□ 寶雞市政協(xié)

　　工業(yè)互聯網是信息化和工業(yè)化融合發(fā)展的產物，對引領生產方式變革、提升資源配置效率、增強經濟發(fā)展活力具有非常重要的意義。2020年，寶雞市政協(xié)經濟委組織部分委員，會同市工信局，先后深入寶雞法士特、陜汽控股集團、寶雞吉利汽車等企業(yè)實地視察，并與寶雞機床、寶鈦集團等10多戶企業(yè)進行座談交流，就加快互聯網與先進制造業(yè)融合、推進全市工業(yè)高質量發(fā)展進行專題調研。

　　存在問題

　　調研組認為，近年來，寶雞市搶抓國家建設“網絡強國、制造強國”機遇，堅持把構建工業(yè)互聯網平臺，作為促進“兩化融合”、打造裝備制造業(yè)名城的重要抓手，積極探索新模式，多措并舉強推進，工業(yè)互聯網發(fā)展走在全省前列。雖然寶雞在這方面做了大量工作，收到了好的效果，但與沿海發(fā)達省份相比還有不小差距，仍存在一些不容忽視的困難和問題。

　　一是多數企業(yè)認識不深。全市還有許多企業(yè)對制造業(yè)長遠發(fā)展前景缺少清醒判斷，對發(fā)展工業(yè)互聯網的重要性和緊迫性認知不夠，仍處于觀望狀態(tài);同時，由于資金投放大、見效周期長，時下的投入與產出不匹配，導致相當多的企業(yè)參與工業(yè)互聯網建設的積極性不高。

　　二是專業(yè)人才嚴重不足。寶雞市受地域、環(huán)境等條件限制，高科技人才引進難，有制造工藝、流程原理、軟件開發(fā)、信息平臺運營經驗的復合型人才短缺，對企業(yè)所需場景定制化應用和開發(fā)缺乏有效技術支撐，極大影響了工業(yè)互聯網和制造業(yè)融合發(fā)展的快速推進。

　　三是融合發(fā)展基礎不強。全市企業(yè)數字化底子總體較為薄弱、能力參差不齊;信息化管理水平低，產品設備離散性較多，加之網絡安全因素，企業(yè)內部、產業(yè)鏈上下游、跨領域各類生產設備與信息系統(tǒng)之間，無法實現全面的互聯互通，制造資源數據難以集成和共享，制約了行業(yè)間協(xié)同發(fā)展。

　　四是專項政策支持不夠。寶雞作為工業(yè)大市，工業(yè)門類齊全，制造業(yè)優(yōu)勢明顯，發(fā)展工業(yè)互聯網具有良好土壤和一定輻射引領作用。但專項扶持資金及相關政策措施不多，也未建立專門工作推進機制，龍頭企業(yè)示范帶動作用發(fā)揮不充分，造成大多數企業(yè)投身發(fā)展的動力不足。

　　意見建議

　　加快互聯網與先進制造業(yè)深度融合，大力發(fā)展工業(yè)互聯網，有利于加速新舊發(fā)展動能和生產體系轉換，進一步推動制造業(yè)的數字化、網絡化、智能化發(fā)展。這已成為領軍企業(yè)競爭的新賽道、全球產業(yè)布局的新方向、制造大國搶占的新高點，也是寶雞市裝備制造業(yè)名城建設的必由之路，對于當前實現全市工業(yè)經濟提質增效、快速發(fā)展更是至關重要。為此建議：

　　一要完善工作機制。建立工作協(xié)調推進機制，統(tǒng)籌謀劃全市工業(yè)互聯網發(fā)展的重大規(guī)劃、重要政策和重點工程，加強頂層設計，明確發(fā)展方向，優(yōu)化實施路徑，指導開展工作，解決突出問題，進一步推動全市工業(yè)互聯網健康快速發(fā)展。圍繞建立和完善工業(yè)互聯網生態(tài)強化舉措，開展互聯互通試點示范，盡力破除信息壁壘，實現數據流動共享，促使跨行業(yè)、跨層級工業(yè)互聯網平臺之間的融合匯通。成立市工業(yè)互聯網專家咨詢小組，在更高層次、更廣范圍、更深領域，為促進全市工業(yè)互聯網發(fā)展提供咨詢建議和智力支撐。各縣(區(qū))政府和市級相關部門要把工業(yè)互聯網與制造業(yè)融合發(fā)展納入“十四五”規(guī)劃，健全工作機制，制定運作方案，強化責任分工，狠抓任務落實，進一步形成推進合力。

