□ 渭南市政協(xié)

　　4月中旬，渭南市政協(xié)成立專題調(diào)研組，先后深入臨渭區(qū)、大荔縣、白水縣，通過(guò)實(shí)地走訪、聽(tīng)取匯報(bào)、座談交流等形式，對(duì)全市農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。隨后又召開(kāi)專題協(xié)商會(huì)，就調(diào)研情況開(kāi)展協(xié)商建言。調(diào)研組針對(duì)就業(yè)難問(wèn)題依然突出、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和扶持力度有待加強(qiáng)、技能培訓(xùn)仍需深化、就業(yè)脫貧任務(wù)艱巨等存在問(wèn)題提出了意見(jiàn)建議。

　　通過(guò)實(shí)地調(diào)研，調(diào)研組認(rèn)為，從總體來(lái)看，全市農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)總量不斷擴(kuò)大，就業(yè)創(chuàng)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提高，就業(yè)創(chuàng)業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定。為推進(jìn)全市農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作，渭南市成立了農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)，實(shí)施了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)“十百千萬(wàn)”工程，為促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。創(chuàng)建了6個(gè)市級(jí)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、24個(gè)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，建成11家農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化基地，認(rèn)定74個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、234家就近就地就業(yè)示范基地(企業(yè))，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供了平臺(tái)。通過(guò)各項(xiàng)扶持扶貧優(yōu)惠政策的落實(shí)，有效促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，全市年均農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)102萬(wàn)人，目前全市已有6.8萬(wàn)人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦各類經(jīng)營(yíng)實(shí)體3.7萬(wàn)家。

　　存在問(wèn)題

　　一是就業(yè)難問(wèn)題依然突出。農(nóng)村勞動(dòng)力綜合技能差、專業(yè)性不強(qiáng)，難以進(jìn)入較高層次的產(chǎn)業(yè)，不能滿足用工單位的基本需求，另外，企業(yè)工資薪酬等待遇也不能滿足就業(yè)者的期望，“兩難”問(wèn)題依然存在;渭南總體以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)總量小，企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，帶動(dòng)就業(yè)十分有限;受疫情影響，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)復(fù)工緩慢，加之經(jīng)濟(jì)下行壓力導(dǎo)致市場(chǎng)整體萎縮，不但原用工數(shù)量減少，新增就業(yè)崗位也很難實(shí)現(xiàn)預(yù)期水平。

　　二是就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和扶持力度有待加強(qiáng)。農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)仍存在盲目性，主要靠自發(fā)性實(shí)現(xiàn)就業(yè)，用工信息和就業(yè)指導(dǎo)還需加強(qiáng);創(chuàng)業(yè)企業(yè)大多起點(diǎn)低、底子薄、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，創(chuàng)業(yè)者缺乏市場(chǎng)分析能力、組織經(jīng)營(yíng)管理能力，難以適應(yīng)市場(chǎng)、駕馭市場(chǎng);農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者初期投資大多靠外出務(wù)工積累的資金，一次性投入到項(xiàng)目中去，后續(xù)資金缺乏，融資渠道不暢，影響創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　三是技能培訓(xùn)仍需深化。創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)宣傳還不能滿足現(xiàn)實(shí)需要，受眾面不廣，特別是農(nóng)村貧困群眾缺乏技能;就業(yè)培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)用性不強(qiáng)，培訓(xùn)技能與就業(yè)需求對(duì)接不暢;專業(yè)培訓(xùn)相對(duì)薄弱，沒(méi)有突出品牌效應(yīng)，培訓(xùn)的人才專業(yè)性水平參差不齊，不能完全適應(yīng)市場(chǎng)需求。

　　四是就業(yè)脫貧任務(wù)艱巨。目前貧困勞動(dòng)力主要依靠鎮(zhèn)村特設(shè)公益性崗位，從事社會(huì)保障、保潔綠化等工作，受疫情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響，外出就業(yè)艱難，農(nóng)村就業(yè)壓力不斷增大，特別是貧困群眾多數(shù)缺文化、缺技能、缺資金，僅靠公益性崗位很難實(shí)現(xiàn)自主脫貧和永久脫貧。

