□ 記者 白瑤

　　以社區(qū)為中心，步行15分鐘，你可以享受到哪些便捷生活服務(wù)?對(duì)此，生活在一刻鐘便民生活圈內(nèi)的西安市雁塔區(qū)三五一一社區(qū)居民給出答案：

　　“從家出門15分鐘，能到附近的生鮮超市購(gòu)物，還能去花市、魚市轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，下午去書咖店坐坐，晚上再和朋友在夜市吃燒烤、拉家常，你看多好!”劉女士說。

　　一刻鐘，既是時(shí)間標(biāo)尺，更是衡量百姓幸福感的鮮活刻度。近年來，我省與全國(guó)大中型城市同頻共振，大力推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，西安、渭南、寶雞、銅川、漢中等5市先后入選國(guó)家級(jí)試點(diǎn)城市，推進(jìn)步伐蹄疾步穩(wěn)。

　　如何讓便民生活圈“圈”出百姓更多幸福感?11月8日，省政協(xié)召開“推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)”月度協(xié)商座談會(huì)，與會(huì)政協(xié)委員、黨派團(tuán)體代表、專家學(xué)者、有關(guān)部門同志、基層代表匯聚一堂，協(xié)商建言。

　　“當(dāng)前，各試點(diǎn)城市便民生活圈建設(shè)工作正有序推進(jìn)，形成了一批有代表性的典型案例。”結(jié)合調(diào)研情況，省政協(xié)港澳臺(tái)僑和外事委員會(huì)主任閆超英指出目前推進(jìn)工作存在的主要問題：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，政策支持力度不大，社會(huì)資本參與不充分，業(yè)態(tài)短板比較突出，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，新技術(shù)新設(shè)施應(yīng)用不足。

　　此前省政協(xié)港澳臺(tái)僑和外事委員會(huì)就一刻鐘便民生活圈建設(shè)議題，先后在西安、寶雞、咸陽(yáng)、渭南等地開展調(diào)研，召開多場(chǎng)情況通報(bào)會(huì)、座談會(huì)，并赴湖南考察，學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗(yàn)好做法。

　　“打造便民生活圈，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局是關(guān)鍵。”省政協(xié)委員、港澳臺(tái)僑和外事委員會(huì)副主任高健為此建議，統(tǒng)籌政府規(guī)劃布局，完善政策體系，因地制宜做好分類建設(shè);統(tǒng)籌商業(yè)業(yè)態(tài)布局，重點(diǎn)優(yōu)化調(diào)整業(yè)態(tài)組合，加強(qiáng)新業(yè)態(tài)、新服務(wù)引進(jìn);統(tǒng)籌便民設(shè)施布局，考慮周邊商業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，兼顧社交、文化、休閑等功能，打造主題街區(qū)文化和地方特色文化。

　　“目前普遍缺乏具體的專項(xiàng)規(guī)劃引領(lǐng)，特別是缺乏科學(xué)優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局和豐富商業(yè)業(yè)態(tài)的細(xì)化推進(jìn)措施。”陜西中商聯(lián)商業(yè)研究院院長(zhǎng)侯治國(guó)說。

　　侯治國(guó)建議，出臺(tái)《陜西省社區(qū)配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)指南》，明確社區(qū)配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)《一刻鐘便民生活圈建設(shè)指南》，因地制宜實(shí)施分類創(chuàng)建。試點(diǎn)城市可結(jié)合當(dāng)?shù)?ldquo;十四五”規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃及《社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南》《完整居住社區(qū)建設(shè)指南》，制定完善與城市商圈體系建設(shè)、老舊小區(qū)改造計(jì)劃、城市更新相銜接的便民生活圈建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。

　　據(jù)測(cè)算，“十四五”時(shí)期，我國(guó)60歲及以上老年人口總量將突破3億，進(jìn)入中度老齡化階段。如何讓老年人在家門口安享更多便民服務(wù)，是建設(shè)便民生活圈急需答好的民生“關(guān)切題”。

