十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議8月23日分組審議了民法典人格權(quán)編、侵權(quán)責(zé)任編草案三審稿，與會(huì)人員就禁止性騷擾、保護(hù)個(gè)人信息、治理高空拋物墜物等內(nèi)容展開(kāi)熱議。

　　針對(duì)社會(huì)各界高度關(guān)注的高空拋物墜物問(wèn)題，民法典侵權(quán)責(zé)任編草案三審稿作出了一系列規(guī)定。王勝明委員認(rèn)為，這積極回應(yīng)了人民群眾對(duì)“頭頂上的安全”的關(guān)切。建議草案對(duì)建筑物管理人的義務(wù)以及如何承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任作出進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定，同時(shí)進(jìn)一步完善有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)高空拋物墜物行為及時(shí)進(jìn)行調(diào)查的規(guī)定。

　　“高空拋物墜物涉及物品多種多樣，造成的后果也不一樣，有關(guān)機(jī)關(guān)在什么情況下應(yīng)當(dāng)介入，建議進(jìn)一步明確。”王勝明說(shuō)。

　　不少與會(huì)人員認(rèn)為，應(yīng)在法律中將調(diào)查高空拋物墜物行為的“有關(guān)機(jī)關(guān)”明確為公安機(jī)關(guān)等。公安機(jī)關(guān)作為治安管理和刑事偵查的專門機(jī)關(guān)，具有較強(qiáng)的專業(yè)性和權(quán)威性。由公安機(jī)關(guān)采取必要措施對(duì)高空拋物墜物進(jìn)行及時(shí)調(diào)查，有利于查清案件事實(shí)和責(zé)任人。

　　還有與會(huì)人員建議，將高空拋物墜物的環(huán)境從“建筑物”擴(kuò)大到其他設(shè)施，并對(duì)“高空拋物”和“高空墜物”分別作出細(xì)化規(guī)定，進(jìn)一步明確這兩種行為的民事責(zé)任。 據(jù)新華社

　　防高空拋物這些小區(qū)在行動(dòng)

　　針對(duì)高空拋物行為，西安有小區(qū)在樓頂安裝攝像頭，朝對(duì)面樓宇高、低區(qū)“對(duì)攝”，最終實(shí)現(xiàn)監(jiān)控全覆蓋

　　“有了朝天攝像頭，高空拋物者收斂了不少”

　　近日，因頻傳將有針對(duì)性立法，屢釀慘劇的高空拋物墜物再次成為輿論焦點(diǎn)之一。

　　昨日，華商報(bào)A03版關(guān)注西安一小區(qū)采用“鋼絲網(wǎng)”攔截“高空拋物”，并同時(shí)啟動(dòng)小區(qū)防止高空拋物“有效操作”的線索征集。

　　目前，華商報(bào)24小時(shí)新聞熱線029-88880000征集到陜煤研發(fā)小區(qū)、浩林·方里小區(qū)已安裝可震懾高空拋物行為攝像頭的辦法。而蔚藍(lán)印象小區(qū)也將在明日(8月26日)安裝朝天高清攝像頭。

　　不少市民認(rèn)為，能鎖定高空拋物責(zé)任人的高清攝像頭，可最大限度發(fā)揮震懾作用，值得推廣。

　　浩林·方里小區(qū)：

　　朝天攝像頭裝3年了

　　高空拋物行為確有收斂

　　昨日上午，華商報(bào)記者在蓮湖區(qū)豐禾路附近的浩林·方里小區(qū)了解到，自2014年入住后，該小區(qū)曾多次發(fā)生過(guò)高空拋物行為，但自三年前小區(qū)物業(yè)在1號(hào)樓將攝像頭角度向上調(diào)整后，確實(shí)有一定的震懾作用。

　　小區(qū)業(yè)主孫先生說(shuō)：“小區(qū)1號(hào)樓下有商鋪，或許因油煙、噪音等引起樓上業(yè)主不滿，才頻繁向樓下拋物，但這種不負(fù)責(zé)任的行為對(duì)其他業(yè)主的安全構(gòu)成了很大的威脅。自從有了這個(gè)朝天的攝像頭后，高空拋物的業(yè)主的確收斂了不少。”

　　小區(qū)2號(hào)樓一位業(yè)主說(shuō)：“2號(hào)樓也出現(xiàn)過(guò)幾戶有高空拋物習(xí)慣的業(yè)主，扔到樓下的東西也是千奇百怪，有舊玩具、椅子等，所以物業(yè)也給2號(hào)樓裝了朝天攝像頭。”

　　小區(qū)業(yè)主李大爺說(shuō)：“除了攝像頭，物業(yè)還常用高音喇叭宣傳高空拋物的危害，不過(guò)最近多數(shù)成了垃圾分類的宣傳，或多或少都有用吧，畢竟最關(guān)鍵的就是讓有高空拋物習(xí)慣的業(yè)主認(rèn)識(shí)到自身行為的危害，并受到相應(yīng)處罰。”

　　在小區(qū)2號(hào)樓單元門門口，華商報(bào)記者看到小區(qū)物業(yè)張貼的關(guān)于禁止高空拋物的公告，上面印著監(jiān)控拍到的2019年4、5月間高空拋物的一些物品，如啤酒瓶蓋、奶粉桶、書(shū)包等。2號(hào)樓一位業(yè)主說(shuō)：“這個(gè)奶粉桶從樓上拋下來(lái)時(shí)，差點(diǎn)砸到一個(gè)正進(jìn)單元門的孩子頭上，把娃都嚇蒙了。物業(yè)把這些張貼出來(lái)，也有警示作用。”

