理論是實(shí)踐的先導(dǎo)，思想是行動(dòng)的指南。

　　日前，省政協(xié)召開(kāi)“發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用”理論研討會(huì)。會(huì)上，12位同志結(jié)合實(shí)踐，從不同方面、不同角度作了交流發(fā)言。“陜西政協(xié)”公眾號(hào)從即日起陸續(xù)刊發(fā)發(fā)言內(nèi)容，供大家學(xué)習(xí)參考。

　　提高基層政協(xié)委員協(xié)商能力的思考與建議

安康市政協(xié)研究室主任 王化信

　　加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)、發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，必須著力提高基層政協(xié)委員的協(xié)商能力。黨的十八大以來(lái)，基層政協(xié)協(xié)商機(jī)制不斷完善，協(xié)商形式日趨豐富，但委員協(xié)商能力還存在瓶頸和軟肋，在一定程度上制約了協(xié)商質(zhì)量的提升。如何提高基層政協(xié)委員協(xié)商能力，需要深入研究探討。

　　充分把握基層協(xié)商工作的特性和要求

　　與全國(guó)政協(xié)、省政協(xié)相比，基層政協(xié)協(xié)商工作具有自己的特點(diǎn)，同時(shí)也對(duì)委員履職提出了不同要求。一是政策性。圍繞黨和國(guó)家政策方針、重大決策部署在本地方、本部門、本系統(tǒng)的貫徹落實(shí)進(jìn)行協(xié)商建言，是基層協(xié)商工作的重中之重。這就要求基層政協(xié)委員必須要對(duì)協(xié)商主題涉及到的領(lǐng)域有所了解，只有在把握國(guó)家大政方針、不違反原則的前提下進(jìn)行協(xié)商，提出的意見(jiàn)建議才有意義，這是協(xié)商的前提和基礎(chǔ)。二是群眾性?；鶎诱f(xié)直接面對(duì)群眾，很多市縣政協(xié)委員本身就來(lái)自基層，反映的多是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，是具體的民生問(wèn)題，具有很強(qiáng)的群眾性。黨和國(guó)家政策落實(shí)的怎么樣，黨委政府工作開(kāi)展的如何，群眾感受最直接，也最有發(fā)言權(quán)，只有在協(xié)商活動(dòng)中貫徹“雙走進(jìn)”要求，通過(guò)與群眾面對(duì)面交流，傾聽(tīng)群眾心聲，把來(lái)自社會(huì)各界群眾的意見(jiàn)集中起來(lái)、智慧匯聚起來(lái)，反映給黨委政府，才能為完善政策、推進(jìn)落實(shí)提供參考和依據(jù)。這就要求基層政協(xié)委員不能脫離群眾，必須真正了解民情。三是針對(duì)性。習(xí)近平總書(shū)記指出，協(xié)商就要真協(xié)商，要解決實(shí)際問(wèn)題?；鶎訁f(xié)商工作更是如此，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)協(xié)商的切入點(diǎn)和突破口，找到黨委政府和群眾關(guān)注的契合點(diǎn)，才能把各方面協(xié)商的積極性、主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來(lái)，協(xié)商才能取得好的效果。這要求政協(xié)委員不但要有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的敏銳性，還要有解決問(wèn)題的思路和舉措，提高協(xié)商建言的針對(duì)性，才能真正參到點(diǎn)子上、議到關(guān)鍵處。

　　當(dāng)前基層政協(xié)委員協(xié)商能力建設(shè)存在的問(wèn)題

　　隨著協(xié)商民主的深入推進(jìn)，基層政協(xié)委員協(xié)商能力水平有了較大提升，但是距離新時(shí)代人民政協(xié)所肩負(fù)的責(zé)任使命還有一定差距。具體表現(xiàn)在：一是政治站位不高。一些基層政協(xié)委員政治意識(shí)淡化，在協(xié)商過(guò)程中，從個(gè)人利益、眼前利益、行業(yè)利益、地方利益出發(fā)，提出的意見(jiàn)建議全局性不強(qiáng)。有的委員不夠理性，提出意見(jiàn)不是從解決問(wèn)題的角度出發(fā)，而是宣泄個(gè)人感情。二是協(xié)商意識(shí)不強(qiáng)。有的基層政協(xié)委員只是把委員當(dāng)成名號(hào)，缺乏責(zé)任感和使命感，不愿協(xié)商、不想?yún)f(xié)商，認(rèn)為協(xié)商只是形式，解決不了什么問(wèn)題，“說(shuō)了也白說(shuō)”?；蚴窃趨f(xié)商中一味“歌功頌德”，不敢說(shuō)，怕得罪人。三是協(xié)商素養(yǎng)不夠。搞好基層協(xié)商，既要吃透上情，又要把握下情。基層政協(xié)委員普遍存在重實(shí)踐輕理論，對(duì)國(guó)家政策了解不夠。有的委員不注重調(diào)研，把道聽(tīng)途說(shuō)、個(gè)別現(xiàn)象當(dāng)成普遍問(wèn)題反映給黨委政府，缺乏參考價(jià)值。

　　提高基層政協(xié)委員協(xié)商能力的建議

　　委員協(xié)商能力建設(shè)是推進(jìn)協(xié)商民主的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。結(jié)合基層協(xié)商工作實(shí)際，聚焦強(qiáng)化委員政治意識(shí)、協(xié)商意識(shí)和協(xié)商素養(yǎng)，不斷提升協(xié)商質(zhì)量和水平。一是強(qiáng)化政治意識(shí)。要始終把堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為協(xié)商民主的政治底線和根本原則。加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，把握委員思想認(rèn)識(shí)的盲區(qū)、誤區(qū)，有針對(duì)性地加強(qiáng)教育引導(dǎo)，如有的委員認(rèn)為保護(hù)環(huán)境就是限制發(fā)展，就要讓他們理解“綠水青山就是金山銀山”的深刻內(nèi)涵，從而把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來(lái)。二是強(qiáng)化協(xié)商意識(shí)。要讓委員正確認(rèn)識(shí)與黨委政府的關(guān)系，堅(jiān)持平等協(xié)商、相互尊重，鼓勵(lì)暢所欲言，又理性有度、合法依章。要增強(qiáng)委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)，通過(guò)進(jìn)一步落實(shí)履職評(píng)價(jià)機(jī)制，樹(shù)立鮮明工作導(dǎo)向，讓敢說(shuō)話、善建言的委員做好示范帶頭。要讓委員參與推動(dòng)協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化落實(shí)，讓他們真實(shí)感受到協(xié)商是真協(xié)商、能見(jiàn)效，從而提高參與協(xié)商的積極性、主動(dòng)性。三是強(qiáng)化協(xié)商素養(yǎng)。圍繞提升基層政協(xié)委員協(xié)商素養(yǎng)，建立并落實(shí)三項(xiàng)經(jīng)常性制度。建立重大政策培訓(xùn)制度，圍繞黨和國(guó)家的最新重大政策，定期組織專題培訓(xùn)，提高委員政策知曉率。建立重要情況通報(bào)制度，及時(shí)向委員通報(bào)黨委、政府重大決策部署、重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，豐富委員知情明政渠道。落實(shí)委員聯(lián)系界別群眾制度，為委員調(diào)研提供充足保障，真正讓他們知民情、懂民憂、發(fā)民聲。

　　(攝影：各界導(dǎo)報(bào)記者 杜靜波)