記者 杜靜波 攝

　　5月31日，省政協(xié)月度協(xié)商“以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手 大力發(fā)展縣域經(jīng)濟”座談會召開。

　　省政協(xié)委員，陜西金融資產(chǎn)管理公司黨委書記、董事長冷勁松表示：

　　當前全省正處在縣域經(jīng)濟發(fā)展總量跨越和轉(zhuǎn)型升級并重的關(guān)鍵時期，我們一定要深入貫徹黨的十九屆五中全會和習近平總書記來陜考察重要講話精神，全力落實全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展會議部署安排，積極推動全省縣域經(jīng)濟發(fā)展。下面，圍繞創(chuàng)新金融服務，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，服務保障縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，談幾點思考和建議。

　　一、改善縣域金融生態(tài)，優(yōu)化營商環(huán)境。金融興則經(jīng)濟興，金融生態(tài)環(huán)境是營商環(huán)境的重要組成部分，也是縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的基礎(chǔ)。按照省委、省政府防范化解金融風險的要求，經(jīng)過多方共同努力，目前全省銀行不良貸款率已降至全國平均水平以下，縣域金融生態(tài)和信用環(huán)境得到根本改善。尤其是榆林地區(qū)貸款不良率從10.05%下降至2.46%，綜合信用排名由全國倒數(shù)第三升至第22，居西部第二、全省第一。建議在持續(xù)做好不良資產(chǎn)收購處置工作的基礎(chǔ)上，綜合運用市場化、法治化手段，重點化解處置縣域法人金融機構(gòu)不良資產(chǎn)，擴大有效金融供給，進一步改善縣域金融生態(tài)環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資和轉(zhuǎn)型升級奠定基礎(chǔ)。

　　二、推動縣域平臺轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力。政府融資平臺是產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營的重要載體，也是化解縣域政府隱性債務風險的主戰(zhàn)場。按照中央經(jīng)濟工作會議抓實化解地方隱性債務風險的部署要求，建議強化政策引導，鼓勵金融機構(gòu)積極參與，通過債務重組、股權(quán)重組、資產(chǎn)重組等方式，幫助縣域融資平臺實現(xiàn)市場化轉(zhuǎn)型，探索建立綜合性國有資本運營公司，防范化解縣域政府債務風險，增強平臺自身造血能力。在此基礎(chǔ)上，引導縣域平臺發(fā)揮優(yōu)勢，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，支持專業(yè)化配套和公共服務平臺建設，全面提升園區(qū)配套服務水平。

　　三、擴大直接融資比重，扶持培育龍頭骨干企業(yè)。直接融資不足是制約陜西縣域經(jīng)濟發(fā)展的短板。黨的十九屆五中全會要求提高直接融資比重，并納入國家“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃。建議搶抓政策機遇，大力推動資本市場和債券市場等領(lǐng)域融資工作，支持培育縣域龍頭骨干企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，建立特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在資本市場領(lǐng)域，借鑒美暢股份等縣域企業(yè)上市經(jīng)驗，支持幫助條件成熟的企業(yè)借力資本市場做強做大，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集。在債券市場領(lǐng)域，我省已組建了全國第五家AAA級信用增進公司，助推縣域企業(yè)實現(xiàn)發(fā)債48億元，要支持實施債券融資優(yōu)先戰(zhàn)略，進一步加大縣域債券融資力度，探索縣域債券違約處置新方式，為產(chǎn)業(yè)龍頭、新興行業(yè)等重點企業(yè)提供發(fā)債支持，有效激發(fā)縣域經(jīng)濟活力。

　　四、用好秦創(chuàng)原平臺，強化金融創(chuàng)新驅(qū)動。秦創(chuàng)原是全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的總平臺，也是縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的最重要依托。3月份召開了全省金融(基金)助推縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展培訓對接會，25家基金公司、20個試點縣和20個園區(qū)參會，促成簽約27億元，成為金融支持縣域經(jīng)濟的有效實踐。建議鼓勵金融機構(gòu)積極參與秦創(chuàng)原平臺建設，圍繞縣域主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融，服務縣域中小微企業(yè)發(fā)展，更有效發(fā)揮金融機構(gòu)在促進創(chuàng)新中的作用。聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設和一二三產(chǎn)融合，支持企業(yè)、金融機構(gòu)參與園區(qū)整合和運營管理服務，探索金融創(chuàng)新、資本運作新途徑，以金融創(chuàng)新為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供資本賦能，提升縣域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。運用投行思維,加快設立縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專項子基金，帶動更多金融資本、社會資本投向產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設、產(chǎn)業(yè)培育等領(lǐng)域，打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、金融服務生態(tài)鏈，促進產(chǎn)融結(jié)合，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。