1151個(gè)

　　2018年全國(guó)高職院校、高等學(xué)校共開(kāi)設(shè)嬰幼兒照護(hù)專業(yè)點(diǎn)1151個(gè)，招生人數(shù)為29.6萬(wàn)人。

　　在我國(guó)，3歲以下嬰幼兒在各類(lèi)照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的入托率僅為4.1%，近80%的嬰幼兒由祖輩參與看護(hù)和照料，全面兩孩政策遭遇“沒(méi)人帶孩子”的現(xiàn)實(shí)困境。

　　針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，最近國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，支持和引導(dǎo)社會(huì)力量依托社區(qū)提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，支持用人單位在工作場(chǎng)所為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。同時(shí)，對(duì)有嬰幼兒的家庭提供支持。有關(guān)部門(mén)將從硬件軟件全方位著手，增加?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)有效供給，緩解“沒(méi)人帶孩子”的問(wèn)題。

　　5月10日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，國(guó)家衛(wèi)健委、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、人社部、住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了有關(guān)情況。

■在社區(qū)建設(shè)服務(wù)設(shè)施

　　這些托兒所主要建在哪里?根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，以社區(qū)為主，在新建居住區(qū)、老城區(qū)和已建成居住區(qū)建設(shè)嬰幼兒照護(hù)設(shè)施及配套安全設(shè)施，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，并支持社會(huì)力量依托社區(qū)提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。這些照護(hù)服務(wù)可以是全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化的服務(wù)，使居民在“家門(mén)口”就能夠得到方便可及、安全可靠、普惠公平的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。

　　用人單位也可以單獨(dú)或聯(lián)合相關(guān)單位，在工作場(chǎng)所為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。有條件的幼兒園也可以向下延伸，充分利用現(xiàn)有資源開(kāi)設(shè)托班，招收2至3歲的幼兒。

　　有嬰幼兒的家庭也會(huì)得到照護(hù)方面的支持和指導(dǎo)。一方面落實(shí)產(chǎn)假政策，鼓勵(lì)用人單位采取靈活安排工作時(shí)間等積極措施，支持脫產(chǎn)照護(hù)嬰幼兒的父母重返工作崗位。一方面將通過(guò)入戶指導(dǎo)、親子活動(dòng)、家庭課堂等方式，利用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，為家長(zhǎng)及嬰幼兒照護(hù)者提供嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)，讓每個(gè)家庭學(xué)會(huì)科學(xué)育兒。

　　有關(guān)部門(mén)將從基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的硬件建設(shè)，以及人員培養(yǎng)培訓(xùn)、行業(yè)管理服務(wù)等軟件方面支持，鼓勵(lì)吸引地方政府和企業(yè)等社會(huì)力量來(lái)積極參與，舉辦該類(lèi)服務(wù)。

　　國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)歐曉理介紹，將通過(guò)政策支持、用地保障、隊(duì)伍建設(shè)、信息支撐、社會(huì)支持等保障措施，發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資“四兩撥千斤”的作用，促進(jìn)增加?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)有效供給。在實(shí)施過(guò)程中采取試點(diǎn)先行、形成示范、梳理總結(jié)、逐步推廣的方式，不斷提高整體服務(wù)水平。

　　硬件方面，住建部標(biāo)準(zhǔn)定額司負(fù)責(zé)人田國(guó)民介紹，今年年初已經(jīng)啟動(dòng)了托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的修訂工作，爭(zhēng)取今年下半年發(fā)布，以更好地指導(dǎo)相應(yīng)設(shè)施的建設(shè)。

　　軟件方面，人社部職業(yè)能力建設(shè)司負(fù)責(zé)人王曉君介紹，將進(jìn)一步擴(kuò)大相關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)規(guī)模，解決從業(yè)人員數(shù)量短缺問(wèn)題，同時(shí)做好保育員、育嬰員等有關(guān)職業(yè)資格評(píng)價(jià)工作，提高職業(yè)素質(zhì)。教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人王岱介紹，2015年普通高等學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄中開(kāi)設(shè)了早期教育和護(hù)理專業(yè)。2016年增補(bǔ)了幼兒發(fā)展與健康管理專業(yè)。2018年全國(guó)高職院校、高等學(xué)校共開(kāi)設(shè)嬰幼兒照護(hù)專業(yè)點(diǎn)1151個(gè)，招生人數(shù)為29.6萬(wàn)人。

■強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任

　　提起幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)，很多人會(huì)想起近幾年曝光的個(gè)別幼兒園虐童事件。如何確保嬰幼兒得到安全妥善的照護(hù)?

　　“3歲以下的嬰幼兒是特殊群體，沒(méi)有自理能力，所以需要我們格外地投入愛(ài)心和精力去照護(hù)。目前設(shè)置嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)實(shí)行備案登記制度，所以有人擔(dān)心會(huì)不會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，監(jiān)管過(guò)于寬松。這里我要告訴大家實(shí)行備案制是落實(shí)‘放管服’改革的一個(gè)重要舉措。不進(jìn)行行政許可不等于放松監(jiān)管，相反，這要求我們管理要到位，服務(wù)更要到位。”國(guó)家衛(wèi)健委副主任于學(xué)軍說(shuō)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》針對(duì)監(jiān)管問(wèn)題提出了非常具體的要求，包括強(qiáng)化地方政府的主要責(zé)任，對(duì)于履行職責(zé)不到位，發(fā)生安全事故要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任;強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，《指導(dǎo)意見(jiàn)》附有17個(gè)部門(mén)和單位的分工，國(guó)家衛(wèi)健委目前正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，健全完善相關(guān)政策法規(guī);強(qiáng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任;強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員的信用信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，同時(shí)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

　　嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的高質(zhì)量發(fā)展，才能消除人們對(duì)照護(hù)機(jī)構(gòu)的疑慮。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》為此要求，建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案登記制度、信息公示制度和質(zhì)量評(píng)估制度，制定機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化。另一方面，鼓勵(lì)地方政府梳理發(fā)展中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，通過(guò)采取提供場(chǎng)地、財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)優(yōu)惠、減免租金、優(yōu)先保障建設(shè)用地等政策措施，支持社會(huì)力量開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。

　　對(duì)服務(wù)人員緊缺、素質(zhì)相對(duì)不高等問(wèn)題，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，加快培育嬰幼兒照護(hù)相關(guān)專業(yè)人才。特別強(qiáng)調(diào)，要“依法逐步實(shí)行工作人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，對(duì)虐童等行為零容忍，對(duì)相關(guān)個(gè)人和直接管理人員實(shí)行終身禁入。”