延長(zhǎng)石油靖邊全球首套煤油氣資源綜合轉(zhuǎn)化項(xiàng)目(資料圖片)

　　人生有很多事情值得回憶，時(shí)光打馬而過(guò)的瞬間，總有一種情感讓人淚流滿面，也總有一種力量催人奮進(jìn)。

　　40年風(fēng)雨兼程，40年砥礪圖強(qiáng);40年眾志成城，40年春風(fēng)化雨。

　　國(guó)有企業(yè)改革作為我省經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，經(jīng)歷了40年歷程。這是一場(chǎng)前無(wú)古人、后無(wú)來(lái)者的偉大變革。一部奮斗史，就是一部精神沉淀史、價(jià)值成長(zhǎng)史。站在新時(shí)代的潮頭撫今追昔，我們會(huì)由衷地感慨，正是在每一個(gè)人日常、平凡的夢(mèng)想和無(wú)限的可能中，歷史才會(huì)銘記那無(wú)數(shù)次黎明喚醒睡眼的歡笑。時(shí)間會(huì)側(cè)耳于每個(gè)個(gè)體變奏出的旋律，聽它匯聚成雄渾的命運(yùn)交響，澎湃的時(shí)代潮音!

　　改革開放的40年，是中國(guó)巨變的40年，是書寫奇跡的40年。

　　四個(gè)階段 我省國(guó)企改革向縱深推進(jìn)

　　“窮理以致其知，反躬以踐其實(shí)”。改革開放四十年來(lái)，我省與全國(guó)同步經(jīng)歷了四個(gè)階段的國(guó)企國(guó)資改革。第一階段從1978年到1992年，主要是推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，擴(kuò)大企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán);第二階段從1993年到2002年，主要是推進(jìn)制度創(chuàng)新，探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度;第三階段從2003年到2012年，主要是推進(jìn)體制創(chuàng)新，建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理體制。從黨的十八屆三中全會(huì)開始，國(guó)企國(guó)資改革進(jìn)入第四階段，特點(diǎn)是全面改革、深度改革。

　　全面深化改革成為過(guò)去幾年一個(gè)最鮮明的主題，我省國(guó)企改革以“大潮奔涌逐浪高”的壯闊景象不斷向縱深推進(jìn)。

　　陜煤集團(tuán)黃陵礦業(yè)一號(hào)煤礦職工在地面指揮控制中心開展智能化采煤作業(yè)(資料圖片)

　　注重高位推動(dòng) 做好頂層設(shè)計(jì)

　　陜西省委、省政府高度重視、關(guān)心和支持國(guó)企國(guó)資改革工作，主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出指示，安排部署。省政府專門成立國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)領(lǐng)國(guó)企國(guó)資改革工作。從2016年開始，連續(xù)三年召開全省國(guó)企改革推進(jìn)大會(huì)，高點(diǎn)謀劃、高位推動(dòng)國(guó)企改革工作。落實(shí)國(guó)家“1+N”頂層設(shè)計(jì)，形成我省“1+18”政策文件體系，先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見》和發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制、完善省屬國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)等18個(gè)改革配套文件，為我省深化國(guó)企國(guó)資改革提供了制度保障。

