□記者張寶勤

　　1993年9月，一份省政協(xié)送閱件受到時任國務(wù)院副總理鄒家華高度重視后，財政部給予銅川礦務(wù)局一次性撥付生產(chǎn)自救款3000萬元，極大緩解了部分礦井停產(chǎn)問題。這件人民政協(xié)助力經(jīng)濟(jì)建設(shè)的往事，至今讓省政協(xié)老干部徐鴻難以忘懷。

　　作為親歷者，說起這件二十多年前的往事，時任省政協(xié)綜合二辦副主任、現(xiàn)已年近7旬的徐鴻，話語充滿自豪感：“有為才有位。人民政協(xié)只有抓緊調(diào)研不放松，做出實實在在的事情，才能贏得廣大人民群眾的信任!”

　　得知線索馬不停蹄搞調(diào)研

　　“說到這項調(diào)研選題的確定，還有一個細(xì)節(jié)呢!”徐鴻略顯神秘地說。

　　原來，銅川礦務(wù)局部分礦井停產(chǎn)問題的調(diào)研線索，是源于當(dāng)年省政協(xié)社法委在調(diào)研西安至延安段國道運(yùn)輸秩序問題過程中的“意外收獲”。

　　銅川素有“煤城”之稱。銅川礦務(wù)局是我省最大的國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)，我國西北地區(qū)主要煤炭生產(chǎn)基地。

　　1993年5月以來，由于鐵路欠運(yùn)、煤炭價格不到位、煤款拖欠、小煤窯沖擊、原材料漲價、電價反彈等諸多因素，造成銅川礦務(wù)局生產(chǎn)大幅下滑，企業(yè)虧損急劇增加，迫使部分礦井全面停產(chǎn)，職工工資無法兌現(xiàn)。

　　同年9月下旬，隨著國道運(yùn)輸秩序問題調(diào)研結(jié)束，時任省政協(xié)副主席兼社法委主任董繼昌立即帶領(lǐng)部分政協(xié)委員，馬不停蹄趕往銅川礦務(wù)局進(jìn)行調(diào)研。

　　據(jù)調(diào)查，截至這年9月底，銅川礦務(wù)局煤炭欠產(chǎn)106.3萬噸，比上年同期減少91.6萬噸，煤炭積壓80多萬噸;累計貸款1.7億元，欠外債1.31億元。從9月1日起，銅川礦務(wù)局徐家溝煤礦、三里洞煤礦、金華山煤礦、焦坪紅井口等4個礦井全面停產(chǎn)，歇業(yè)人員2萬余人。

　　時任省政協(xié)社法委副主任、省法院副院長樊拓，時任省政協(xié)社法委副主任、省檢察院副檢察長宋蔚林都參加了此次調(diào)研。據(jù)他倆回憶，1993年前9個月，銅川礦務(wù)局幾乎每個月都不能按時發(fā)工資，基層單位拖欠工資現(xiàn)象普遍，有5個基層單位甚至開不出基本工資。

　　根據(jù)實地調(diào)研情況，省政協(xié)社法委《關(guān)于銅川礦務(wù)局當(dāng)前亟待解決的幾個問題》的調(diào)研報告，以送閱件形式報送省委、省政府。

　　媒體報道礦井停產(chǎn)引關(guān)注

　　調(diào)研伊始，本報記者就跟進(jìn)采訪，對調(diào)研情況、問題原因及政協(xié)委員意見建議進(jìn)行了全面翔實的報道，這些稿件不僅在七屆省政協(xié)委員中引發(fā)反響，同時也受到新華社、《中國礦業(yè)報》等多家媒體的關(guān)注

　　這一年的10月27日，新華社陜西分社記者王世煥以省政協(xié)調(diào)研情況和本報報道為線索展開深入采訪，并撰寫內(nèi)參報送新華社。鄒家華副總理看到內(nèi)參和所附送閱件后，當(dāng)即給時任陜西省省長白清才作了批示：“這些建議都很好，需要切實抓一下。請煤炭部、鐵道部、勞動部，以及財政、銀行等有關(guān)單位，能組織一個工作組，煤炭部牽頭，一起和省上幫助銅川解決。方針還是減人提效，明確用戶，組織運(yùn)輸。”

