□ 商洛市政協(xié)

　　近年來，依托“秦嶺天然藥庫(kù)”優(yōu)勢(shì)，商洛市委、市政府高度重視中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，始終把中藥產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收和助力鄉(xiāng)村振興的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。根據(jù)市政協(xié)年度協(xié)商工作計(jì)劃，去年8月，商洛市政協(xié)聯(lián)合市林業(yè)局和商洛學(xué)院組成調(diào)研組，先后深入洛南縣、山陽(yáng)縣和銅川市開展調(diào)研，深度挖掘商藥資源，查找產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，為加快打造具有商洛特色的健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建言獻(xiàn)策，助力大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和“一都四區(qū)”建設(shè)”。

　　存在問題

　　(一)基地規(guī)?；潭鹊?，扶持力度尚需加強(qiáng)。中藥材種植仍以一家一戶為主，品種多而雜，基地規(guī)?；潭炔桓?種植過程各環(huán)節(jié)科技含量不高。中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展還缺乏具體的扶持政策，投入嚴(yán)重不足。另外，商洛山多地少，中藥材在耕地上很難大規(guī)模種植。

　　(二)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化程度低，產(chǎn)品認(rèn)證相對(duì)滯后。商洛市的中藥材產(chǎn)業(yè)未能嚴(yán)格按照中藥材產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化模式進(jìn)行生產(chǎn)，導(dǎo)致有的產(chǎn)品達(dá)不到國(guó)家藥典的質(zhì)量要求，在一定程度上損害了商洛中藥材在全國(guó)市場(chǎng)的良好形象。天麻、桔梗等道地藥材未能及時(shí)有效取得地標(biāo)認(rèn)證，導(dǎo)致其市場(chǎng)效益沒有得到充分發(fā)揮。

　　(三)科技支撐能力薄弱，產(chǎn)品附加值相對(duì)較低。全市中藥生產(chǎn)企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、管理、檢測(cè)檢驗(yàn)等方面的高素質(zhì)人才嚴(yán)重短缺，協(xié)同創(chuàng)新能力薄弱，以技術(shù)創(chuàng)新為主體的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚未形成，產(chǎn)品附加值相對(duì)較低，傳統(tǒng)中藥的優(yōu)勢(shì)沒有得到充分彰顯，導(dǎo)致產(chǎn)品缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。

　　(四)中藥產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)較短，跨界融合亟待加強(qiáng)。全市具備高質(zhì)量加工能力和帶動(dòng)作用的中藥材企業(yè)很少，重種植、輕加工現(xiàn)象依然存在，產(chǎn)業(yè)鏈條短。中藥工業(yè)鏈條延伸不足，中藥保健品、中藥日化等高附加值的中藥衍生品生產(chǎn)規(guī)模小。中醫(yī)藥向養(yǎng)生保健、健康食品、康養(yǎng)旅游、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域跨界延伸瓶頸尚未突破，跨界融合還需要加強(qiáng)。

　　(五)教育基地建設(shè)滯后，中醫(yī)藥文化氛圍不足。全市中醫(yī)藥文化教育基地建設(shè)滯后，對(duì)深厚的中醫(yī)藥文化底蘊(yùn)挖掘、整理還不夠，中醫(yī)藥文化傳播形式過于單一，一定程度上影響了中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　(六)市場(chǎng)流通體系不夠完善，信息化建設(shè)緩慢。全市至今沒有一個(gè)綜合性的中藥材交易市場(chǎng)，冷鏈、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等必需的基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全。中藥材產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)滯后，對(duì)全國(guó)乃至全球的中藥材缺乏有效的數(shù)據(jù)信息分析，不能快速準(zhǔn)確融入市場(chǎng)，分享市場(chǎng)紅利。

　　對(duì)策建議

　　(一)擴(kuò)大基地建設(shè)，強(qiáng)化政府扶持?？茖W(xué)規(guī)劃優(yōu)勢(shì)區(qū)域優(yōu)勢(shì)品種，優(yōu)先建設(shè)一批商洛道地中藥材種植基地，重點(diǎn)發(fā)展市場(chǎng)需求量大、資源稟賦好、藥食同源的商洛中藥材品種，推進(jìn)中藥材“一縣一品”和“一品一產(chǎn)”戰(zhàn)略實(shí)施;通過企業(yè)主導(dǎo)，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)，打造種植樣板，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)中藥材生產(chǎn)基地，發(fā)揮種植、加工、旅游等疊加效益;推行“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，不斷壯大中藥材基地規(guī)模;建立持續(xù)穩(wěn)定的資金投入保障機(jī)制，加大對(duì)中藥材基地和專業(yè)合作社、中藥企業(yè)的扶持力度，充分調(diào)動(dòng)各方積極性。

