原標(biāo)題：金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興 明確三個階段性目標(biāo)

　　記者11日從央行網(wǎng)站獲悉，為深入貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》有關(guān)要求，切實提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興效率和水平，人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。

　　《指導(dǎo)意見》對標(biāo)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的三個階段性目標(biāo)，明確了相應(yīng)階段內(nèi)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，并且明確要完善貨幣政策、財政支持、差異化監(jiān)管等政策保障體系，提高金融機構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的積極性和可持續(xù)性。與此同時，開展金融機構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評估。

　　中國人民大學(xué)重陽金融研究院副院長董希淼在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，在當(dāng)前，金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還存在一些不足和問題，如農(nóng)村金融服務(wù)的法律體系建設(shè)需要加強;農(nóng)村信貸投放長期低于社會平均水平，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度不夠;農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)需要進一步豐富以及農(nóng)村地區(qū)征信體系、抵押擔(dān)保措施需要進一步完善等。

　　《指導(dǎo)意見》對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的三個階段性目標(biāo)，明確了相應(yīng)階段內(nèi)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。短期內(nèi)，突出目標(biāo)的科學(xué)性和可行性，到2020年，要確保金融精準(zhǔn)扶貧力度不斷加大、金融支農(nóng)資源不斷增加、農(nóng)村金融服務(wù)持續(xù)改善、涉農(nóng)金融機構(gòu)公司治理和支農(nóng)能力明顯提升。中長期，突出目標(biāo)的規(guī)劃性和方向性，推動建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、適度競爭、有序創(chuàng)新、風(fēng)險可控的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)金融資源配置合理有序和城鄉(xiāng)金融服務(wù)均等化。

　　值得注意的是，為確保各項政策措施有效落實落地，《指導(dǎo)意見》提出，要完善貨幣政策、財政支持、差異化監(jiān)管等政策保障體系，提高金融機構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的積極性和可持續(xù)性。如，適當(dāng)放寬“三農(nóng)”專項金融債券的發(fā)行條件，取消“最近兩年涉農(nóng)貸款年度增速高于全部貸款平均增速或增量高于上年同期水平”的要求。適度提高涉農(nóng)貸款不良容忍度，涉農(nóng)貸款不良率高出自身各項貸款不良率年度目標(biāo)2個百分點(含)以內(nèi)的，可不作為銀行業(yè)金融機構(gòu)內(nèi)部考核評價的扣分因素。

　　同時，《指導(dǎo)意見》還提出，開展金融機構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評估，從定性指標(biāo)和定量指標(biāo)兩大方面對金融機構(gòu)進行評估，定期通報評估結(jié)果，并作為實施貨幣政策、金融市場業(yè)務(wù)準(zhǔn)入、開展宏觀審慎評估、差別化監(jiān)管、財政支持等工作的重要參考依據(jù)。

　　董希淼也建議，提升金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的力度，首先要完善農(nóng)村金融法律體系，實現(xiàn)有法可依;同時，要明確不同性質(zhì)金融服務(wù)的定位與分工，重點完善農(nóng)村中小金融機構(gòu)管理體系，建議設(shè)立農(nóng)信機構(gòu)的全國性行業(yè)組織，統(tǒng)籌服務(wù)對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支持;最后，金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具體可從推動農(nóng)業(yè)變強、農(nóng)村變美和農(nóng)民變富三個方面具體切入。