　　省政協(xié)委員、渭南市人大常委會(huì)副主任劉巧蓮建議，加大對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的政策支持，落實(shí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼和稅費(fèi)優(yōu)惠政策，探索“居家+社區(qū)(街道)+物業(yè)”養(yǎng)老服務(wù)新模式，優(yōu)化適老化配套建設(shè)和服務(wù)，整合優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉社區(qū)，打造老年友好型社區(qū)。

　　“同時(shí)，還要加快培養(yǎng)建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍和相關(guān)產(chǎn)業(yè)管理人才，建立養(yǎng)老護(hù)理員崗位補(bǔ)貼制度，發(fā)展專職、兼職和志愿者相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。”劉巧蓮?fù)瑫r(shí)建議。

　　省政協(xié)參政議政人才庫(kù)特聘專家、西安交通大學(xué)特聘教授劉峰建議，建設(shè)、改造一批老年人生活性服務(wù)中心、老年人服務(wù)站等設(shè)施，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)民政、醫(yī)療、公安等多部門老年服務(wù)需求數(shù)據(jù)共享，統(tǒng)籌整合養(yǎng)老服務(wù)和管理資源，提升綜合服務(wù)能力和水平。

　　作為便民生活圈建設(shè)的典型案例的參與者，西安際華文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展有限公司企劃總監(jiān)郭鑫分享了雁塔區(qū)叁伍壹壹文創(chuàng)園以“集聚式”模式，打造便民生活圈的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　“這里原來是全國(guó)最大的毛巾廠，我們對(duì)工業(yè)遺存進(jìn)行活化設(shè)計(jì)與更新改造，讓‘老廠房’變身為既包含基本保障類業(yè)態(tài)，同時(shí)又具備品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)的新型便民服務(wù)商圈。”郭鑫說，目前園區(qū)內(nèi)有商鋪205家，移動(dòng)攤車數(shù)56個(gè)，日均人流量約3萬人，可有效輻射服務(wù)周邊40余萬居民。

　　“打造便民生活圈是一項(xiàng)關(guān)系千家萬戶的民生工程，也是兌現(xiàn)為老百姓美好生活不懈奮斗承諾的人心工程。”民進(jìn)陜西省委會(huì)專職副主委李正升認(rèn)為，便民生活圈要想讓百姓真正滿意，必須走出形式主義、小而全、數(shù)字化崇拜的誤區(qū)，堅(jiān)持共享思維，鼓勵(lì)“一店多能”;堅(jiān)持差異化思維，創(chuàng)造性開展工作，體現(xiàn)社區(qū)特色;堅(jiān)持可持續(xù)思維，不斷完善營(yíng)商環(huán)境，形成長(zhǎng)效機(jī)制;堅(jiān)持本地化思維，吸納居民加入生活圈建設(shè)，讓社區(qū)居民成為服務(wù)的提供者和受益者。

　　聽取各方建言，與會(huì)職能部門同志積極回應(yīng)。

　　“下一步將認(rèn)真梳理本次會(huì)議的意見建議，按照‘邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊推廣’的思路，進(jìn)一步加大工作力度，適時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，及時(shí)總結(jié)推廣全省各市區(qū)便民生活圈建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)特色。”省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)郭紹敏表示。

　　省住建廳副廳長(zhǎng)胡漢利表示，接下來將圍繞公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)設(shè)施等開展調(diào)查摸底，查找建設(shè)短板，努力做到居民有需求、社區(qū)有服務(wù)。

　　“省政協(xié)港澳臺(tái)僑和外事委要盡快總結(jié)協(xié)商討論情況，認(rèn)真梳理意見建議，盡快形成專題報(bào)告報(bào)送省委、省政府。”薛占海表示，希望省政府有關(guān)部門對(duì)提出的意見建議予以重視，認(rèn)真研究，拿出切實(shí)可行的解決辦法，促進(jìn)本次協(xié)商會(huì)議成果轉(zhuǎn)化落實(shí)，共同推動(dòng)我省便民生活圈建設(shè)邁上新臺(tái)階。