□ 邊劍鋒

　　為促進新時代公共衛(wèi)生服務高質量發(fā)展，保障人民群眾身心健康和生命安全，千陽縣政協(xié)成立調查組，采取現場調研、座談討論、外出學習等方式，對全縣公共衛(wèi)生服務情況進行了專題調研，提出以下意見建議：

　　一、提高疾病防治能力，打造“共建共享”醫(yī)防聯動體系

　　一要建立醫(yī)防協(xié)同機制。建立醫(yī)療機構和專業(yè)公共衛(wèi)生機構間的分工協(xié)作和聯防聯控機制，注重防治結合、防控結合，推進健康管理與醫(yī)養(yǎng)結合、疾病預防與醫(yī)防結合的有效銜接，在公立醫(yī)院和各級基層醫(yī)療衛(wèi)生機構設立專兼職疾病防控信息員，負責傳染病疫情報告、慢性病和職業(yè)病等監(jiān)測與防治、預防接種、健康教育等信息報送工作。

　　二要完善政策激勵機制。加強鎮(zhèn)村及社區(qū)公共衛(wèi)生服務隊伍建設，強化全科醫(yī)生配備，提升衛(wèi)生院、衛(wèi)生室服務水平，筑牢基層首診安全防線。制定公共衛(wèi)生高級人才引進政策，健全人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵、保障機制，將公衛(wèi)、院感、呼吸、重癥醫(yī)學方面人力資源儲備納入縣區(qū)人才工作考核指標，設立薪酬激勵專項經費，充分調動疾控人員科研積極性。

　　三要實施人才培養(yǎng)機制。探索實施醫(yī)學復合型人才培養(yǎng)工程，在課程設置上給予充分的互補，對預防醫(yī)學學生應開設一些必要的臨床醫(yī)學課程;臨床醫(yī)學學生也應該學習預防醫(yī)學相關課程，畢業(yè)后可隨時參與醫(yī)院內外宣傳救助工作，推動“醫(yī)學”與“預防醫(yī)學”協(xié)同創(chuàng)新。

　　二、提升醫(yī)療救助能力，完善“三級聯動”健康防治體系

　　一要貫徹“大衛(wèi)生、大健康”理念。積極調動社會資源，推進一體聯動發(fā)力，構建符合社會發(fā)展需要的綜合性社會公共衛(wèi)生服務體系。建立健全縣、鎮(zhèn)、村衛(wèi)生服務網格組織機構職責，加強疾控中心與醫(yī)療機構間的溝通協(xié)作，搭建醫(yī)衛(wèi)共建服務管理網絡，實現健康管理、臨床醫(yī)療和傳染病管理三管齊下。

　　二要提高公衛(wèi)服務社會化參與度。推動疾控管理單位、綜合性醫(yī)院、?？漆t(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的協(xié)同聯動、資源梯次配置、開放共享，推進預防和救治全面發(fā)展。調動縣疾控中心、食監(jiān)所、婦幼保健院等公衛(wèi)服務機構人力資源，加強對鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生機構在疾病防控方面的業(yè)務培訓和技術指導，將防治重心下沉基層，前移到村組和社區(qū)。

　　三要推進縣鎮(zhèn)村三級聯動發(fā)力。加強鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村(社區(qū))衛(wèi)生室建設，常態(tài)化開展市縣醫(yī)療資源下沉幫扶，通過“師帶徒”，輻射培養(yǎng)鎮(zhèn)村醫(yī)生，不斷提高基層公衛(wèi)機構服務能力。探索建立縣級疾病預防控制中心融入縣域醫(yī)共體建設發(fā)展模式，推進疾控專業(yè)人員參與醫(yī)共體工作。

　　三、加強戰(zhàn)略資源儲備，構建“平戰(zhàn)結合”科學運營模式

　　一要強化基礎軟硬件配套。采取平戰(zhàn)結合、采儲并舉、公衛(wèi)醫(yī)用貫通等措施，加強關鍵資源儲備，尤其做好科研儲備和人才儲備，積極構建“平戰(zhàn)結合”的公衛(wèi)服務運營模式。要按《醫(yī)療機構基本標準》要求配備相關設備和必要的中醫(yī)藥服務設備，并根據需要配齊設備操控管理人員。

　　二要科學儲備公衛(wèi)應急物資。健全完善應急物資儲備、計劃和調撥、更新、報廢等管理制度，實施醫(yī)衛(wèi)共建藥品儲備機制，形成政府、企業(yè)、機構分工協(xié)作的多元化物資儲備體系。對儲備物資實施動態(tài)管理，既滿足“戰(zhàn)時”快速反應、集中救治和物資保障需要，又充分考慮“平時”職責任務和運行成本，建設集中管理、統(tǒng)一調撥、平時服務、災時應急、采儲結合、節(jié)約高效的公共衛(wèi)生應急物資儲備庫。

　　三要建立戰(zhàn)略人才儲備庫。明確縣級以上醫(yī)療機構職責，靈活調配現有醫(yī)護資源，培養(yǎng)一批技能全面、理論扎實，能夠隨時應對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的救助隊伍，構建“平戰(zhàn)結合”的醫(yī)療人才梯隊。建立志愿服務隊伍定期集訓和演練機制，提升志愿者應急防控處置能力，實現常態(tài)醫(yī)療和應急救援的無縫銜接，不斷提升人民群眾的健康獲得感。

　　(作者系千陽縣政協(xié)主席)