　　(二)規(guī)范生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，完善產(chǎn)品認(rèn)證。持續(xù)加大商洛道地中藥材種植、采收、貯存和初加工的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究與推廣力度，制定完善“十大商藥”全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)范生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和分類管理制度，助推商洛中藥材“走出去”。對(duì)具有地理標(biāo)志特點(diǎn)的中藥材實(shí)行地理標(biāo)志保護(hù)，推進(jìn)特色道地商藥國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證進(jìn)程。加快產(chǎn)品檢測(cè)體系建設(shè)，健全第三方質(zhì)量檢測(cè)體系，落實(shí)中藥材種養(yǎng)和加工質(zhì)量安全主體責(zé)任，探索建立中藥材生產(chǎn)流通全過程溯源體系，確保商洛道地中藥材的純正品質(zhì)和良好口碑。

　　(三)成立商洛中藥發(fā)展研究中心，強(qiáng)化科技創(chuàng)新。建議市政府聯(lián)合西北農(nóng)林科技大學(xué)、陜西中醫(yī)藥大學(xué)、商洛學(xué)院以及市內(nèi)龍頭企業(yè)大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，依托商洛學(xué)院龐大的博士科研團(tuán)隊(duì)和省級(jí)科研平臺(tái)，建立“政府+高校+企業(yè)”三位一體的中藥研發(fā)、檢測(cè)、服務(wù)平臺(tái)，打造中藥材提純復(fù)壯、組培脫毒、品種選育、土壤改良等集種質(zhì)資源、利用開發(fā)、實(shí)驗(yàn)基地、博物館、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等功能于一體的商洛中藥發(fā)展研究中心。利用好秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，培養(yǎng)和造就一支具有創(chuàng)新意識(shí)和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的中藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)隊(duì)伍，解決全市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸及共性關(guān)鍵技術(shù)問題。

　　(四)推進(jìn)跨界融合發(fā)展，延長(zhǎng)補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條。采取多種方式鼓勵(lì)支持藥企融資聚智，推進(jìn)中藥工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)集成和工藝創(chuàng)新，加速中藥生產(chǎn)工藝、流程的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化，提升中藥工業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力，打造具有特色的中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群;圍繞中藥全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建現(xiàn)代化中藥生產(chǎn)加工體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈前端向原料基地延伸、后端向精深加工拓展，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展;大力發(fā)展以中醫(yī)藥產(chǎn)品體驗(yàn)和文化傳播為主題的中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游，把中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興、特色小鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，推動(dòng)中醫(yī)藥健康服務(wù)與旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，促進(jìn)中藥生產(chǎn)、研發(fā)、物流、貿(mào)易等上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　(五)打造中醫(yī)藥文化體驗(yàn)館，普及中醫(yī)藥文化。挖掘整理中醫(yī)藥蘊(yùn)含的中華文化內(nèi)涵元素，提煉中醫(yī)藥文化精神標(biāo)識(shí)，凝練推出一批具有中醫(yī)藥特色和底蘊(yùn)的中醫(yī)藥典故和名家故事;依托商洛學(xué)院“陜西省商洛生物醫(yī)藥科技教育基地”，打造“秦嶺藥谷，藥養(yǎng)勝地”公共地域品牌和國(guó)家級(jí)大健康產(chǎn)業(yè)基地品牌，建設(shè)一批中醫(yī)藥文化體驗(yàn)場(chǎng)館，弘揚(yáng)地方特色中醫(yī)藥文化。

　　(六)成立秦嶺中藥材交易中心，提升“商藥”品牌影響力。建議市政府成立秦嶺中藥材交易中心，不斷完善全市中藥材商貿(mào)流通體系，努力把商洛打造成連接?xùn)|南、輻射西北的中藥材交易集散地，推進(jìn)中藥材由傳統(tǒng)集貿(mào)交易向“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)、物流配送、第三方檢測(cè)、質(zhì)量追溯等現(xiàn)代交易方式轉(zhuǎn)變。建立商洛秦嶺中藥材大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)商洛中藥材產(chǎn)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程。圍繞“商藥”品牌開展道地藥材遴選、認(rèn)定和培育，打造一批優(yōu)質(zhì)地標(biāo)產(chǎn)品。通過舉辦各種節(jié)會(huì)，廣泛宣傳商洛優(yōu)質(zhì)道地藥材，擴(kuò)大“商藥”品牌效應(yīng)，不斷提高商洛中藥產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力。