□ 實(shí)習(xí)記者 殷博華 記者 李榮

　　中央一號(hào)文件提出“打好種業(yè)翻身仗”，再次明確了種業(yè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位，同時(shí)也將其作為全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。

　　5月31日，聚焦“推進(jìn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”議題，省政協(xié)召開月度協(xié)商座談會(huì)。在會(huì)前征集的交流材料中，省級(jí)民主黨派、政協(xié)委員、種業(yè)企業(yè)代表結(jié)合種業(yè)發(fā)展實(shí)際，提出了建設(shè)性的意見建議。

　　“陜西種業(yè)的特點(diǎn)是科技強(qiáng)、企業(yè)弱。”如何實(shí)現(xiàn)陜西由種業(yè)科研強(qiáng)省向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的提升?楊凌種業(yè)創(chuàng)新中心常務(wù)副主任李萍建議，整合省內(nèi)農(nóng)業(yè)類企業(yè)和科研資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的融合;加強(qiáng)市場(chǎng)化的研究方向，設(shè)立公益性質(zhì)的天使研發(fā)基金;集中力量從點(diǎn)上突破，建設(shè)以服務(wù)企業(yè)科研為目標(biāo)的種質(zhì)資源庫和共享生物育種平臺(tái)，夯實(shí)種業(yè)發(fā)展之基。

　　省政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學(xué)副校長(zhǎng)趙敏娟認(rèn)為，現(xiàn)階段，我省種業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不完善，許多企業(yè)仍按照行政事業(yè)管理或家族企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行運(yùn)作，種業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)“一元化”“封閉化”普遍，產(chǎn)權(quán)“流動(dòng)性”和“可交易性差”。在組織結(jié)構(gòu)上，也沒有形成現(xiàn)代企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，內(nèi)部管理制度也不健全。

　　她建議，應(yīng)構(gòu)建種業(yè)企業(yè)多元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)權(quán)“流動(dòng)性”，鼓勵(lì)企業(yè)之間兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，支持大型企業(yè)通過并購和參股等方式進(jìn)入農(nóng)作物種業(yè);建立現(xiàn)代企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)造扁平化和柔性化的組織形式，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的種子生產(chǎn)與質(zhì)量管理機(jī)制。

　　“缺少‘龍頭’，沒有‘育繁推’一體化A證企業(yè)，實(shí)力不強(qiáng)、創(chuàng)新不足。”省政協(xié)參政議政人才庫特聘專家、省種子工作總站站長(zhǎng)范東晟點(diǎn)出弱項(xiàng)短板。

　　2011年，國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》出臺(tái)后，經(jīng)過多年的改革和發(fā)展，我省種子企業(yè)形成了以民營(yíng)為主，民營(yíng)和國有共同發(fā)展的格局。但范東晟通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我省種子企業(yè)大多都充當(dāng)了省外企業(yè)或外企的代理商，缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　“企業(yè)科研投入過少，擁有的種質(zhì)資源不足且反復(fù)利用，育種手段和方法落后，缺少應(yīng)用生物育種新技術(shù)。”范東晟建議，加快培育龍頭企業(yè)，利用財(cái)政、稅收、金融等扶持政策，整合資源，設(shè)立龍頭、特色種企發(fā)展項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。提升種業(yè)創(chuàng)新能力，研究出臺(tái)科研人員激勵(lì)政策，推動(dòng)科企融合，通過利益鏈帶動(dòng)事業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)鏈。建立企業(yè)激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)好品種和好企業(yè)。

　　他同時(shí)建議，鼓勵(lì)種子企業(yè)建立種業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)行業(yè)自律約束，推動(dòng)種業(yè)自律發(fā)展。

　　當(dāng)前，我省科研單位與種子企業(yè)的合作還存在機(jī)制不完善和融合度不高、育種成果流轉(zhuǎn)評(píng)價(jià)體系不完善等問題，不利于調(diào)動(dòng)各方創(chuàng)新積極性，影響到種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。為此，民建陜西省委員會(huì)建議，建立種業(yè)科企合作的配套支持體系，制定具有針對(duì)性的種業(yè)科企融合發(fā)展政策，構(gòu)建以企業(yè)為主體、科技為依托，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，“育繁推”一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系。

　　民建陜西省委員會(huì)還建議，依托我省自貿(mào)區(qū)，整合全省種業(yè)資源，形成種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈集群，各種子產(chǎn)業(yè)集群依靠所在區(qū)域?qū)嶋H情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，選擇合適的發(fā)展路徑，培育大型的、有競(jìng)爭(zhēng)力的種子龍頭企業(yè)。

　　針對(duì)保障種子質(zhì)量安全問題，西安市政協(xié)建議，提高檢驗(yàn)技術(shù)和管理水平，市級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)造條件開展分子水平上種子真實(shí)性和轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)，提升檢測(cè)能力和手段。

　　“依靠龍頭企業(yè)推進(jìn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管和案件查處工作，嚴(yán)厲打擊套購搶購、套牌侵權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣種子等違規(guī)違法行為。”西安市政協(xié)同時(shí)建議，加大對(duì)《種子法》及《植物新品種保護(hù)條例》等法律法規(guī)的宣傳，加大執(zhí)法力度，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村和司法機(jī)構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，切實(shí)維護(hù)品種權(quán)人合法權(quán)益，營(yíng)造種業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。同時(shí)，要重點(diǎn)培育壯大龍頭企業(yè)，帶動(dòng)種業(yè)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。