　　二要加快平臺構建。加大工作力度，依托寶雞市“1+N+N”工業(yè)互聯網平臺體系，緊貼工業(yè)互聯網的網絡、平臺、應用建設，借助優(yōu)勢產業(yè)，遴選5-10個5G+工業(yè)互聯網重點行業(yè)，培育一批5G+智能制造應用標桿企業(yè)，建成一批標桿示范的智能工廠和數字化車間，推動工業(yè)轉型升級。采取組織專業(yè)團隊逐戶走訪調研、宣傳推介，一企一策制定實施方案，探索以數據換技改補貼和作為貸款抵押物，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用等辦法，推動中小企業(yè)改造提速，不斷提升數字化水平，盡快形成行業(yè)生態(tài)。各縣區(qū)要緊密結合轄區(qū)產業(yè)特點，以行業(yè)龍頭為牽引，加快建設行業(yè)應用平臺。力求“十四五”期間，在汽車及零部件、鈦及鈦合金等五大支柱產業(yè)中，打造2-3個全省乃至全國的示范平臺。

　　三要強化科技支撐。制定寶雞市信息化人才吸引計劃和政策細則，納入全市緊缺急需人才目錄;鼓勵通過掛職兼職、周末工程師、短期工作、項目合作等方法，柔性匯聚國內外人才資源。支持寶雞文理學院加強新學科建設，適當增加相關專業(yè)招生名額，并和寶雞職業(yè)技術學院等教育資源共建實訓基地、培訓企業(yè)員工，為推進智能化、數字化應用奠定人才基礎。扶持引導相關企業(yè)加強與智能制造領域科研院所、領軍企業(yè)的技術合作，聯合開展技術攻關，破解發(fā)展瓶頸難題。加緊與華為集團、浪潮集團、海爾集團等研究院的洽談對接，力爭盡快建立智能制造研究院和創(chuàng)新研究院。整合政策資源，將科技、工信、大數據、發(fā)改、財政等部門的項目資金向信息化領域傾斜，持續(xù)提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。

　　四要推進創(chuàng)新應用。聚焦先進制造業(yè)，重點推動個性化定制、智能化生產、網絡化供應、服務化延伸等“互聯網+新模式應用”，大力發(fā)展新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，培育新的增長點。以需求為導向，探索工業(yè)互聯網、5G技術在機床工具、軌道交通、航空航天等行業(yè)的深度應用，著力提升應用實施效果與普惠水平。支持開展5G+工業(yè)互聯網試點示范，引導企業(yè)加大投入，以應用促進企業(yè)健康發(fā)展與壯大。圍繞汽車、酒類等產業(yè)集群發(fā)展，打造一批5G+工業(yè)互聯網典型應用場景，引領全市工業(yè)經濟晉級升檔。搶抓國家“新基建”機遇，謀劃包裝一批5G+工業(yè)互聯網+智能工廠產業(yè)項目，加大招商引資力度，積極吸引人工智能、智能制造等領域優(yōu)勢企業(yè)向寶雞聚集，加快推進全市工業(yè)企業(yè)向智能化轉型。

　　五要優(yōu)化營商環(huán)境。利用各類媒體加大對發(fā)展工業(yè)互聯網的全面宣傳，定期組織企業(yè)家參加專題培訓、現場體驗和對接活動，進一步激發(fā)企業(yè)投身工業(yè)互聯網建設的內生動力。深化“放管服”改革，建立工業(yè)互聯網項目審批綠色通道;設立工業(yè)互聯網產業(yè)專項資金，建立市級工業(yè)互聯網重點項目庫，對其重點項目給予專項資金支持;發(fā)揮財政資金導向作用，實行貼息貸款或獎補政策，推動企業(yè)上云上平臺，促進企業(yè)降本增效;搭建多渠道產融合作平臺，引導各類投資基金和社會資本增加投資，鼓勵民營企業(yè)參與工業(yè)互聯網、5G、智慧城市等數字基礎設施建設。不斷強化工業(yè)互聯網安全管理，進一步提升全市安全應急處置和保障服務水平。