西安深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，創(chuàng)新招引模式、廣攬?zhí)煜掠⒉拧?(記者 竇翊明 攝 資料圖片)

　　人才是西安實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、贏得未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的優(yōu)勢(shì)資源和戰(zhàn)略資源。近年來(lái)，西安深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，持續(xù)做強(qiáng)“引力場(chǎng)”，做大“蓄水池”，做優(yōu)“生態(tài)圈”，做廣“競(jìng)技臺(tái)”，努力打造全國(guó)一流人才棲息地和創(chuàng)新策源地。特別是今年以來(lái)，我市在以往人才優(yōu)待政策的基礎(chǔ)上，推出一系列因時(shí)而變、迭代升級(jí)的人才新政，創(chuàng)新招引模式、廣攬?zhí)煜掠⒉?，讓各路高賢聰明才智競(jìng)相涌流。

　　高層次人才評(píng)價(jià)體系——

　　建立以實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的市場(chǎng)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

　　高層次人才素質(zhì)高、能力強(qiáng)、貢獻(xiàn)大、影響廣。為建立完善以創(chuàng)新價(jià)值、能力、實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，吸引更多海內(nèi)外高層次人才來(lái)西安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，2022年9月，市委人才辦發(fā)布了新版《西安市高層次人才評(píng)價(jià)確認(rèn)實(shí)施辦法》。

　　相較舊版，新版《西安市高層次人才評(píng)價(jià)確認(rèn)實(shí)施辦法》主要突出了五個(gè)特點(diǎn)。

　　一是突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才評(píng)價(jià)，此次修訂將高層次人才評(píng)價(jià)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的65項(xiàng)增加到74項(xiàng)，其中國(guó)內(nèi)外頂尖人才6項(xiàng)、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才24項(xiàng)、地方級(jí)領(lǐng)軍人才44項(xiàng)。增項(xiàng)主要集中在市第十四次黨代會(huì)明確的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)人才需求。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)即我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，光子、重卡、半導(dǎo)體及集成電路等19條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，此次修訂增加了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈緊缺高端人才等標(biāo)準(zhǔn);重點(diǎn)企業(yè)包括專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、世界500強(qiáng)企業(yè)等重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目。

　　二是突出以實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的市場(chǎng)化人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，破除“唯帽子”傾向，更多立足于人才工作崗位，通過(guò)用人單位推薦、同行評(píng)議等方式，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)其貢獻(xiàn)度、稀缺度及工作業(yè)績(jī)成果，并加強(qiáng)對(duì)人才的考核評(píng)估，對(duì)已確認(rèn)人才進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，持續(xù)激發(fā)人才的創(chuàng)新活力。注重將市場(chǎng)認(rèn)可、行業(yè)通行的指標(biāo)作為人才評(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)，在金融等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分的領(lǐng)域，盡可能采取薪酬、個(gè)稅等標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)人才，以人才的市場(chǎng)議價(jià)能力凸顯其個(gè)人價(jià)值;在教育、醫(yī)療、文化等薪酬不足以反映專(zhuān)業(yè)水平的領(lǐng)域，更多設(shè)定行業(yè)認(rèn)可的指標(biāo)作為人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　三是突出以才薦才和用人單位主體地位，在原有的高層次人才直接確認(rèn)、評(píng)審確認(rèn)之外，增加了用人單位自主確認(rèn)高層次人才的渠道，支持一些重點(diǎn)培育的行業(yè)企業(yè)根據(jù)崗位緊缺度、員工貢獻(xiàn)度、業(yè)績(jī)表現(xiàn)、創(chuàng)新成果等指標(biāo)自主定標(biāo)、自主開(kāi)展人才評(píng)價(jià)確認(rèn)。此外，按照充分尊重人才、信任人才、積極促進(jìn)人才成長(zhǎng)的原則，此次修訂增加了“以才薦才”的人才確認(rèn)渠道，提出《高層次人才評(píng)價(jià)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)參考目錄》未涉及的人才，可以經(jīng)2名以上高層次人才舉薦，直接參加高層次人才確認(rèn)，進(jìn)一步豐富人才確認(rèn)的渠道，拓寬發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才的視野。

