中國人民銀行12日聯(lián)合中國銀保監(jiān)會(huì)等部門，將明確標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)認(rèn)定規(guī)則，并公開征求意見。人民銀行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，明確標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)與非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)的界限、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及安排，有利于引導(dǎo)市場規(guī)范發(fā)展，強(qiáng)化投資者保護(hù)。

　　作為資管新規(guī)的重要配套細(xì)則，人民銀行會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局起草了《標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)認(rèn)定規(guī)則(征求意見稿)》。征求意見稿明確，標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)是指依法發(fā)行的債券、資產(chǎn)支持證券等固定收益證券，主要包括國債、中央銀行票據(jù)、地方政府債券、金融債券、公司債券、企業(yè)債券、同業(yè)存單等。

　　征求意見稿提出，其他債權(quán)類資產(chǎn)被認(rèn)定為標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)的，應(yīng)同時(shí)符合信息披露充分、集中登記、流動(dòng)性機(jī)制完善等五項(xiàng)條件，并對認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化。人民銀行可會(huì)同金融監(jiān)督管理部門根據(jù)相關(guān)條件和規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。

　　人民銀行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，為盡量避免由于標(biāo)債資產(chǎn)認(rèn)定造成市場大幅波動(dòng)，是否進(jìn)行標(biāo)債資產(chǎn)認(rèn)定充分尊重相關(guān)市場參與者及基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)意愿，并規(guī)定在過渡期內(nèi)保持對存量資產(chǎn)的監(jiān)管要求不變，推動(dòng)市場平穩(wěn)過渡，有效防范處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次細(xì)化的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與已發(fā)布的資管新規(guī)要求保持一致，并沒有在已有的制度上“加碼”，也沒有放松監(jiān)管要求。此前監(jiān)管部門已與市場機(jī)構(gòu)進(jìn)行過充分溝通，對市場普遍關(guān)心、性質(zhì)模糊的金融產(chǎn)品進(jìn)行了明確認(rèn)定，因此對市場影響相對有限。

　　根據(jù)征求意見稿，銀行業(yè)理財(cái)?shù)怯浲泄苤行挠邢薰镜睦碡?cái)直接融資工具，銀行業(yè)信貸資產(chǎn)登記流轉(zhuǎn)中心有限公司的信貸資產(chǎn)流轉(zhuǎn)和收益權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)產(chǎn)品，北京金融資產(chǎn)交易所有限公司的債權(quán)融資計(jì)劃，中證機(jī)構(gòu)間報(bào)價(jià)系統(tǒng)股份有限公司的收益憑證，上海保險(xiǎn)交易所股份有限公司的債權(quán)投資計(jì)劃、資產(chǎn)支持計(jì)劃等，這些此前市場有爭議的金融產(chǎn)品被明確為非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)。

　　記者了解到，上述新明確的非標(biāo)產(chǎn)品中，有部分此前未被監(jiān)管納入非標(biāo)統(tǒng)計(jì)。有市場統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，這部分資產(chǎn)大約2000億元。資管新規(guī)的過渡期將于2020年底到期，市場普遍關(guān)注這部分存量資產(chǎn)如何平穩(wěn)過渡?

　　針對此類資產(chǎn)，征求意見稿特別明確，在過渡期內(nèi)，可豁免關(guān)于非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)投資的期限匹配、限額管理、集中度管理、信息披露等監(jiān)管要求。過渡期結(jié)束后尚在存續(xù)期內(nèi)的，按照有關(guān)規(guī)定妥善處理。

　　記者了解到，自資管新規(guī)發(fā)布后，絕大多數(shù)市場機(jī)構(gòu)已主動(dòng)按照相關(guān)要求，調(diào)整不合規(guī)資管業(yè)務(wù)，不斷壓縮信托貸款、委托貸款、債權(quán)融資計(jì)劃等非標(biāo)資產(chǎn)規(guī)模。

　　人民銀行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，認(rèn)定規(guī)則發(fā)布后新增的各類債權(quán)類資產(chǎn)，均可按相關(guān)程序進(jìn)行標(biāo)債資產(chǎn)認(rèn)定;若通過標(biāo)債資產(chǎn)認(rèn)定，資管產(chǎn)品可投資該類標(biāo)債資產(chǎn)以置換存量的非標(biāo)資產(chǎn)。

　　業(yè)內(nèi)人士介紹，監(jiān)管部門并未強(qiáng)制非標(biāo)資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)標(biāo)，而是將投資標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)交給市場機(jī)構(gòu)。在不干擾正常融資、不改變市場標(biāo)準(zhǔn)的情況下，幫助市場機(jī)構(gòu)化解非標(biāo)資產(chǎn)難入表、難接續(xù)的問題，有利于非標(biāo)資產(chǎn)的規(guī)范發(fā)展，為市場增添了彈性。