　　陜煤研發(fā)小區(qū)：

　　從樓頂“對(duì)攝”清楚看到各戶窗戶

　　雁塔區(qū)錦業(yè)一路陜煤研發(fā)小區(qū)的監(jiān)控?cái)z像頭安裝得更顯特別，安裝在樓頂，在不同樓宇間進(jìn)行“對(duì)攝”。

　　據(jù)華商報(bào)記者了解，2018年8月至今年春節(jié)前，該小區(qū)完成6個(gè)高清攝像頭的安裝，一個(gè)造價(jià)約4000元，加上走線、人工成本，共花費(fèi)6萬(wàn)余元。

　　不過(guò)，陜煤研發(fā)小區(qū)的攝像頭全都安裝在樓頂，經(jīng)物業(yè)工作人員許可，才可上樓查看。小區(qū)雖有4棟樓，但經(jīng)調(diào)試，僅需在3棟樓樓頂各安裝2個(gè)攝像頭朝對(duì)面樓宇高、低區(qū)“對(duì)攝”，就可實(shí)現(xiàn)監(jiān)控全覆蓋。

　　該小區(qū)物業(yè)的李主管和吳主管說(shuō)：“經(jīng)多次調(diào)試，4號(hào)樓樓頂一個(gè)攝像頭可拍到2號(hào)樓高區(qū)(即21樓以上)，而另一攝像頭則可以拍到其低區(qū)(從2樓到22樓)。這6個(gè)攝像頭各自負(fù)責(zé)不同樓宇的高區(qū)或低區(qū)。”在小區(qū)監(jiān)控室內(nèi)，華商報(bào)記者看到非常清晰的1-4號(hào)樓高、低區(qū)樓宇的外側(cè)，還有一個(gè)針對(duì)此前發(fā)生過(guò)高空拋物行為業(yè)主的“特定監(jiān)控區(qū)”。

　　“向業(yè)主公布安裝高清攝像頭的消息后，有業(yè)主曾提到隱私問(wèn)題。我們也和提供攝像頭的公司溝通過(guò)，經(jīng)焦距調(diào)試等，上述6個(gè)攝像頭只能拍攝到各戶業(yè)主的窗戶外側(cè)，無(wú)法拍攝到內(nèi)側(cè)，且對(duì)監(jiān)控室的工作人員也有嚴(yán)格要求。”兩位主管說(shuō)。

　　小區(qū)物業(yè)的費(fèi)經(jīng)理說(shuō)，2014年到2017年，小區(qū)曾將攝像頭的角度調(diào)整為向上，但因受灰塵、大風(fēng)、陰雨及光線干擾，效果并不理想，所以從2018年3月間，考慮從樓頂對(duì)攝，經(jīng)多次論證終于成功安裝。

　　費(fèi)經(jīng)理說(shuō)：“安裝監(jiān)控后已拍到過(guò)業(yè)主的高空拋物行為，物業(yè)也以監(jiān)控為依據(jù)上門對(duì)業(yè)主進(jìn)行高空拋物危害的宣講。安裝攝像頭的最大作用是震懾，希望以此敦促業(yè)主遵守行為規(guī)范;另一個(gè)就是方便責(zé)任劃分，一旦有高空拋物、墜物發(fā)生時(shí)，高清監(jiān)控能明確責(zé)任人，尤其當(dāng)責(zé)任人否認(rèn)時(shí)，可用監(jiān)控作為證據(jù)，避免此前因責(zé)任人不清需全樓均擔(dān)產(chǎn)生矛盾。但作為物業(yè)管理人員，我一直認(rèn)為‘所有的物防都不如業(yè)主的自覺(jué)’，所以我們會(huì)繼續(xù)不斷宣傳高空拋物的危害。”

　　對(duì)功能強(qiáng)大的高清攝像頭，小區(qū)業(yè)主幾乎是一致叫好。“有這樣的震懾，高空拋物者們可要好好想想了，反正都能查到，要擔(dān)責(zé)的!”小區(qū)一業(yè)主說(shuō)。

　　天朗蔚藍(lán)印象領(lǐng)寓小區(qū)：

　　攝像頭已基本到位

　　26日就裝

　　蓮湖區(qū)大慶路的天朗蔚藍(lán)印象領(lǐng)寓小區(qū)，將在26日安裝3組6個(gè)高清攝像頭，對(duì)小區(qū)高空拋物行為進(jìn)行“高清監(jiān)控”。

　　據(jù)小區(qū)物業(yè)經(jīng)理安靖說(shuō)：“H座是小區(qū)高空拋物重災(zāi)區(qū)。此前有多次像穢物、剩飯剩菜等從空中拋下，參考了其他小區(qū)安裝朝天高清攝像頭的做法后，為了能更好震懾這一行為，我們也決定安裝朝天高清攝像頭，實(shí)現(xiàn)不同樓宇間的‘對(duì)攝’。目前6個(gè)攝像頭已到位，走線也已完成，預(yù)計(jì)將在下周一(8月26日)啟動(dòng)安裝。”

　　小區(qū)業(yè)主對(duì)此很是期待。一位業(yè)主說(shuō)：“H座有部分業(yè)主總是高空拋物，很多人都曾被他們丟下來(lái)的各種東西‘惡心’到或者砸到。如果能用高清攝像頭‘定格’其行為，應(yīng)該會(huì)讓他們收斂一些。”

　　還有業(yè)主說(shuō)：“高清攝像頭先鎖定責(zé)任人，再由相關(guān)法律作出處罰，這應(yīng)算是目前整治高空拋物行為的最佳方案吧，希望能在更多小區(qū)推廣!” 華商報(bào)記者 付啟夢(mèng) 攝影 陳團(tuán)結(jié) 陳志豪