記者 杜靜波 攝

　　4月15日，陜西省政協(xié)召開月度協(xié)商座談會，會議圍繞“黃河流域水資源節(jié)約集約利用”建言獻策。

　　農(nóng)工黨陜西省委員會人口資源環(huán)境委員會副主任，西北政法大學商學院院長、教授，西北政法大學公共經(jīng)濟與管理研究中心主任李曉寧介紹：

　　黃河流域陜西段水資源節(jié)約集約利用對策 農(nóng)工黨陜西省委員會 水資源短缺是我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的嚴重制約因素，加快推進我省水資源節(jié)約集約利用，是陜西黃河流域?qū)崿F(xiàn)生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實要求和必然選擇。

　　一、現(xiàn)狀

　　黃河流域陜西段流域面積占全省總面積的64.8%，屬典型大陸性季風氣候區(qū)，年均降水總量為705.68億m³，人均水資源量約345m³，是全國人均值的1/8。2019年，我省人均用水量238.8m³，僅為全國人均用水量4311m³的55.22%;我省自2011年至2019年間，總用水量持續(xù)增長，各行業(yè)用水量持續(xù)增長，其中農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活、生態(tài)用水10年間分別增加5.10、1.60、6.33、2.38億立方米。農(nóng)業(yè)始終是用水大戶，占用水量的50%以上。

　　二、存在問題

　　一是水資源短缺，節(jié)約集約利用程度低。近年我省平均水資源總量為412.86億m³，黃河流域陜西段平均水資源總量僅為111.81億m³;全省人均水資源占有量為239.5m³，黃河流域陜西段人均水資源占有量僅為198.7m³，我省黃河流域水資源總量不足較為突出。二是各地區(qū)水資源時空分布嚴重不均，供需矛盾突出。關(guān)中、陜北、陜南水資源承載能力差異明顯。三是部分區(qū)域水污染嚴重，水生態(tài)與環(huán)境形勢嚴峻。我省污水處理率不斷提高，但與治污形勢要求尚有差距。由于持續(xù)干旱和水資源短缺，黃河流域國民經(jīng)濟用水擠占生態(tài)環(huán)境用水嚴重。

　　三、對策建議

　　(一)提升農(nóng)業(yè)水資源節(jié)約集約利用水平。提升農(nóng)業(yè)水資源利用效率是水資源節(jié)約集約利用的重點。應持續(xù)擴大農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水工程，提高農(nóng)業(yè)用水效率;根據(jù)當?shù)厮Y源條件，因地制宜確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植結(jié)構(gòu)，并嚴控高耗水作物種植面積，積極擴大節(jié)水耐旱作物種植比例;完善農(nóng)業(yè)節(jié)水補償機制，激發(fā)農(nóng)戶自主使用農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。

　　(二)加快節(jié)水型社會建設(shè)，重點推進省內(nèi)南水北調(diào)工程。解決我省黃河流域水資源短缺問題，必須節(jié)流與開源并舉。陜北應加強生態(tài)保護，加大水資源的污染防治與監(jiān)管工作，改善水資源質(zhì)量，進一步緩解水資源的供需壓力，分別在延安、榆林等地區(qū)新建大、中、小、微相結(jié)合的調(diào)蓄工程，實現(xiàn)引黃調(diào)蓄系統(tǒng)化，推進黃河水資源節(jié)約集約利用;充分利用長江流域的充沛水資源，加大跨流域調(diào)水工程建設(shè)，為我省沿黃地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供水資源支撐和保障。如引漢濟渭工程建設(shè)對關(guān)中地區(qū)未來的經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

　　(三)加大沿黃地區(qū)污水治理措施，提升污水處理率。建立水資源保護和水污染防治長效機制，重視黃河流域周邊生態(tài)環(huán)境保護，重點保護源區(qū)、河口等關(guān)鍵區(qū)域;對于工業(yè)廢水排放進行嚴格把控，加強對污水源頭的管理,制定流域轄區(qū)企業(yè)排污標準,對污染嚴重或排放標準不合格的企業(yè)應采取改造、關(guān)停的措施,加大懲罰力度，加強企業(yè)參與環(huán)境保護的意識;提升我省沿黃地區(qū)在污水治理和再生水工程建設(shè)的資金補助，增加科技投入，加大再生水資源產(chǎn)量，提高污水利用率。

　　(四)以綠色簡約生活引導，提高水資源節(jié)約集約意識。將水資源節(jié)約集約利用知識理論納入學校教育，強化全社會水資源憂患意識、節(jié)約意識和法治意識，樹立全民愛護、保護、節(jié)約水資源的社會職責;大力推進公共機構(gòu)水資源節(jié)約，強化公共機構(gòu)尤其是機關(guān)單位水資源節(jié)約觀念;加強生活廢水收集處理和二次利用，城市園林綠化、道路清掃等優(yōu)先使用再生水，結(jié)合海綿城市建設(shè)和百城提質(zhì)工程建設(shè)，提高雨水資源利用水平。