□ 李欣怡

　　2018《政府工作報(bào)告》量化指標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況顯示：全年共為企業(yè)和個(gè)人減稅降費(fèi)1.3萬億元。這意味著，去年政府工作報(bào)告定下的1.1萬億元減稅降費(fèi)任務(wù)，在當(dāng)年內(nèi)超額完成任務(wù)。

　　今年政府工作報(bào)告提出，將實(shí)施更大規(guī)模的減稅，并采取普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉的措施，重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元。

　　近2萬億元減稅降費(fèi)“大禮包”力度空前。如何確保減稅降費(fèi)落實(shí)到位，楊尚霖等多位省政協(xié)委員表達(dá)了各自的觀點(diǎn)。

　　減稅有利于企業(yè)“謀長遠(yuǎn)”

　　當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，減稅降費(fèi)被提到了重要位置。針對去年共為企業(yè)和個(gè)人減稅降費(fèi)1.3萬億元，省政協(xié)委員楊尚霖表示“成績的獲得來之不易”。

　　“如果沒有1.3萬億的減稅降費(fèi)，可以肯定2018年GDP增長不會(huì)達(dá)到6.6%。沒有這1.3萬億的減稅降費(fèi)，會(huì)影響就業(yè)和企業(yè)發(fā)展活力。”楊尚霖說。

　　“今年減稅政策主要是從降稅率來實(shí)施減稅降費(fèi)，這更有利于穩(wěn)定預(yù)期，因?yàn)榻刀惵矢哂蟹€(wěn)定性、透明性，企業(yè)會(huì)根據(jù)下降的稅率來作規(guī)劃，在研發(fā)、創(chuàng)新等方面作打算。”省政協(xié)委員趙玄認(rèn)為，如果不是通過大幅度降低稅率來減稅的話，這樣實(shí)施成本會(huì)比較高，而且在稅基方面實(shí)行優(yōu)惠，這個(gè)往往有期限，這種情況下企業(yè)長期的穩(wěn)定預(yù)期就難以形成。而通過大幅度的下調(diào)稅率，企業(yè)預(yù)期形成了，長期預(yù)期就能得到改善，企業(yè)就可以從長遠(yuǎn)來考慮問題，安排好它的戰(zhàn)略、投資、研發(fā)等等。

　　減稅“紅包”釋放發(fā)展活力

　　“減稅相當(dāng)于加薪，去年10月份至12月份個(gè)稅改革過渡期，公司繳納個(gè)人所得稅降幅51.94%，累計(jì)享受個(gè)稅減免4萬余元，員工平均增加工資收入2100元。”省政協(xié)委員李剛感慨地說，今年1月份加上享受贍養(yǎng)老人、子女教育等專項(xiàng)附加扣除后，員工月工資人均增加了1100多元，減稅“紅包”激發(fā)了員工的工作熱情。

　　在減稅方面，除了年初已經(jīng)明確的對小微企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免，以及全面落實(shí)修改后的個(gè)人所得稅法外，還將進(jìn)一步深化增值稅改革。

　　“這次減稅是普惠性的。”省政協(xié)委員劉振宇認(rèn)為，制造業(yè)的增值稅稅率從16%下調(diào)至13%，交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行稅率從10%降低到9%，相關(guān)行業(yè)的市場主體都會(huì)有明顯的減稅感受。

　　“這次減稅降費(fèi)力度空前，企業(yè)也應(yīng)用好減稅降費(fèi)的利好，聚焦主業(yè)、深耕實(shí)業(yè)。相信隨著投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境日趨完善，市場環(huán)境更加公平，企業(yè)對未來發(fā)展會(huì)更有信心。”劉振宇表示。

　　減稅要重在“簡”稅

　　李剛認(rèn)為，目前減稅政策落地很快，也能直接落實(shí)到企業(yè)頭上，但是問題的關(guān)鍵是減稅要重在“簡”稅。

　　“減稅涉及交易過程中增值稅抵扣問題，但現(xiàn)在政策還需具體細(xì)化，所以有些企業(yè)對于成本下降的感受沒有想象中明顯。”李剛說，在增值稅下降的同時(shí)，增值稅專用發(fā)票抵扣也會(huì)下降，所以部分下游行業(yè)企業(yè)關(guān)于減稅降費(fèi)的力度感受不會(huì)那么明顯。

　　“計(jì)算稅收需搞清楚產(chǎn)業(yè)鏈的整體情況，不同行業(yè)情況差異很大。”省政協(xié)委員羅杰信建議，應(yīng)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，針對不同行業(yè)把減稅降費(fèi)落到實(shí)處。

　　羅杰信表示，目前某些地方減稅降費(fèi)的流程還十分繁瑣，周期相對較長，希望減稅降費(fèi)的流程能進(jìn)一步簡化，希望政府今后對科技創(chuàng)新型企業(yè)也能作出定向減稅安排。

　　“減稅降費(fèi)的關(guān)鍵是落實(shí)。”在省政協(xié)委員常偉看來，個(gè)稅專項(xiàng)抵扣應(yīng)更多考慮行業(yè)特色，進(jìn)一步完善個(gè)稅專項(xiàng)抵扣設(shè)計(jì)，考量專業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)技能，持續(xù)加大個(gè)稅減稅力度，既幫企業(yè)留住人才，也可激勵(lì)專業(yè)人才不斷提升專業(yè)技能素質(zhì)。

　　省政協(xié)委員楊遠(yuǎn)建議，繼續(xù)加大中小企業(yè)減稅力度，進(jìn)一步完善小規(guī)模納稅人增值稅管理制度，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)輕裝上陣，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心與動(dòng)力。在出臺(tái)具體細(xì)化政策后，要密切跟蹤制度的實(shí)際效果，看市場主體是否能真切地感受到減稅降費(fèi)政策帶來的利好。