7月28日下午，西安市城市管理和綜合執(zhí)法局召開《西安市城市生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法(征求意見稿)》各界代表座談會(huì)，30名人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、市民代表、新聞媒體代表，圍繞《辦法(征求意見稿)》，從不同層面、不同角度進(jìn)行了探討，并提出意見和建議。

　　座談會(huì)上，西安市城市管理和綜合執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，為進(jìn)一步推進(jìn)西安市城市生活垃圾處理收費(fèi)改革，加強(qiáng)生活垃圾分類處理成效，改善城市生態(tài)環(huán)境，西安市城市管理和綜合執(zhí)法局依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》《西安市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，組織調(diào)研起草了《西安市城市生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法(草案)》，并經(jīng)專家論證，形成征求意見稿，于7月15日對(duì)外發(fā)布，同時(shí)向社會(huì)各界公開征求意見。連日來，西安市社會(huì)各界通過電話、信函、電子郵件等方式，積極向西安市城市管理和綜合執(zhí)法局生活垃圾管理處建言獻(xiàn)策，提出了許多切實(shí)可行的意見和建議。

　　會(huì)上，參加座談的人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、市民代表、新聞媒體代表，就生活垃圾處理費(fèi)的使用范圍、收費(fèi)性質(zhì)和方式、收費(fèi)主體以及城市生活垃圾處理費(fèi)的減免范圍等焦點(diǎn)問題發(fā)表意見，并從各方面進(jìn)行了探討，提出了意見和建議。

　　目前，《辦法(征求意見稿)》仍在公開征求意見階段，市民可在8月13日前通過以下方式提出建設(shè)性意見：電話：029—89381575;電子郵箱：ljflldxzbgs@163.com，ydc81315754@126.com;信件寄至：陜西省西安市未央?yún)^(qū)鳳城八路109號(hào)西安市人民政府西安市城市管理和綜合執(zhí)法局生活垃圾管理處 ，郵編：710007。西安市城市管理和綜合執(zhí)法局隨后將在此基礎(chǔ)上對(duì)《辦法(征求意見稿)》進(jìn)一步修改和完善。

　　怎么收?怎么管?

　　7月28日，記者從西安市城市管理和綜合執(zhí)法局召開的《西安市城市生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法(征求意見稿)》各界代表座談會(huì)上了解到，目前正在向社會(huì)各界征集意見和建議的該《辦法(草案)》，明確了收費(fèi)方式和相關(guān)管理措施。

　　方式擬按用水量與水費(fèi)同步計(jì)收

　　《辦法(草案)》中明確，城市生活垃圾處理費(fèi)，是指將生活垃圾從垃圾收集點(diǎn)運(yùn)往垃圾處置場(chǎng)所進(jìn)行無害化處理所產(chǎn)生的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、運(yùn)輸和末端處理費(fèi)用，不包括清掃和保潔等費(fèi)用。

　　規(guī)定城市生活垃圾處理費(fèi)按照用水量與水費(fèi)同步計(jì)收，由區(qū)縣城市管理部門委托城市供水企業(yè)在收取水費(fèi)時(shí)代收。主要采用“水消費(fèi)量折算系數(shù)法”收費(fèi)方式，按不同的收費(fèi)類別和折算系數(shù)，計(jì)收不同類收費(fèi)對(duì)象的城市生活垃圾處理費(fèi)。水消費(fèi)量折算系數(shù)，是指每消費(fèi)1噸生活用水的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或生活過程所產(chǎn)生的生活垃圾量的比率。

　　標(biāo)準(zhǔn)參照居民收入水平實(shí)行政府定價(jià)

　　城市生活垃圾處理費(fèi)屬于經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)，由西安市價(jià)格主管部門制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)。制定、調(diào)整城市生活垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)格履行《中華人民共和國價(jià)格法》《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》等法律法規(guī)規(guī)定的程序。但同時(shí)，生活垃圾處理也具有公益屬性，制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)充分考慮城鎮(zhèn)居民平均收入水平情況，合理分配財(cái)政與生活垃圾處理收費(fèi)的分擔(dān)比例，收費(fèi)不足部分由區(qū)縣財(cái)政予以補(bǔ)助。

　　對(duì)象誰產(chǎn)生垃圾誰支付費(fèi)用

　　《辦法(草案)》規(guī)定，城市生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)堅(jiān)持“誰產(chǎn)生，誰付費(fèi)”的原則。城市生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)對(duì)象分為居民(含暫住人口)、行政事業(yè)(含企業(yè)單位獨(dú)立的辦公區(qū)域)、工業(yè)、經(jīng)營、特種行業(yè)(車輛沖洗、美容美發(fā)、洗浴等)五類。西安各區(qū)縣建成區(qū)、工業(yè)集中區(qū)及發(fā)展區(qū)、農(nóng)村新型社區(qū)以及其他實(shí)行城市化管理區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。

　　用途專項(xiàng)用于垃圾收集運(yùn)輸和處理

　　《辦法(草案)》規(guī)定，計(jì)收的城市生活垃圾處理費(fèi)全額進(jìn)入?yún)^(qū)縣城市管理部門的專用賬戶，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或挪用，專項(xiàng)用于垃圾收集、運(yùn)輸和處理及其監(jiān)督管理工作。自行承擔(dān)生活垃圾收集、運(yùn)輸?shù)膯挝?，須在所屬區(qū)縣城市管理部門備案，將生活垃圾運(yùn)輸至市城市管理部門指定的末端處理設(shè)施處理，產(chǎn)生的費(fèi)用全部自行承擔(dān)。收取城市生活垃圾處理費(fèi)后，取消與生活垃圾處理費(fèi)內(nèi)容重復(fù)的其他收費(fèi)項(xiàng)目，原施行的有關(guān)城市生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)的文件自行作廢。對(duì)民政福利機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象、城市低保對(duì)象和城市低保邊緣家庭采用“先收后返”方式減免城市生活垃圾處理費(fèi)。

　　主體區(qū)縣城管實(shí)施收費(fèi)接受監(jiān)督

　　區(qū)縣政府是城市生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)的責(zé)任主體，區(qū)縣城市管理部門是城市生活垃圾處理費(fèi)的收費(fèi)實(shí)施主體，區(qū)縣城市管理部門委托的市、區(qū)縣水務(wù)集團(tuán)具體負(fù)責(zé)城市生活垃圾處理費(fèi)代收工作。市城管部門、水務(wù)集團(tuán)以及區(qū)縣城管、財(cái)政、稅務(wù)、住建、民政按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市生活垃圾處理費(fèi)的收繳及管理工作。城市生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)管理及資金收支使用情況，依法接受審計(jì)監(jiān)督，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

　　延伸自備水源用戶以水表計(jì)量數(shù)據(jù)為準(zhǔn)

　　《辦法(草案)》規(guī)定，使用城市公共供水的，并已具備分戶計(jì)量條件的垃圾產(chǎn)生主體，其用水量以水表計(jì)量數(shù)據(jù)為準(zhǔn);不具備分戶計(jì)量條件的垃圾產(chǎn)生主體，其用水量以收取水費(fèi)對(duì)應(yīng)的用水量為準(zhǔn)。使用自備水源的，其用水量以水表計(jì)量數(shù)據(jù)為準(zhǔn);未安裝水表的，其用水量以水泵的銘牌流量和工作時(shí)間計(jì)算的用水量為準(zhǔn)。記者 趙麗莉