理論是實踐的先導，思想是行動的指南。

　　日前，省政協(xié)召開“發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構作用”理論研討會。會上，12位同志結(jié)合實踐，從不同方面、不同角度作了交流發(fā)言。“陜西政協(xié)”公眾號從即日起陸續(xù)刊發(fā)發(fā)言內(nèi)容，供大家學習參考。

　　提高基層政協(xié)委員協(xié)商能力的思考與建議

安康市政協(xié)研究室主任 王化信

　　加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構建設、發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構作用，必須著力提高基層政協(xié)委員的協(xié)商能力。黨的十八大以來，基層政協(xié)協(xié)商機制不斷完善，協(xié)商形式日趨豐富，但委員協(xié)商能力還存在瓶頸和軟肋，在一定程度上制約了協(xié)商質(zhì)量的提升。如何提高基層政協(xié)委員協(xié)商能力，需要深入研究探討。

　　充分把握基層協(xié)商工作的特性和要求

　　與全國政協(xié)、省政協(xié)相比，基層政協(xié)協(xié)商工作具有自己的特點，同時也對委員履職提出了不同要求。一是政策性。圍繞黨和國家政策方針、重大決策部署在本地方、本部門、本系統(tǒng)的貫徹落實進行協(xié)商建言，是基層協(xié)商工作的重中之重。這就要求基層政協(xié)委員必須要對協(xié)商主題涉及到的領域有所了解，只有在把握國家大政方針、不違反原則的前提下進行協(xié)商，提出的意見建議才有意義，這是協(xié)商的前提和基礎。二是群眾性。基層政協(xié)直接面對群眾，很多市縣政協(xié)委員本身就來自基層，反映的多是群眾關心的熱點難點問題，是具體的民生問題，具有很強的群眾性。黨和國家政策落實的怎么樣，黨委政府工作開展的如何，群眾感受最直接，也最有發(fā)言權，只有在協(xié)商活動中貫徹“雙走進”要求，通過與群眾面對面交流，傾聽群眾心聲，把來自社會各界群眾的意見集中起來、智慧匯聚起來，反映給黨委政府，才能為完善政策、推進落實提供參考和依據(jù)。這就要求基層政協(xié)委員不能脫離群眾，必須真正了解民情。三是針對性。習近平總書記指出，協(xié)商就要真協(xié)商，要解決實際問題。基層協(xié)商工作更是如此，要堅持問題導向，找準協(xié)商的切入點和突破口，找到黨委政府和群眾關注的契合點，才能把各方面協(xié)商的積極性、主動性調(diào)動起來，協(xié)商才能取得好的效果。這要求政協(xié)委員不但要有發(fā)現(xiàn)問題的敏銳性，還要有解決問題的思路和舉措，提高協(xié)商建言的針對性，才能真正參到點子上、議到關鍵處。

　　當前基層政協(xié)委員協(xié)商能力建設存在的問題

　　隨著協(xié)商民主的深入推進，基層政協(xié)委員協(xié)商能力水平有了較大提升，但是距離新時代人民政協(xié)所肩負的責任使命還有一定差距。具體表現(xiàn)在：一是政治站位不高。一些基層政協(xié)委員政治意識淡化，在協(xié)商過程中，從個人利益、眼前利益、行業(yè)利益、地方利益出發(fā)，提出的意見建議全局性不強。有的委員不夠理性，提出意見不是從解決問題的角度出發(fā)，而是宣泄個人感情。二是協(xié)商意識不強。有的基層政協(xié)委員只是把委員當成名號，缺乏責任感和使命感，不愿協(xié)商、不想?yún)f(xié)商，認為協(xié)商只是形式，解決不了什么問題，“說了也白說”。或是在協(xié)商中一味“歌功頌德”，不敢說，怕得罪人。三是協(xié)商素養(yǎng)不夠。搞好基層協(xié)商，既要吃透上情，又要把握下情。基層政協(xié)委員普遍存在重實踐輕理論，對國家政策了解不夠。有的委員不注重調(diào)研，把道聽途說、個別現(xiàn)象當成普遍問題反映給黨委政府，缺乏參考價值。

　　提高基層政協(xié)委員協(xié)商能力的建議

　　委員協(xié)商能力建設是推進協(xié)商民主的基礎和關鍵。結(jié)合基層協(xié)商工作實際，聚焦強化委員政治意識、協(xié)商意識和協(xié)商素養(yǎng)，不斷提升協(xié)商質(zhì)量和水平。一是強化政治意識。要始終把堅持中國共產(chǎn)黨的領導作為協(xié)商民主的政治底線和根本原則。加強思想政治引領，把握委員思想認識的盲區(qū)、誤區(qū)，有針對性地加強教育引導，如有的委員認為保護環(huán)境就是限制發(fā)展，就要讓他們理解“綠水青山就是金山銀山”的深刻內(nèi)涵，從而把思想和認識統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來。二是強化協(xié)商意識。要讓委員正確認識與黨委政府的關系，堅持平等協(xié)商、相互尊重，鼓勵暢所欲言，又理性有度、合法依章。要增強委員責任擔當，通過進一步落實履職評價機制，樹立鮮明工作導向，讓敢說話、善建言的委員做好示范帶頭。要讓委員參與推動協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化落實，讓他們真實感受到協(xié)商是真協(xié)商、能見效，從而提高參與協(xié)商的積極性、主動性。三是強化協(xié)商素養(yǎng)。圍繞提升基層政協(xié)委員協(xié)商素養(yǎng)，建立并落實三項經(jīng)常性制度。建立重大政策培訓制度，圍繞黨和國家的最新重大政策，定期組織專題培訓，提高委員政策知曉率。建立重要情況通報制度，及時向委員通報黨委、政府重大決策部署、重點工作進展情況，豐富委員知情明政渠道。落實委員聯(lián)系界別群眾制度，為委員調(diào)研提供充足保障，真正讓他們知民情、懂民憂、發(fā)民聲。

　　(攝影：各界導報記者 杜靜波)