“營改增”“專項附加扣除”“政府過緊日子”“財政資金直達(dá)機制”……一項項實打?qū)嵉恼叽胧?，見證了財稅改革十年來不斷向縱深推進(jìn)的歷程。

　　黨的十八大以來，按照中央關(guān)于建立現(xiàn)代財政制度決策部署，財稅改革全面發(fā)力、多點突破、縱深推進(jìn)，取得明顯成效。

　　一分部署，九分落實。陜西緊密結(jié)合省情實際，強化資金和政策保障，加大預(yù)算管理一體化改革和公開力度，精準(zhǔn)落實減稅降費，不斷提升積極的財政政策效能……一系列難啃的“硬骨頭”正在被攻堅，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展蓄勢添能。

　　“制度+技術(shù)”管好用好“錢袋子”

　　作為公共財政的基石，預(yù)算是財政對國民收入的“再分配”。近年來，隨著信息技術(shù)發(fā)展和數(shù)字政府建設(shè)，陜西從預(yù)算管理一體化改革開始，緊緊牽住財稅改革的“牛鼻子”，立足實際、大膽實踐，借助云技術(shù)開發(fā)建設(shè)了全省統(tǒng)一的財政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，在全國率先打破財政“信息壁壘”，實現(xiàn)領(lǐng)跑。

　　“以往，財政系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)不一、軟件眾多、條塊分割、上下斷層斷檔，財政資金管理難度大，業(yè)務(wù)運行效率差。”省財政廳國庫處處長尚海濤說，財政云預(yù)算管理一體化系統(tǒng)有效打通了預(yù)算管理全過程，建立健全了上下級預(yù)算的銜接機制，實現(xiàn)了預(yù)算數(shù)據(jù)的自動匯總和動態(tài)反映，為財政管理模式從“經(jīng)驗管理”過渡到“數(shù)字管理”提供了可能。

　　目前，陜西財政云預(yù)算管理一體化系統(tǒng)已經(jīng)在全省148個財政區(qū)劃全面上線，2.8萬家預(yù)算單位、9萬多用戶在線開展預(yù)算管理業(yè)務(wù)，日均訪問量達(dá)10萬人次。

　　隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，財政收入連年增長。如何管好用好政府“錢袋子”，把花錢的權(quán)力關(guān)進(jìn)預(yù)算制度的“籠子”里，更好地保障民生支出?

　　陜西逐步構(gòu)建“制度+技術(shù)”財政管理機制，利用財政云預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，不斷加大預(yù)決算管理力度，完善公開內(nèi)容;通過“制度建設(shè)年”“制度執(zhí)行年”等做法，加強內(nèi)控管理，從“一方推動”到“多方聯(lián)動”，有效防范財政風(fēng)險。

　　今年4月底，全省11市2022年政府預(yù)算全部在本級政府網(wǎng)站預(yù)決算公開欄目及陜西省預(yù)決算公開平臺公開。

　　2021年12月30日，財政部發(fā)布2019年和2020年度地方預(yù)決算公開度排行榜，陜西連續(xù)兩年排名全國第二。省財政廳風(fēng)控處四級調(diào)研員李峰表示，我省不斷強化預(yù)算管理，提高財政資源配置效率和財政資金使用效益，利用“制度+技術(shù)”擦亮“千里眼”，讓財政資金的使用更加規(guī)范高效，確保資金花在刀刃上。

　　減稅降費為經(jīng)濟發(fā)展“蓄水供氧”

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，減稅降費作為受益面最大的惠企政策，在幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

　　“企業(yè)騰飛的背后，是減稅降費政策帶來的強大競爭力。”西安天隆科技有限公司財務(wù)經(jīng)理肖前進(jìn)說，受益于各項稅收優(yōu)惠政策，去年公司享受稅收減免1.37億元。

