□ 記者 李鵬

　　不久前，隨著《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定》國家標(biāo)準(zhǔn)(下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)征求意見工作結(jié)束，陜西省的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級評定工作也在有序展開。陜西省社科院社會學(xué)研究所研究員楊紅娟參與了陜西省相關(guān)《標(biāo)準(zhǔn)》的起草，據(jù)她介紹，陜西省的星級評定標(biāo)準(zhǔn)將養(yǎng)老院劃分為五個星級，類似酒店的星級，一星級最低，五星級最高。

　　當(dāng)前中國開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是典型的微利行業(yè)甚至無利行業(yè)，相當(dāng)多的民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都處于賠本賺吆喝的狀態(tài)。據(jù)國家民政部2015年1月公開數(shù)據(jù)，一半以上的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收支只能持平，40%的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)長年處于虧損狀態(tài)，能盈利的不足9%。

　　楊紅娟表示，在評定等級高低與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼發(fā)放直接掛鉤的當(dāng)下，養(yǎng)老行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定與管理的良性發(fā)展更顯重要。

　　在2018年4月12日召開的《標(biāo)準(zhǔn)》開題研討會上，國家民政部社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司副巡視員王輝表示，中國的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)現(xiàn)正處在從量變到質(zhì)變的過程，養(yǎng)老服務(wù)需要一個標(biāo)準(zhǔn)化體系供大家來參照，以提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平。

　　楊紅娟非常贊同這個觀點(diǎn)，她認(rèn)為，《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的基準(zhǔn)線，而《標(biāo)準(zhǔn)》是起跑線，進(jìn)一步推動全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)邁入高質(zhì)量發(fā)展階段。

　　據(jù)了解，我省目前養(yǎng)老院采用服務(wù)質(zhì)量等級評定，一些養(yǎng)老院負(fù)責(zé)人也表示，目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定是一級最好，而星級評定是五星級最好，這讓外界特別容易混淆。更關(guān)鍵的是評定中涉及國家標(biāo)準(zhǔn)、部級標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等等，讓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，把大量的人力物力投入到這方面，有點(diǎn)走形式。為此有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人建議，等級評定或者星級評定二選一即可。

　　采訪中，也有一些小的農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并未參與星級評定工作，有相關(guān)負(fù)責(zé)人憂慮，“當(dāng)前政策鼓勵養(yǎng)老驛站等多種形式的養(yǎng)老設(shè)施發(fā)展，如果強(qiáng)制性的統(tǒng)一全國標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模小的、落后農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可能面臨難以達(dá)標(biāo)的難題，這可能意味著機(jī)構(gòu)會被強(qiáng)制性的關(guān)停。”

　　對此楊紅娟說，星級跟等級有著本質(zhì)區(qū)別，分等級是希望把所有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都?xì)w入到不同類別當(dāng)中;星級評定是只評選好的，不評選差的。倡導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，既有利于為老年人提供統(tǒng)一的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，又有利于考核和監(jiān)察工作的開展，應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)納入星級評定考量，鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立符合自身運(yùn)營要求的、規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)體系，依托標(biāo)準(zhǔn)體系運(yùn)營發(fā)展和提供養(yǎng)老服務(wù)。

　　楊紅娟還介紹，養(yǎng)老服務(wù)圍繞的中心是老年人，提高老年人及家屬的滿意度應(yīng)是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的追求目標(biāo)，星級評定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)突出滿意度的重要性。滿意度是一項主觀性很強(qiáng)的指標(biāo)，考察較為困難，但更應(yīng)迎難而上，將保護(hù)老年人權(quán)益的精神貫穿星級評定標(biāo)準(zhǔn)制定始終。