　　1993年12月23日，本報記者在《陜西政協(xié)報》(《各界導(dǎo)報》的前身)頭版頭條位置，刊發(fā)題為《一項調(diào)查在中南海引起反響》報道，這篇報道后來獲得1993年度陜西新聞獎通訊二等獎;1994年1月12日又在《中國礦業(yè)報》頭條位置，以《鄒家華高度重視陜西政協(xié)一項調(diào)查銅川部分礦井停產(chǎn)問題基本解決》為題作了報道。

　　“在銅川礦務(wù)局部分礦井停產(chǎn)問題的解決過程中，媒體發(fā)揮了不可替代的助推作用，提高了此事的影響力和關(guān)注度，功不可沒。”徐鴻表示。

　　副總理批示成立赴銅工作組

　　鄒家華副總理的批示，在國務(wù)院多個部委和我省引起反響。時任省政協(xié)主席周雅光為此高興地說：“我們又為群眾辦了一件大事、實事、好事。”

　　根據(jù)批示要求，由煤炭部、鐵道部、勞動部、財政部有關(guān)人員組成的國務(wù)院赴銅川聯(lián)合工作組，會同省經(jīng)貿(mào)委、省勞動廳、省煤炭局以及鄭州鐵路局、鄭鐵西安分局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，于當(dāng)年11月11日進(jìn)駐銅川。

　　經(jīng)過4天調(diào)研和現(xiàn)場辦公，聯(lián)合工作組提出了解決銅川礦務(wù)局存在問題的意見。

　　——關(guān)于小煤窯問題。省政府應(yīng)組成一個綜合工作班子，對危及國家重點(diǎn)煤礦生產(chǎn)安全、亂開濫采的小煤窯進(jìn)行清理整頓。

　　——關(guān)于特困職工家屬生活問題。根據(jù)礦務(wù)局的特殊困難，財政部將一次性追加虧損指標(biāo)，確保廣大職工過好春節(jié)。

　　——關(guān)于待業(yè)安置問題。省、市勞動部門撥給60萬待業(yè)保險金，幫助搞好就業(yè)前培訓(xùn)，安置待業(yè)青年和待崗職工。

　　“1994年春節(jié)前，財政部給銅川礦務(wù)局一次性撥付生產(chǎn)自救款3000萬元，部分礦井停產(chǎn)問題基本得到了解決。”徐鴻回憶道。

　　“省政協(xié)調(diào)研組和國務(wù)院赴銅川聯(lián)合工作組給歇業(yè)礦工帶來了希望!”時任銅川礦務(wù)局辦公室主任蒙大芳欣慰地說，拖欠工資有著落了，工作崗位有著落了，基本生活有保障了，2萬名待崗礦工終于露出了笑容。

　　撥款到位深情厚誼永不忘

　　1993年底，銅川礦務(wù)局辦公室向省政協(xié)發(fā)來傳真，匯報了此事最新進(jìn)展情況，并向省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)周雅光、董繼昌和社法委同志表達(dá)誠摯謝意。

　　1994年元月初，財政部撥付銅川礦務(wù)局3000萬元生產(chǎn)自救款到位后，董繼昌專程前往礦務(wù)局了解資金使用以及運(yùn)煤車皮調(diào)撥、電煤款“三角債”、職工生活困難等情況，力求把好事做好、善始善終。

　　1994年春節(jié)前夕，蒙大芳帶領(lǐng)礦務(wù)局部分干部職工代表專程來到省政協(xié)機(jī)關(guān)匯報有關(guān)情況，并向省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)委員和工作人員表示誠摯感謝。

　　說起這次調(diào)研收獲，徐鴻用“四個要”概括總結(jié)：一要選題準(zhǔn)確，圍繞黨委政府的中心工作和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)展開調(diào)研;二要強(qiáng)化素質(zhì)，調(diào)研人員要具備較高的政治、業(yè)務(wù)水平，較強(qiáng)的分析、解決問題能力;三要深入基層，爭取當(dāng)?shù)卣块T和熟知情況群眾的支持配合，掌握實情、感知真情、體恤民情;四要寫好材料，集體研究調(diào)研成果，分層次提出意見建議，寫出有深度、有廣度、有前瞻性的調(diào)研材料。