　　四是對(duì)標(biāo)國(guó)際人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)引聚更多海外青年人才。為抓住海外人才加速回流的新機(jī)遇，引進(jìn)更多具有海外背景和國(guó)際視野的青年人才，為打造“一帶一路”背景下的人才強(qiáng)市不斷增加人才儲(chǔ)備，此次修訂新增多項(xiàng)國(guó)際通行的人才評(píng)價(jià)指標(biāo)。如金融領(lǐng)域新增了具備國(guó)際投資分析師(CIIA)、國(guó)際金融理財(cái)師(CFP)等執(zhí)業(yè)資質(zhì)的高端人才，涉外法律領(lǐng)域新增了取得2國(guó)以上執(zhí)業(yè)證書(shū)，并具有10年以上專(zhuān)業(yè)從事涉外訴訟工作經(jīng)歷的律師。同時(shí)，為突出對(duì)海歸青年人才的支持，適當(dāng)放寬地方級(jí)領(lǐng)軍人才標(biāo)準(zhǔn)條件，世界排名前100所高校畢業(yè)、在世界500強(qiáng)企業(yè)有兩年以上全職工作經(jīng)歷的博士可申請(qǐng)人才確認(rèn)。

　　五是解放思想，不拘一格評(píng)價(jià)確認(rèn)新業(yè)態(tài)從業(yè)人才。此次修訂進(jìn)一步突出了對(duì)文化創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)人才的支持，首次將探索“互聯(lián)網(wǎng)+文化”新業(yè)態(tài)，為展示西安城市形象、創(chuàng)造旅游收入作出較大貢獻(xiàn)的人才納入高層次人才確認(rèn)范圍，激發(fā)此類(lèi)“專(zhuān)才”“偏才”創(chuàng)造活力，持續(xù)增強(qiáng)西安的城市影響力和美譽(yù)度。同時(shí)，進(jìn)一步用好《急需緊缺崗位人才需求目錄》，根據(jù)市場(chǎng)需求，將從事“雙碳”經(jīng)濟(jì)、物聯(lián)網(wǎng)等新興行業(yè)的急需緊缺人才納入高層次人才確認(rèn)范圍。

　　“西安青年人才驛站”——

　　為青年人才提供“驛站式”暖心政策支持

　　為了更大力度主動(dòng)留住、持續(xù)吸引急需緊缺青年人才來(lái)西安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，今年7月，市委、市政府決定在我市建設(shè)“西安青年人才驛站”，3個(gè)月來(lái)已入站人數(shù)近2萬(wàn)人，平均每個(gè)月超過(guò)7000人申請(qǐng)入站。

　　“西安青年人才驛站”旨在為有意愿在西安就業(yè)創(chuàng)業(yè)的博士、碩士研究生及引才企業(yè)提供政策優(yōu)待服務(wù)。個(gè)人優(yōu)待政策包括靈活就業(yè)青年人才社保補(bǔ)貼、西安青年人才就業(yè)獎(jiǎng)、樂(lè)業(yè)補(bǔ)貼、自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)孵化、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)貸款、購(gòu)房?jī)?yōu)待等;單位優(yōu)待服務(wù)政策包括用人單位社保補(bǔ)貼、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、企業(yè)引進(jìn)青年人才就業(yè)獎(jiǎng)等。

　　其中，就業(yè)補(bǔ)貼方面，入站青年人才在我市企業(yè)就業(yè)或?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的，按照博士每人2萬(wàn)元、碩士(含 985 院校本科畢業(yè)生)每人1萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)放“西安青年人才就業(yè)獎(jiǎng)”。企業(yè)每引進(jìn)1名入站的博士、碩士(含 985 院校本科畢業(yè)生)，分別獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)1萬(wàn)元、5000元，每家企業(yè)每年最高獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。

