原標(biāo)題：精準(zhǔn)服務(wù)龍頭農(nóng)企 推動(dòng)惠企政策落地

　　農(nóng)民增收渠道變窄、示范推廣能力減弱、金融風(fēng)險(xiǎn)不斷積聚……《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在安徽省多地走訪發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)陷入經(jīng)營(yíng)困局，或?qū)矶嘀赜绊憽?/p>

　　作為帶動(dòng)農(nóng)民增收的“火車頭”，龍頭企業(yè)通過建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把農(nóng)戶組織起來發(fā)展訂單生產(chǎn)，并創(chuàng)造出就業(yè)機(jī)會(huì)，成為農(nóng)民增收的渠道。安徽省宿州市蕭縣農(nóng)委產(chǎn)業(yè)化股負(fù)責(zé)人說，縣內(nèi)有的龍頭企業(yè)建立生產(chǎn)基地，統(tǒng)一提供技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)民的小麥一斤能多賣2分錢，但經(jīng)營(yíng)遇困后，影響了農(nóng)民收入的增加。

　　龍頭企業(yè)一般從事地方主導(dǎo)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營(yíng)遇困后無力帶動(dòng)更多農(nóng)民，原有訂單農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)渠道等不能完全發(fā)揮作用，限制了標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)的推廣。

　　記者走訪皖北地區(qū)一家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)了解到，這家連年虧損的糧食加工企業(yè)是“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)”，獲得“中國(guó)馳名商標(biāo)”稱號(hào)，五年前擁有訂單綠色小麥基地110萬畝左右，現(xiàn)在僅剩下20萬畝。“企業(yè)高峰期流轉(zhuǎn)5萬畝土地，現(xiàn)在僅剩下500畝。”這家企業(yè)負(fù)責(zé)人說。

　　龍頭企業(yè)的發(fā)展離不開資金支持，有的資金來自銀行貸款、民間融資等，停產(chǎn)、破產(chǎn)將帶來大量不良貸款。已停產(chǎn)的一家食品公司近幾年累計(jì)歸還民間融資本金及利息達(dá)到0.8億元，但仍欠民間融資款1.12億元。除民間融資外，這家公司另在多家金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)借款2.26億元，事實(shí)上已資不抵債。截至2018年12月，該公司在一家銀行結(jié)欠貸款四筆，金額2000萬元，已全部形成不良。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪獲悉，當(dāng)前，安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，95%以上是民營(yíng)企業(yè)。2018年11月，安徽省召開促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，推出新增10億元設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、設(shè)立規(guī)模100億元以上的民營(yíng)企業(yè)紓困救助基金、減輕民營(yíng)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等舉措，破解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的困難。

　　受訪人士認(rèn)為，中央和省級(jí)政策舉措的出臺(tái)，將能讓包括龍頭農(nóng)企在內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)走出發(fā)展困境，但應(yīng)實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)，推動(dòng)惠企政策措施落地。

　　“各地應(yīng)排查在資金扶持、用地、稅收、項(xiàng)目整合等方面存在的不足，建立整改臺(tái)賬，逐一對(duì)賬銷號(hào)。”國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員姜長(zhǎng)云、安徽省蕭縣農(nóng)委黨組成員徐驊建議，與陷入經(jīng)營(yíng)困局的企業(yè)建立對(duì)接機(jī)制，一對(duì)一實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)，推動(dòng)政策措施落地生根，讓企業(yè)家切實(shí)增強(qiáng)獲得感。

　　“當(dāng)前應(yīng)梳理共性困難，因企制宜靶向扶持。”安徽省蚌埠市企業(yè)家協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)葉洪濤表示，各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)調(diào)研，梳理農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)存在的共性難題，分門別類制定解決方案。瞄準(zhǔn)龍頭企業(yè)的實(shí)際融資需求，開發(fā)信貸產(chǎn)品，創(chuàng)新投放方式，推出精準(zhǔn)金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)擴(kuò)大直接融資規(guī)模。此外，監(jiān)管部門應(yīng)建立貸款去向追蹤機(jī)制，對(duì)貸款投向非主業(yè)領(lǐng)域行為進(jìn)行控制，扶持主業(yè)經(jīng)營(yíng)。

　　部分受訪企業(yè)家呼吁，對(duì)符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)農(nóng)戶面較廣，而且現(xiàn)有資質(zhì)良好、未來有發(fā)展前景的龍頭企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)資金等方面給予適當(dāng)支持，可由當(dāng)?shù)卣O(jiān)管資金安全運(yùn)行，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。