記者 杜靜波 攝

　　5月31日，省政協(xié)月度協(xié)商“以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手 大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”座談會(huì)召開。

　　省政協(xié)常委，億杰控股集團(tuán)董事長陳高志發(fā)言：

　　黨的十九屆五中全會(huì)提出“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，我省縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出發(fā)展地位更具可重塑性、市場需求更具可挖掘性、供給質(zhì)量更具可提升性、發(fā)展動(dòng)能更具可培育性等特征，同時(shí)也面臨著諸多新挑戰(zhàn)。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，是推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要載體。陜西現(xiàn)有100多個(gè)區(qū)縣和縣級市，雖然已經(jīng)建成了一批標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，但是應(yīng)該看到總體上還存在發(fā)展規(guī)劃不明確、產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠、園區(qū)設(shè)施設(shè)備存在短板、銷售渠道不夠完善等問題。

　　在此提出以下建議：

　　一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。按照“先規(guī)劃、后實(shí)施”要求，突出規(guī)劃先行。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和我省“十四五”規(guī)劃要求，合理布局各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，注重與土地綜合利用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、宜居鄉(xiāng)村、康養(yǎng)、生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境整治等規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，繼續(xù)優(yōu)化全省“3+X”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

　　二是深耕現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。積極探索產(chǎn)業(yè)開發(fā)的新路子，形成一批龍頭企業(yè)集群。要注重產(chǎn)業(yè)鏈條銜接，形成從研發(fā)、生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)到銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作社，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合，拓寬農(nóng)民增收渠道。將產(chǎn)業(yè)化財(cái)政補(bǔ)助資金向新型經(jīng)營主體傾斜，積極探索土地入股合作等多種經(jīng)營形式，更好地形成與農(nóng)民利益相聯(lián)結(jié)的機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展能力，在推動(dòng)縣域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色升級版等的協(xié)同發(fā)展。

　　三是完善園區(qū)設(shè)施配套功能。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，完善園區(qū)的硬件設(shè)施配套，對一些農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)密集的區(qū)域，可配套員工宿舍;優(yōu)先支持園區(qū)水、電、路、通訊和公共服務(wù)平臺(tái)等配套建設(shè)，注重農(nóng)田農(nóng)機(jī)與排水設(shè)施、綠化等配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)、電網(wǎng)、光纖和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

　　四是加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新主體的培育。深化農(nóng)村土地制度改革，破解鄉(xiāng)村發(fā)展用地難題，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員采取自營、出租、入股、合作等多種方式，利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。強(qiáng)化傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)的投資力度，重點(diǎn)推進(jìn)縣、鎮(zhèn)都市采摘農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和家庭農(nóng)村等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

　　五是充分利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新技術(shù)。鼓勵(lì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)充分利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、“互聯(lián)網(wǎng)+”、5G、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)以及分享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢、人才培養(yǎng)、銷售渠道上不斷培育新動(dòng)能;同時(shí)派駐幫扶工作隊(duì)，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園予以技術(shù)、銷售等方面的指導(dǎo)。

　　六是建立完善的銷售渠道。可以引進(jìn)和培育一批龍頭企業(yè)，探索發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多種形式的新型經(jīng)營主體，支持新型職業(yè)農(nóng)民和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員參與園區(qū)建設(shè)，建立“園區(qū)+經(jīng)營主體+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等運(yùn)營機(jī)制，形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，提升主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化程度。充分利用直播平臺(tái)、網(wǎng)銷APP等新媒體，推廣線上銷售;鼓勵(lì)與精深加工企業(yè)建立穩(wěn)定合作關(guān)系，開展訂單種植。