　　創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼方面，入站青年人才在我市創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，自工商注冊(cè)之日起2年內(nèi)，可按規(guī)定申請(qǐng)5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。政府投資開(kāi)發(fā)的創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化器等創(chuàng)業(yè)載體安排30%以上場(chǎng)地，免費(fèi)提供給入站青年人才創(chuàng)業(yè)使用。為符合條件的入站青年人才提供最高20萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，為合伙創(chuàng)業(yè)或共同創(chuàng)業(yè)的提供最高100萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，為創(chuàng)辦符合條件小微企業(yè)的提供最高300萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，同時(shí)均享受貸款利率優(yōu)待。對(duì)符合條件的高層次青年人才企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金需求給予重點(diǎn)支持，最高可提供2500萬(wàn)元“人才貸”。

　　西安市人社局同步上線了“西安青年人才驛站”云平臺(tái)，符合條件的青年人才可以通過(guò)微信小程序搜索“西安青年人才驛站”云平臺(tái)申請(qǐng)個(gè)人獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并實(shí)現(xiàn)一站式申領(lǐng)。平臺(tái)同步提供檔案查詢(xún)、落戶(hù)辦理、人才認(rèn)定等公共化服務(wù)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，“西安青年人才驛站”云平臺(tái)上線后，已入站大學(xué)生近2萬(wàn)人，“就業(yè)獎(jiǎng)”申請(qǐng)4494人，人才驛站樂(lè)業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)10023人，發(fā)放補(bǔ)貼3119.22余萬(wàn)元。

　　打造校地融合平臺(tái)——

　　強(qiáng)化人才鏈對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的核心支撐

　　我市積極探索構(gòu)建“人才+高校+企業(yè)”三方協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，在全市范圍內(nèi)推動(dòng)建設(shè)由政府、駐市高校院所、產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)三方參與的實(shí)體化運(yùn)作平臺(tái)，不斷強(qiáng)化人才鏈對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的核心支撐。

　　出臺(tái)了《西安市“人才+高校+企業(yè)”協(xié)同創(chuàng)新基地建設(shè)管理辦法》，基地驗(yàn)收通過(guò)后給予一次性100萬(wàn)元人才引進(jìn)資助，符合西安市創(chuàng)新聯(lián)合體、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)相關(guān)要求的，同步享受有關(guān)政策支持。每?jī)赡陮?duì)基地進(jìn)行一次績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀、良好等次的，分別給予200萬(wàn)元 、100萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)資助 。

　　柔性引進(jìn)的科學(xué)家、兼職工程師等人才，在基地給予薪酬的基礎(chǔ)上，再為人才本人增發(fā)薪酬的30%獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并享受人才安居、醫(yī)療等人才政策優(yōu)待。向符合條件的基地授予我市地方級(jí)領(lǐng)軍人才確認(rèn)和中級(jí)、初級(jí)工程師職稱(chēng)自主評(píng)審權(quán)限;經(jīng)基地確認(rèn)的人才，同等享受我市人才政策優(yōu)待。

　　目前，我市累計(jì)建設(shè)市級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地、示范高校和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)84家，院士專(zhuān)家工作站102家，市級(jí)博士后創(chuàng)新基地56家，搭建人才引育共享平臺(tái)，促進(jìn)“城校企”三方互利共贏。支持西安交大等20家試點(diǎn)單位探索“先確權(quán)、后轉(zhuǎn)化”職務(wù)成果模式，引導(dǎo)高校參與環(huán)大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)建設(shè)，大力推廣“一院一所”模式，孵化出鉑力特、佰美基因等一大批優(yōu)質(zhì)人才企業(yè)。發(fā)起成立“西安高校院所科技轉(zhuǎn)化聯(lián)盟”“西安校友校地合作創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟”，舉辦科技人才峰會(huì)暨夢(mèng)回長(zhǎng)安校友行、“清華大學(xué)專(zhuān)家學(xué)者西安行”等活動(dòng)，搭建“城校企”高效對(duì)接平臺(tái)。(記者 顧榮)