　　意見(jiàn)建議

　　(一)加大宣傳力度，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)就業(yè)良好氛圍。一是充分利用各種媒體、網(wǎng)絡(luò)，宣傳創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，營(yíng)造政府鼓勵(lì)、社會(huì)支持、政策扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)的社會(huì)氛圍。二是加強(qiáng)法律法規(guī)、創(chuàng)業(yè)成功典型的宣傳，引導(dǎo)樹(shù)立創(chuàng)業(yè)就業(yè)新理念，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，為渭南追趕超越貢獻(xiàn)力量。三是加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，及時(shí)采集和發(fā)布人力資源供求信息，促進(jìn)信息資源共享，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員提供更加便捷、及時(shí)、高效的信息化服務(wù)。

　　(二)創(chuàng)新服務(wù)模式，拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道。一是針對(duì)當(dāng)前防疫影響，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)緩慢等因素，按照輸出就業(yè)與就地就近就業(yè)相結(jié)合的工作思路，制定切合實(shí)際的創(chuàng)業(yè)就業(yè)規(guī)劃，多途徑化解就業(yè)壓力和矛盾。二是充分利用蘇陜、省際、省內(nèi)勞務(wù)協(xié)作交流活動(dòng)，提高勞務(wù)輸出的有序化對(duì)接程度，加大對(duì)勞務(wù)輸出工作的引導(dǎo)、管理、組織;全面加強(qiáng)各縣(市、區(qū))的勞務(wù)協(xié)作，組成市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)微信服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建高速有效的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”勞務(wù)輸出服務(wù)。三是繼續(xù)打造發(fā)展平臺(tái)，加大招商引資，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持農(nóng)村合作社建設(shè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，擴(kuò)大就業(yè)。

　　(三)擴(kuò)大示范效應(yīng)，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)動(dòng)能。按照“政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)”的思路，積極創(chuàng)建農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范工作。一是充分發(fā)揮示范縣、示范園區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和孵化基地作用，完善鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策體系，健全集培訓(xùn)、融資、項(xiàng)目推薦、專家咨詢、跟蹤服務(wù)為一體的扶持創(chuàng)業(yè)工作體系，吸引更多創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐。二是制定出臺(tái)創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、場(chǎng)地安排等扶持政策，多渠道、多層次為創(chuàng)業(yè)者提供方便，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。三是落實(shí)“十百千萬(wàn)”穩(wěn)就業(yè)工程實(shí)施意見(jiàn)，樹(shù)立一批創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵和典型，激勵(lì)和帶動(dòng)更多的返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

　　(四)注重技能培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員素質(zhì)。一是整合培訓(xùn)資源，大力開(kāi)展有針對(duì)性的技能培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，延長(zhǎng)培訓(xùn)期限，提升培訓(xùn)效果。二是充分發(fā)揮本土職業(yè)院校作用，加快職業(yè)教育發(fā)展，著力培養(yǎng)滿足不同層面、不同企業(yè)、不同群體需求的職業(yè)人才。三是創(chuàng)新培訓(xùn)形式，針對(duì)農(nóng)村實(shí)際情況和群眾需求，要打破固有模式，創(chuàng)新思路，做到應(yīng)培盡培、培用結(jié)合。四是把創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)企業(yè)員工崗前和在崗培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　(五)加大扶持力度，助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話精神，聯(lián)系渭南實(shí)際尋找差距，扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)工作，落實(shí)好保居民就業(yè)任務(wù)。一是把創(chuàng)業(yè)就業(yè)與脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)施大戶帶、企業(yè)帶、合作社帶的扶貧模式，讓貧困戶的土地、資產(chǎn)、資金、勞動(dòng)力都能發(fā)揮其作用和價(jià)值，促進(jìn)貧困戶就地就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收脫貧。二是整合各級(jí)財(cái)政配套資金，加大政策扶持力度，對(duì)貧困家庭優(yōu)先免費(fèi)培訓(xùn)有技能的勞動(dòng)就業(yè)者，讓貧困群眾掌握一技之長(zhǎng)，增強(qiáng)脫貧能力。三是加強(qiáng)渭南勞務(wù)特色品牌的打造和扶持，擴(kuò)大品牌影響，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)吸納更多的貧困戶就業(yè)。