記者 杜靜波 攝

　　4月15日，陜西省政協(xié)召開月度協(xié)商座談會，會議圍繞“黃河流域水資源節(jié)約集約利用”建言獻(xiàn)策。

　　省政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)委員會副主任，陜西電子信息集團(tuán)有限公司董事長、黨委書記燕林豹介紹：

　　從整體上看，黃河水資源總量不到長江的7%，人均占有量僅為全國平均水平的27%，水資源開發(fā)利用率高達(dá)80%，遠(yuǎn)超一般流域40%的生態(tài)警戒線，水資源保障形勢嚴(yán)峻。從陜西看，我省黃河流域GDP為1.89萬億元、人口3069萬人，在沿黃9省區(qū)中，經(jīng)濟(jì)總量、人口、城鎮(zhèn)人口與流域面積均為最多。加快推進(jìn)我省黃河流域水資源節(jié)約集約利用，是落實新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實要求和必然選擇。

　　一、以農(nóng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為牽引，把牢農(nóng)業(yè)節(jié)水“牛鼻子”。據(jù)水利部數(shù)據(jù)，農(nóng)業(yè)用水比重仍然占黃河用水總量的80%左右，灌溉水利用系數(shù)為0.53，低于全國平均水平，提升潛力巨大。一是要發(fā)揮我省在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的學(xué)科、技術(shù)優(yōu)勢和在5G通信、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在具備條件的關(guān)中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色果業(yè)、花卉業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，率先實施“智慧農(nóng)業(yè)”改造提升，切實提高農(nóng)業(yè)灌溉用水計量率，從水源源頭到農(nóng)戶田間地頭全部安裝計量設(shè)施，實行一地一表精準(zhǔn)計量。二是運(yùn)用AI、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)作物實時監(jiān)控，科學(xué)合理確定灌溉用水的時機(jī)和用量。三是發(fā)揮洛川縣、興平市農(nóng)業(yè)節(jié)水經(jīng)驗，加大農(nóng)村飲水設(shè)施管理自動化控制、IC卡智能水表等新技術(shù)推廣，提高水資源利用效率。

　　二、以能源產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型為依托，促進(jìn)能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。我省所在的黃河中游是我國重要的能源化工基地，肩負(fù)著維護(hù)國家能源安全的重大任務(wù)，同時也承載著水資源短缺的巨大生態(tài)壓力。面對重化工業(yè)占絕對主導(dǎo)的能源產(chǎn)業(yè)格局，一是建議我省嚴(yán)格落實主體功能區(qū)規(guī)劃，在生態(tài)脆弱區(qū)、嚴(yán)重缺水區(qū)、地下水超采區(qū)，實行負(fù)面清單管理，嚴(yán)控新上或擴(kuò)建高耗水項目，淘汰高耗水工藝和高耗水設(shè)備，推動傳統(tǒng)能源化工朝著高端化、精細(xì)化方向發(fā)展。二是應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮好陜北地區(qū)風(fēng)光資源優(yōu)勢，按照國家“四個革命、一個合作”的能源安全新戰(zhàn)略思路，加強(qiáng)光伏、風(fēng)電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定全省統(tǒng)一的新能源發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌做好全省資源調(diào)度和匹配，支持隆基、陜西電子、陜西有色等省內(nèi)龍頭企業(yè)布局發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，以規(guī)模優(yōu)勢推動節(jié)能、節(jié)水、降耗，為實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)貢獻(xiàn)陜西力量。

　　三、以重大水利工程建設(shè)為突破，優(yōu)化我省水資源空間布局。2020年，財政部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、國家林草局四部委聯(lián)合印發(fā)了《支持黃河全流域建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點實施方案》，明確國家將對全流域水生態(tài)環(huán)境、用水總量等指標(biāo)進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果分配相關(guān)國家資金。從我省情況看，水資源空間分布不夠均衡，黃河流域水資源人均擁有量低于兄弟省份，必須借助國家力量，實施重大工程，加大節(jié)水力度，從根本上解決水資源矛盾問題。一是必須加快實施引漢濟(jì)渭、東莊水利等一批重大引水和水利工程，加快啟動黃河古賢水利工程開工建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理配置不同用途用水，為關(guān)中城市群建設(shè)和萬億級制造業(yè)基地提供水資源支撐，為陜北能源化工基地騰出更多用水指標(biāo)，保障黃河流域我省相關(guān)地區(qū)用水安全和水生態(tài)安全。二是加快實施國家節(jié)水行動，樹立水價、水權(quán)、水市場觀念，深化水資源改革，推進(jìn)水價改革，培育水權(quán)交易市場，探索開展多種形式的水權(quán)交易流通，通過市場機(jī)制促進(jìn)水資源使用權(quán)在用水戶間、行業(yè)間、區(qū)域間流轉(zhuǎn)，并進(jìn)行有償交換，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和節(jié)約保護(hù)。