　　陜汽重卡工人進(jìn)行調(diào)試安裝底盤 記者 陳飛波 攝

　　堅(jiān)持突出重點(diǎn) 注重試點(diǎn)先行

　　國(guó)企改革系統(tǒng)性強(qiáng)、涉及面廣，包含國(guó)企分類改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、發(fā)展混合所有制、強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)督管理、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)等多方面內(nèi)容。陜西省國(guó)資委把試點(diǎn)破題、積累經(jīng)驗(yàn)作為基本改革方法，立足企業(yè)不同特點(diǎn)和改革不同階段，在18戶省屬企業(yè)及權(quán)屬企業(yè)開展了“六項(xiàng)改革”試點(diǎn)。陜投集團(tuán)、陜西有色集團(tuán)、陜西糧農(nóng)集團(tuán)、陜西金控集團(tuán)4戶企業(yè)主要開展國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，歸位或授權(quán)24項(xiàng)權(quán)利給企業(yè)董事會(huì)，集團(tuán)職能優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化取得積極進(jìn)展;在陜煤集團(tuán)新型能源股份公司和北元化工、中陜核集團(tuán)華浩軒公司、陜西燃?xì)饧瘓F(tuán)交通能源發(fā)展有限公司等開展混改和員工持股試點(diǎn)，11戶企業(yè)試點(diǎn)任務(wù)全面完成;陜汽集團(tuán)、秦風(fēng)氣體2戶企業(yè)開展規(guī)范董事會(huì)建設(shè)試點(diǎn)，企業(yè)董事會(huì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和運(yùn)作基礎(chǔ)工作完成;在陜國(guó)投、秦風(fēng)氣體2戶企業(yè)開展董事會(huì)選聘經(jīng)理層成員試點(diǎn)和薪酬分配差異化改革試點(diǎn)，選聘的9名高管均已到位，已全面實(shí)施市場(chǎng)化薪酬。目前各項(xiàng)試點(diǎn)基本結(jié)束，正在總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，以試點(diǎn)引領(lǐng)帶動(dòng)各項(xiàng)改革全面鋪開。

　　比亞迪生產(chǎn)車間的工人正在為出廠車輛安裝輪胎 記者 馬昭 攝

　　做好統(tǒng)籌規(guī)劃 分類專項(xiàng)推進(jìn)

　　堅(jiān)持把推進(jìn)整體工作和開展專項(xiàng)工作相結(jié)合，每年按照省委年度改革要點(diǎn)細(xì)化分解工作任務(wù)，建立工作臺(tái)賬，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，壓實(shí)工作責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)改革事項(xiàng)督落實(shí)、督進(jìn)度、督成效，建立制度化、常態(tài)化督導(dǎo)機(jī)制。近兩年，4項(xiàng)專項(xiàng)工作推進(jìn)成效明顯。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，去產(chǎn)能，退出煤炭產(chǎn)能1815萬(wàn)噸、鋼鐵產(chǎn)能60萬(wàn)噸;去杠桿，市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股落地490億元;去庫(kù)存，“兩金”占用總規(guī)模逐年下降，今年同比下降2.4%;降成本，成本費(fèi)用利潤(rùn)率同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，百元營(yíng)業(yè)收入負(fù)擔(dān)成本費(fèi)用97.1元，同比下降0.6元;補(bǔ)短板，省屬工業(yè)類企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1.6%，高于全省1%的平均水平。“處僵治困”方面，累計(jì)處置僵尸企業(yè)70戶，占總戶數(shù)168戶的42%，處置資產(chǎn)總額47.85億元，清理負(fù)債40.31億元，妥善安置職工1008人。壓減法人戶數(shù)方面，累計(jì)減少法人186戶，減少各類管理費(fèi)用2.12億元。延長(zhǎng)石油集團(tuán)油田公司采油廠總數(shù)由23個(gè)整合為13個(gè)，陜旅集團(tuán)實(shí)行了“三級(jí)架構(gòu)、兩級(jí)管理”運(yùn)營(yíng)模式。分離企業(yè)辦社會(huì)職能方面，我省“三供一業(yè)”分離移交涉及118.5萬(wàn)戶，任務(wù)量全國(guó)居首，占總?cè)蝿?wù)量的10%，是國(guó)家督辦的重點(diǎn)省份。截至10月底，全省“三供一業(yè)”分離移交已完成移交或簽訂正式協(xié)議率100%，完成移交95.99%，近期分10組正在開展督查和驗(yàn)收工作，今年12月底前全部完成省屬國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交和教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化改革，明年起企業(yè)不再以任何方式為“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

　　陜汽重卡生產(chǎn)車間 記者 陳飛波 攝

　　潮涌星飛

　　奔走在強(qiáng)勢(shì)崛起的潮頭浪尖

　　戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)往往既統(tǒng)一又對(duì)立，統(tǒng)一在于戰(zhàn)略著眼宏觀，布局調(diào)控;戰(zhàn)術(shù)具體執(zhí)行，靈活機(jī)動(dòng)。對(duì)立在于理論與實(shí)踐、全局與局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)下，未必就能達(dá)成和諧共振，所以改革的難點(diǎn)在于，如何在方向正確的前提下爭(zhēng)取更多人的支持。陜西省國(guó)資委省屬國(guó)有企業(yè)的強(qiáng)勢(shì)崛起已經(jīng)印證了這一點(diǎn)。

