□ 記者 張寶勤

　　4月7日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，省商務(wù)廳副廳長、省自貿(mào)辦副主任翟北秦介紹陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡稱陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū))5年建設(shè)情況。

　　5年來，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案明確的165項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)已全面實(shí)施，累計(jì)形成創(chuàng)新案例622項(xiàng)，呈現(xiàn)出多領(lǐng)域、復(fù)合型改革態(tài)勢(shì)，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革從“夯基壘臺(tái)、立柱架梁”到“全面推進(jìn)、積厚成勢(shì)”。

　　制度創(chuàng)新取得豐碩成果

　　建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是黨中央、國務(wù)院在新時(shí)代推進(jìn)改革開放的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措。2017年4月1日掛牌以來，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，制度創(chuàng)新取得豐碩成果，復(fù)制推廣釋放改革紅利。

　　陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聚焦大膽試、大膽闖、自主改，著力推進(jìn)差別化改革探索，累計(jì)形成的622項(xiàng)創(chuàng)新案例涉及政府職能轉(zhuǎn)變、投資貿(mào)易自由化便利化、金融開放創(chuàng)新、人文交流合作、法治建設(shè)等諸多領(lǐng)域。其中，“鐵路運(yùn)輸方式艙單歸并新模式”“大型機(jī)場運(yùn)行協(xié)調(diào)新機(jī)制”“多元化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”等31項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)被國務(wù)院和國家部委發(fā)文在全國復(fù)制推廣，“建設(shè)項(xiàng)目審批‘三合兩聯(lián)’模式”“政務(wù)服務(wù)跨區(qū)通辦”等83項(xiàng)改革創(chuàng)新成果在全省復(fù)制推廣，親商助企“三有”長效機(jī)制、多管齊下助推重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等經(jīng)驗(yàn)做法得到省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

　　陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還開展改革創(chuàng)新成果復(fù)制推廣工作成效評(píng)估，結(jié)果顯示：全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前六批260項(xiàng)成果中，適合我省復(fù)制推廣的共229項(xiàng)，其中217項(xiàng)已落地實(shí)施，復(fù)制推廣率達(dá)95%。第七批18項(xiàng)改革創(chuàng)新成果復(fù)制推廣工作正在扎實(shí)推進(jìn)。

　　區(qū)內(nèi)區(qū)外開展協(xié)同創(chuàng)新

　　今年省政府工作報(bào)告提出：“要扎實(shí)做好全國改革創(chuàng)新成果和我省‘最佳實(shí)踐案例’復(fù)制推廣。”為此，省自貿(mào)辦高度重視全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果在我省復(fù)制推廣。

　　區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，協(xié)同發(fā)展初見成效。陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自身共形成創(chuàng)新案例622項(xiàng)，31項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全國復(fù)制推廣，83項(xiàng)改革創(chuàng)新成果在全省區(qū)域復(fù)制推廣，分兩批評(píng)選出28個(gè)“最佳實(shí)踐案例”印發(fā)全省學(xué)習(xí)借鑒。

　　我省首批在延安、銅川、安康、寶雞、渭南和韓城等6市相關(guān)開發(fā)區(qū)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，推動(dòng)向協(xié)同創(chuàng)新區(qū)下放(委托)19項(xiàng)事權(quán)工作，啟動(dòng)第二批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)間聯(lián)動(dòng)發(fā)展，西咸新區(qū)將灃西新城創(chuàng)新港、涇河新城院士谷作為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西咸新區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)開展試點(diǎn)工作，國際港務(wù)區(qū)功能區(qū)與浐灞功能區(qū)聯(lián)合推動(dòng)中歐班列西安集結(jié)中心建設(shè)。

　　與此同時(shí)，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連續(xù)3年將70余項(xiàng)改革創(chuàng)新成果向西北地區(qū)復(fù)制推廣。與深圳前海等21個(gè)國內(nèi)自貿(mào)片區(qū)共同發(fā)起成立全國自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新聯(lián)盟，與47個(gè)國內(nèi)自貿(mào)片區(qū)、境外產(chǎn)業(yè)園設(shè)立特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域自由貿(mào)易創(chuàng)新聯(lián)盟。與濟(jì)南、蘭州、無錫、南沙等13個(gè)城市率先實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。與烏魯木齊、西寧、銀川達(dá)成合作協(xié)議，在創(chuàng)新案例復(fù)制推廣、產(chǎn)業(yè)合作、協(xié)同創(chuàng)新方面開展聯(lián)動(dòng)。

　　以創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　近期，省自貿(mào)辦組織人員從2021年94項(xiàng)創(chuàng)新成果中篩選出15個(gè)“最佳實(shí)踐案例”，即將在全省復(fù)制推廣。這15個(gè)“最佳實(shí)踐案例”涵蓋了政府職能轉(zhuǎn)變、投資貿(mào)易便利化、開放通道建設(shè)、金融改革創(chuàng)新、人文交流合作、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域，呈現(xiàn)出堅(jiān)持服務(wù)國家戰(zhàn)略、激發(fā)市場主體活力、聚焦人民群眾期盼、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等特點(diǎn)。

　　如：西安高新區(qū)功能區(qū)探索總結(jié)的技術(shù)境外輸出新模式，通過搭建技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、開展技術(shù)驗(yàn)證和轉(zhuǎn)化等方式，助推產(chǎn)業(yè)化技術(shù)“走出去”。目前，已在全球設(shè)立8個(gè)離岸創(chuàng)新中心、4個(gè)海外科技服務(wù)站、5個(gè)海外研發(fā)中心，向境外出口技術(shù)3000余項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)出口額56億美元。

　　著眼行政效率提升，西安浐灞生態(tài)區(qū)功能區(qū)全面推進(jìn)“市政通”系統(tǒng)集成改革，將水、電、氣、熱力、通信報(bào)裝等11種事項(xiàng)納入專窗辦理，實(shí)現(xiàn)外線工程審批“一次辦好”，審批時(shí)間由25個(gè)工作日壓減至5個(gè)工作日。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)楊凌管委會(huì)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體需求出發(fā)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種、推進(jìn)險(xiǎn)資支農(nóng)，先后為當(dāng)?shù)?萬多戶農(nóng)民提供承保等服務(wù)，承保農(nóng)業(yè)險(xiǎn)30.9億元，有效化解了農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展方面，西咸新區(qū)秦漢新城功能區(qū)搭建“醫(yī)療器械研發(fā)轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)”，為企業(yè)提供共享廠房、研發(fā)人員和技術(shù)支撐、基金投融資及推廣服務(wù)平臺(tái)等系統(tǒng)服務(wù)，有效減輕企業(yè)運(yùn)營壓力。目前，平臺(tái)已完成科研成果轉(zhuǎn)化7項(xiàng)、科研技術(shù)32項(xiàng)，有4項(xiàng)體外診斷試劑獲批并開展大規(guī)模生產(chǎn)。