輸特點，陜西自貿(mào)試驗區(qū)探索出散裝糧食兩段運輸新模式，境外到阿拉山口段采用開口漏斗車進行運輸，阿拉山口到西安段采用普通集裝箱進行散糧運輸，有效降低糧食裝卸時間、損耗和物流包裝成本，提升糧食運輸效率。

　　加強農(nóng)業(yè)金融服務，強化跨境農(nóng)業(yè)服務鏈。針對“走出去”農(nóng)業(yè)企業(yè)的跨境貿(mào)易融資需求，人民銀行西安分行創(chuàng)新開展“央行跨境票據(jù)通”業(yè)務，陜西自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)進口企業(yè)通過銀行承兌匯票完成與境外企業(yè)的資金結算，商業(yè)銀行、人民銀行西安分行對銀行承兌匯票進行貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)，不斷降低企業(yè)融資成本。同時，陜西自貿(mào)試驗區(qū)積極探索開展境外小麥、油菜等種植保險，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的基本收益，有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風險。

　　通過一系列創(chuàng)新舉措，陜西自貿(mào)試驗區(qū)不僅提高了農(nóng)業(yè)技術水平，也提升了境外園區(qū)產(chǎn)值。截至今年6月底，14個海外農(nóng)業(yè)科技示范園已示范種植來自絲綢之路農(nóng)業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟成員單位的13大類115個品種，其中小麥、大豆品種較當?shù)仄贩N分別增產(chǎn)82.3%和32.7%。目前陜西自貿(mào)試驗區(qū)已初步建立了完善的農(nóng)產(chǎn)品境外種植、初加工，境內(nèi)深加工、銷售的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷全鏈條，并嵌入農(nóng)業(yè)標準化、跨境金融等服務，跨境糧食供應鏈不斷健全。

　　“下一步，陜西自貿(mào)試驗區(qū)將進一步加強與‘一帶一路’沿線國家進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)能合作，加強農(nóng)業(yè)技術、標準、服務輸出，擴大優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品種植面積，持續(xù)完善跨境農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈布局，為我國糧食安全作出更大的貢獻。”陜西自貿(mào)試驗區(qū)西安管委會副主任李群剛說。(作者：崔春華)