　　省屬國(guó)有企業(yè)不斷深化改革，緊抓市場(chǎng)機(jī)遇，近年來(lái)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足發(fā)展。截至2018年9月，陜西省國(guó)資監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)26144.2億元，排全國(guó)第7位;所有者權(quán)益7997.9億元，排全國(guó)第5位;實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入8187.2億元，排全國(guó)第5位;利潤(rùn)總額297.8億元，排全國(guó)第8位。總體來(lái)看，國(guó)企國(guó)資發(fā)展呈現(xiàn)出三方面特征。

　　陜汽重卡組裝車間 記者 陳飛波 攝

　　一是規(guī)模實(shí)力不斷壯大。省屬國(guó)有企業(yè)總資產(chǎn)已由2004年成立之初的1545.3億元增長(zhǎng)至2017年年底的23865.3億元，增加22320億元，增長(zhǎng)了14倍，年均增長(zhǎng)23.2%;所有者權(quán)益由431.8億元增長(zhǎng)至7096.4億元，增加6664.6億元，增長(zhǎng)了15.4倍，年均增長(zhǎng)24%;營(yíng)業(yè)收入由693.5億元增長(zhǎng)至10132.1億元，增加9438.6億元，增長(zhǎng)了13.6倍，年均增長(zhǎng)22.9%;延長(zhǎng)石油集團(tuán)和陜西煤業(yè)分列世界500強(qiáng)企業(yè)的第288位、第294位。二是質(zhì)量效益不斷提升。利潤(rùn)總額由2004年成立之初的46.1億元增長(zhǎng)至2017年年底的331.8億元，增長(zhǎng)了7.1倍;上繳稅費(fèi)由56億元增長(zhǎng)至724.3億元，增長(zhǎng)了12.9倍。三是轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷加快。能源化工、有色冶金、裝備制造、建筑等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步鞏固，電子信息、環(huán)保、醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。

　　一批企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯，延長(zhǎng)石油集團(tuán)天然氣產(chǎn)量提升到32億立方米、全球首個(gè)煤油氣資源綜合利用項(xiàng)目成功投產(chǎn)，陜西煤業(yè)煤炭轉(zhuǎn)化率提升到21%，法士特重型汽車變速器國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到70%以上、連續(xù)13年位居世界第一，陜汽集團(tuán)實(shí)現(xiàn)由重卡向中輕卡及新能源汽車轉(zhuǎn)變。

　　檢查輪轂輪胎質(zhì)量 記者 陳飛波 攝

　　大力推動(dòng)“195”

　　擘畫陜西國(guó)企新藍(lán)圖

　　奮斗的故事永不褪色，若干年后，當(dāng)你再次翻開陜西國(guó)企的發(fā)展史冊(cè)，相信你依然能感受到改革匯聚起的磅礴之力，體會(huì)到那如烈火般滾燙的熱血豪情。

　　當(dāng)前，國(guó)企國(guó)資改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)處于關(guān)鍵期。2018年11月5日，省政府出臺(tái)了《陜西省深入實(shí)施國(guó)企國(guó)資改革攻堅(jiān)加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案(2018-2020年)》，對(duì)下一階段國(guó)企國(guó)資改革做出了全面部署安排。概括起來(lái)主要是“一個(gè)目標(biāo)、九大任務(wù)、五項(xiàng)措施”。

　　其就是要通過(guò)深化改革，實(shí)現(xiàn)省屬國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展一個(gè)目標(biāo)，讓國(guó)有企業(yè)“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益良好、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、充滿活力、綠色發(fā)展”。