　　面對新形勢，陜西積極落實中央部署，扎實推進(jìn)稅制改革，積極構(gòu)建現(xiàn)代稅制體系。

　　——按照國家統(tǒng)一部署，2013年在交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實施“營改增”;2014年將鐵路運輸和郵政服務(wù)業(yè)納入“營改增”范圍;2016年，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等納入試點范圍，全行業(yè)推開“營改增”，減輕企業(yè)稅負(fù)。

　　——2017年，我省將四檔稅率簡并為三檔。2018年、2019年連續(xù)降低增值稅稅率，擴大進(jìn)項稅的抵扣范圍，建立期末留抵退稅制度，在基本建立現(xiàn)代增值稅制度的同時，實現(xiàn)所有行業(yè)稅負(fù)“只減不增”。

　　——2015年，我省實施稀土、鎢、鉬資源稅從價計征改革。2016年，我省全面實施資源稅從價計征改革，建立起稅收與資源價格直接掛鉤的調(diào)節(jié)機制。我省還制定《陜西省實施資源稅法授權(quán)事項的方案》，強化稅收調(diào)節(jié)機制，促進(jìn)資源節(jié)約和高效利用。

　　——在稅法授權(quán)范圍內(nèi)，我省對旅游、住宿、餐飲等受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，實行免繳水利建設(shè)基金和殘疾人就業(yè)保障金，對受疫情影響較大的服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶給予3個月至6個月租金減免等。

　　一項項減稅降費政策的落地，不僅為廣大市場主體減輕了負(fù)擔(dān)，增添了底氣，還不斷為經(jīng)濟發(fā)展“蓄水供氧”，實現(xiàn)“放水養(yǎng)魚”“水多魚多”的良性循環(huán)，在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

　　共享改革成果讓“民生賬本”暖意濃

　　黨的十八大以來，財稅部門堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提升服務(wù)效能，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及群眾，財政的“民生賬本”暖意融融。

　　“以前企業(yè)拿著資料去現(xiàn)場辦稅，現(xiàn)在網(wǎng)上辦、掌上辦，智慧稅務(wù)讓辦稅更省勁。”國家稅務(wù)總局陜西省稅務(wù)局信息中心黨支部書記王照輝說，曲江稅收數(shù)據(jù)中心管理著全省85個信息應(yīng)用系統(tǒng)，與50多家省級部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)交互，疫情期間，全省納稅服務(wù)不斷線，靠的就是這個“法寶”。

　　精簡報送資料，簡化辦理程序，提高服務(wù)效率，推行“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)，建立健全稅收數(shù)字監(jiān)管體系……陜西持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境，高效落實各項政策措施，加大民生領(lǐng)域資金投入，不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的制度支撐。

　　今年上半年，省級各類專項資金預(yù)算下達(dá)92%，其中產(chǎn)業(yè)類專項資金預(yù)算下達(dá)95%;中央下達(dá)我省直達(dá)資金1394.7億元，資金撥付進(jìn)度94.1%。從資金構(gòu)成看，涉及醫(yī)療救助、困難群眾救助、就業(yè)補助、保障性安居工程、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險等民生補助項目資金。

　　緊抓重點項目建設(shè)“牛鼻子”，陜西加快項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展類資金撥付使用，擴大政府專項債券支持領(lǐng)域，將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項目等納入支持范圍，大力支持教育、公共衛(wèi)生、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域重點項目建設(shè);積極爭取國家融資擔(dān)?；?.3億元的股權(quán)投資，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保體系成員單位降低反擔(dān)保門檻、降低擔(dān)保費率、簡化擔(dān)保條件、提高放款效率，解決小微企業(yè)及“三農(nóng)”融資難、融資貴問題。

　　宏觀調(diào)控政策日臻完善，財稅金融手段措施有效，不斷放大宏觀政策成效。今年上半年，全省地方財政收入完成1718.8億元，扣除留抵退稅因素后增長34.7%，居全國第四位。(記者 蘇怡)