　　九大任務(wù)，就是要優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，推進(jìn)國(guó)有資本優(yōu)化重組，集中資源做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，要將80%以上的國(guó)有資本集中在特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新的支柱產(chǎn)業(yè)，改變目前國(guó)有企業(yè)主業(yè)不突出，同質(zhì)化嚴(yán)重問(wèn)題;同時(shí)要堅(jiān)持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下規(guī)范企業(yè)董事會(huì)建設(shè)，激發(fā)管理層經(jīng)營(yíng)活力，強(qiáng)化職工權(quán)益保障，構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度;同時(shí)還要推進(jìn)混合所有制改革以及國(guó)有控股企業(yè)上市步伐，要從著力推進(jìn)公司制股份制改革，分層推進(jìn)混合所有制改革上下功夫，要將省屬企業(yè)混改面從2017年底的43.4%提高到60%以上，國(guó)有控股上市公司要從15戶提高到20戶;同時(shí)要不斷推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)在技術(shù)、管理和商業(yè)模式方面的創(chuàng)新。競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)2018年技術(shù)投入比率達(dá)到全國(guó)國(guó)有企業(yè)平均值2.0%，2019年達(dá)到良好值2.5%，2020年要達(dá)到優(yōu)秀值3.5%;在此基礎(chǔ)上，要繼續(xù)深化“三項(xiàng)制度”改革，推行管理人員聘任制，實(shí)施勞動(dòng)用工契約化管理，推進(jìn)收入分配市場(chǎng)化改革，按照市場(chǎng)化導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減。此項(xiàng)工作2019年將全面啟動(dòng)，2020年要改革到位;同時(shí)要不斷加大企業(yè)人才培養(yǎng)，推進(jìn)企業(yè)家隊(duì)伍專業(yè)化、年輕化。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和高技能人才隊(duì)伍的建設(shè);在提質(zhì)增效的基礎(chǔ)上 “瘦身健體”，剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，降本增效，防控重大風(fēng)險(xiǎn)，省屬企業(yè)利潤(rùn)總額年均增長(zhǎng)20%左右，突破500億元，非銀行企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率控制在65%以下;既要深化國(guó)資改革，出臺(tái)以管資本為主的職能轉(zhuǎn)變方案，公布監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，還要切實(shí)維護(hù)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)主體地位，突出國(guó)有資本監(jiān)管重點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)式監(jiān)管;同時(shí)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保黨統(tǒng)領(lǐng)改革發(fā)展全過(guò)程。

　　現(xiàn)代化汽車生產(chǎn)線 記者 馬昭 攝

　　五項(xiàng)措施，就是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革和高質(zhì)量發(fā)展工作，形成部門協(xié)作工作合力;指導(dǎo)省屬國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向，高標(biāo)準(zhǔn)編制國(guó)企國(guó)資改革三年行動(dòng)計(jì)劃，明確企業(yè)深化改革“時(shí)間表”和“路線圖”;同時(shí)強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)，對(duì)應(yīng)各企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，建立差異化考核指標(biāo)體系，實(shí)施精準(zhǔn)考核，將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為省屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、薪酬激勵(lì)、管理監(jiān)督的重要依據(jù);大力實(shí)施三項(xiàng)機(jī)制，始終把鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”融入企業(yè)各類人才選拔任用實(shí)踐的全過(guò)程，著力營(yíng)造支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、懲戒慵懶的良好環(huán)境，激發(fā)企業(yè)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的活力;與此同時(shí)，強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé)，報(bào)請(qǐng)省委、省政府出臺(tái)省屬企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究辦法，從集團(tuán)管控、風(fēng)險(xiǎn)管理、購(gòu)銷管理、工程承包建設(shè)、資金管理等10個(gè)方面進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé);營(yíng)造良好環(huán)境，大力宣傳深化國(guó)企國(guó)資改革和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施、典型做法和有效經(jīng)驗(yàn)，積極營(yíng)造有利于國(guó)企改革發(fā)展的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。

　　法士特自動(dòng)化生產(chǎn)線 記者 馬昭 攝

　　陜西省國(guó)資委系統(tǒng)將牢記使命、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、緊扣重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，聚力攻堅(jiān)國(guó)企改革，實(shí)現(xiàn)省屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為我省“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”建設(shè)和實(shí)現(xiàn)陜西追趕超越作出新的更大貢獻(xiàn)!

　　鄭恩強(qiáng) 記者 任榮 魏彤